市国税局党建工作经验汇报材料

　　近几年来，XX市国税局在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，以创先争优活动为契机，围绕征管抓党建，抓好党建促收入，使--国税系统在精神文明创建、规范行业行为、增强队伍素质、提高征管质量、促进收入增长等方面均取得了明显成绩，行业面貌焕然一新。尤其是今年开展“创先争优”活动以来，我局坚持把“三个文明”与税收中心工作紧密结合，让每名党员和群众成为党建工作和文明创建的受益者，为推进--……　　

　　二、做到“三强”，切实加强对党建工作的指导　　

　　坚持党要管党，从严治党的要求，把党建工作作为巩固党的执政基础，增强党的执政能力的一项重要任务，作为业务工作的重要组成部分，树立抓党建也是政绩的思想，加强对党建工作的指导，使党建工作与业务工作互融互通，互相促进，同步发展。　　

　　（一）强化组织领导。根据国税系统党的组织关系属地管理、业务工作垂直管理的特点，在党的组织关系属地管理、党建工作由地方党委统一领导的前提下，省、地、县三级局层层成立党建工作领导（指导）小组，党组书记、局长亲自担任领导（指导）小组组长。领导小组不定期研究系统党建工作中的重要问题，按照分工抓落实，确保了党的基层组织建设的领导。　　

　　（二）强化工作责任。建立和落实党组抓基层党建工作责任制，明确各级国税机关党组对党建工作负总责，书记是第一责任人，分管领导是具体责任人，领导班子其他成员依据分工，抓好职责范围内的党建工作，机关党组织书记是直接责任人，负责具体抓落实。要求党组成员年终述职时要有履行党建工作责任制的情况，强化了抓好党建工作的责任意识，在全系统形成了党组作决策、机关党委抓执行、党支部抓落实的党建工作新格局。　　

　　（三）强化工作力度。保持共产党员先进性教育活动结束后，省局党组认真贯彻落实中央关于保持共产党员先进性的四个长效机制文件和省委“1+9”文件、总局党组配套文件精神，制定印发了《党的基层组织先进性建设工程实施方案》，对一段时期内的系统党建工作做了全面部署安排。从06年起，每年都要在年初全省国税工作会议上对全系统机关党建提出具体工作目标、任务和要求，一年召开一至二次全省性的党建工作会议，总结经验做法，解决实际问题，指导推动工作，力度明显加大。省局党组坚持定期听取机关党委工作汇报，研究解决具体问题，在组织设置、党务干部配备、党建活动经费等方面给予支持和保障。党组书记切实履行第一责任人职责，做到“三个带头”，即带头参加机关党委组织的党建活动，带头参加领导干部双重组织生活会，带头开展批评和自我批评，以实际行动支持机关党委工作。在最近的抗震救灾行动中，党组书记、党组成员带头捐款，带头交纳“特殊党费”，发挥模范作用，带动了广大党员和机关全体干部，收到很好的效果。省局机关党委认真履行职责，发挥能动性和创造性，坚持每年确定一个党建工作主题，把工作要求、工作重点、工作方法和目标任务等统一到一个主题中，卓有成效地开展党建工作。2006年的主题是“内抓管理，外树形象”，2007年的主题是“文化搭台，党建唱戏”，今年省局认真贯彻省委开展党的基层组织建设年活动的工作部署，确定了“我是共产党员，从我做起，向我看齐”的主题。　　

　　三、坚持“五抓”，推动党建工作扎实有效开展　　

　　下大力抓党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，努力推动机关党建从封闭思维向开放思维转变，从被动适应向主动创新转变，增强了机关党建的针对性和有效性。　　

　　（一）抓基础，理顺党的组织关系。一方面，按照属地管理的原则，要求各级国税机关党组织自觉接受地方党委或党工委的领导，把国税机关党建工作纳入当地党建工作的整体格局。另一方面，根据国税系统垂直管理的特点，把党建工作纳入各级党组重要日程，通盘考虑，统筹规划，切实加强对党建工作的指导，省局明确要求各级国税机关积极与当地组织部门协调，大力调整党的基层组织机构设置，理顺党的组织关系。党员70人以上的县级局可以成立机关党委，党员30人以上的县级局可以成立党总支委员会。成立机关党委的相应设置机关党委办公室，配备专职或兼职党务干部，成立党总支的在人教部门配备兼职党务干部。目前，全省县级局普遍成立了机关党委或总支委员会。有条件的分局单独成立了党支部，分局的党员全部由县级局党组织管理。全省国税系统成立机关党委49个，较调整前新增32个；组建机关党委办公室30个，较调整前新增20个；成立党总支52个，较调整前增加5个；成立党支部685个，较调整前新增210个，党务干部较调整前增加128名，党务干部队伍力量明显加强。　　

　　（二）抓制度，推进党建工作规范化。在系统层面上，一是坚持和落实党员领导干部蹲点调研、专题调研、面上调研等工作调研制度和局领导接待、慰问、座谈会、联席会等联系基层、服务群众制度，密切与基层和群众的联系。二是修订完善了《中共贵州省国家税务局党组抓基层党建工作责任制（试行）》，充实了党组及党组成员抓党的基层组织先进性建设工程的工作内容，进一步强化了责任落实力度。三是制定了《中共贵州省国家税务局党组议事（办事）规则（试行）》、《贵州省国家税务局系统党组会议工作规程（试行）》。在机关层面上，巩固和发展先进性教育活动成果，从六个方面入手，建立健全了包括党员学习教育、党员管理监督、党内民主参与、联系服务群众等13项制度在内的党建工作长效机制，提升了党建工作的制度化、规范化、程序化水平。　　

（三）抓教育，提高党员综合能力。一是落实教育责任。层层建立了有人教、党办、监察等部门共同参与的党员教育联系会议制度，切实加强党员经常性教育。二是创新教育方式。采取长期计划与短期安排相结合、集中教育与分散自学相结合、请进来与走出去相结合、理论学习与能力建设相结合的办法，通过领导上党课、干部谈心得、专家作报告和举办知识讲座、开展读书活动、外出学习考察等多种方式，有计划地开展学习教育活动，积极推动建立学习型组织。省局机关坚持每年开展1至2次读书活动，交流学习心得，共享学习成果，增强了学习效果。每年组织优秀共产党员外出学习考察，拓宽知识面，激发了工作热情。三是突出党性教育。组织“党员与贫困户结对帮扶”、“扶贫济困”、“支农支教”、“党建扶贫”等联系基层、服务群众的活动，加强党性锻炼。省局机关启动并实施了为期五年的扶贫捐资助学工程。四是突出能力教育。组织实施了“四个一百”专门人才培训工程，实施“十一五”干部岗位技能培训工作规划，采取超常规措施，大力加强干部学历学位教育和岗位技能培训。　　

（四）抓示范，推动面上党建工作开展。建立联系点和示范点制度，明确省、地两级局领导的蹲点单位同时也是党建工作的联系点，要求班子成员每年到联系点开展工作不得少于3次和10个工作日，努力把联系点建成示范点，以点上经验推动面上工作。省局确定了遵义市红花岗区局机关党委为全省国税系统实施党的基层组织先进性建设工程的示范点；安顺市局机关党委、黔南州福泉市局党总支、省局机关办公室党支部等3个不同层次的基层党组织为省局党建工作联系点。市、县级国税局也都按省局要求建立了本地区、本单位党建工作的示范点和联系点。截至目前，全系统共建立党建工作联系点98个，先进性建设工程示范点56个。　　

　　（五）抓考评，确保党建任务落到实处。一是制定《“五好”基层党组织创建活动实施方案》，明确目标任务、创建标准、创建措施、评选办法等，量化分值，严格考评。二是每年年初把党建工作纳入系统目标绩效管理，与税收业务工作同步下达，同步考核，同步验收，增强了党建工作的刚性。三是强化对领导班子及其成员抓党建工作的考评，明确要求党组成员下基层调研必须把党建工作作为重要内容之一，在系统各级“四好”领导班子评比中增加抓基层党建工作的内容。四是要求各地积极探索党建工作目标绩效管理的内容、方法和途径，强化党的基层组织建设和党员教育管理。　　

　　四、搞好“四个结合”，推动各项工作全面发展　　

　　紧紧围绕推进富民兴黔、构建“和谐贵州”的工作大局，坚持把党建工作与税收业务工作结合起来，与机关作风整顿结合起来，与思想政治教育结合起来，与创建“五型”机关结合起来，统筹规划，同抓互促，有力地推动了各项工作。　　

　　（一）税收职能作用得到有效发挥。国税收入持续快速增长，2005年全省国税收入一举突破200亿元，达到206.47亿元；2006年入库税款245.07亿元，增幅为18.7％；2007年达到295.19亿元，年增收额首次超过50亿元，增幅达20.45％，国税收入占全省财政总收入556.8亿元的半壁江山（53.2%）。同时，国税收入占全省GDP的比重逐年提高，由05年的10.6％提高到现在的10.92％。税收筹集收入、调控经济和调节分配的职能作用有效发挥，为推进富民兴黔、构建“和谐贵州”提供了坚强的财力保障。　　

　　（二）干部精神面貌发生显著变化。通过加强政治理论学习和强有力的思想政治工作，“学习型机关”初步建成，提升了干部队伍素质，改善了干部职工的心智模式，有效地激发了干部的工作积极性、主动性、创造性，绝大多数党员成为牢记宗旨、心系群众的先进分子，成为聚财为国、执法为民的模范代表，干部队伍充满生机活力，整个系统呈现出“心齐气顺、风正劲足”的喜人局面。三年来，全省国税系统共有125名个人获地厅级以上表彰，涌现出了“全国税务系统先进工作者”、“全国优秀青年卫士”、“全国支持再就业先进工作者”、“全省劳动模范”、“全省先进工作者”等一大批先进人物，仅省局机关获地厅级以上表彰的就有18人。　　

　　（三）各项改革创新取得重大突破。在税收法制建设方面，制定推行“四重一大”工作流程和规程，促进了税收执法权和行政管理权的规范运行。在全国率先以省为单位应用了税收执法管理信息系统，实现了对税收执法行为的全自动计算机监控。在征管质量建设方面，实施税收征管业务流程再造，开发应用税收管理员工作平台，提高了税收科学化、精细化管理水平，提高了税收征管质量和效率。在信息化建设方面，在全系统推广应用了中国税收征管信息系统（简称“CTAIS”），实现了税收信息数据的省级集中。在公平税负方面，率先在全国试点应用“个体电脑定税”系统，使个体定额核定更加科学、公平，有效防止了人情税和关系税。目前，全省43万余户个体工商户，已有25万户通过电脑定税，月增税额达400余万元。这一创新项目的实施，受到广大纳税人的关注和好评，国家税务总局给予充分肯定并在全国推广，被省直目标办评为2007年度优秀创新项目。　　

　　（四）国税社会形象得到明显提升。通过搭平台，选载体，抓主题，激发了党建工作的内在活力，推动了党建工作的创新发展，促进了税务职业道德建设、精神文明建设、行政效能建设和行业作风建设，贵州国税的社会形象得到明显提升。全系统有117个单位获地厅级以上表彰，省局机关等6个单位被评为“全国精神文明建设工作先进单位”，省局机关等40个单位被评为“全省文明单位”，全系统被命名为“全省文明行业”；39个基层单位被评为“全省精神文明建设工作先进单位”；省局机关获全国妇联授予的“全国家庭助廉读书活动优秀组织奖”，是全国税务系统唯一获此殊荣的单位，连续七年在省人民政府目标绩效管理考核中获得一等奖，充分展示了国税部门和国税干部的良好社会形象。　　

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