某乡镇少数民族经济社会发展汇报材料

加强民族团结构建和谐民族关系 促进壮乡经济社会全面协调发展

  ——XX乡少数民族经济社会发展汇报材料

尊敬的各位领导：

大家好！欢迎到XX调研工作，根据会议安排，下面我就我乡经济社会发展现状、存在问题、建议及贯彻落实《中共曲靖市委、曲靖市人民政府关于进一步加强民族工作，促进民族团结，加快少数民族和民族地区科学发展的决定》情况向各位领导作汇报：

一、基本情况

XX乡位于师宗县东南部，是师宗三个民族乡之一，全乡辖13个村委会129个自然村135个村民小组，总人口34716人，以壮族为主的苗、彝、回等少数民族13489人，占总人口的38.9%，13个村委会均有少数民族居住，其中少数民族村组36个，占27 %，彝族村寨5个，苗族村寨4个，壮族村寨27个。全乡国土面积476.11平方公里，耕地面积3.8万亩，全乡林地面积51.7万亩，森林覆盖率达65%。

2010年，全乡实现经济总收入27773.65万元，比去年增长15%；农民人均纯收入2018元，增长13%；完成固定资产投资4153万元，增长25%；全乡税收总收入275.5万元，实现地方财政一般性预算收入55万元，完成年初地方财政一般性预算收入任务的110%。

二、XX经济社会发展现状

（一）以科学发展为主题，农村经济持续快速健康发展

1.农业经济稳步发展

坚持以科学发展观统领经济发展全局，按照“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益”的发展思路，巩固提升传统基础产业，发展新兴特色产业，积极应对自然灾害和经济危机，确保了全乡农业经济持续健康发展。

一是粮油、蔬菜、热果产业稳步发展。2010年水稻种植面积达1.36万亩，产量800万公斤，产值达2300万元，玉米种植面积达2.1万亩，产量840万公斤，产值达1400万元，以油菜为主的油料作物种植面积达4.8万亩，产值达1200万元。种植冬早洋芋2万亩，产量3万吨，实现产值6000余万元，种植生姜2万亩，产值4000余万元。全乡现有柑橘面积1.1万亩，其中品质好、产量高、销路广的碰柑、锦橙、脐橙、血橙等优质柑橘品种面积达6200亩，年产量达3200余吨，产值达480余万元。发展大树杨梅、大枇杷、李子、桃子等水果9300亩，出售桃子、李子、枇杷、大树杨梅等热果1500余吨，实现产值300余万元。

二是畜牧业不断发展壮大。2010全乡存栏大牲畜1.6万头（匹），生猪3.7万头、山绵羊2.4万只、禽类5.5万羽。出栏肉猪3.8万头，肉牛0.31万头，肉羊1.6万只，肉禽出栏10.7万只，禽蛋产量54吨。实现畜牧业产值8000万元。

三是林业经济效益明显。通过集体林权制度改革和实施商品林采伐，林业的生态效益、社会效益、经济效益进一步体现。群众造林、护林、兴林的积极性大增，“十一五”期间群众造林近10万亩，每年造林均在2万亩以上，是以前近10年的造林任务。通过商品林采伐，每年实现木材产值5000余万元，加上其他林业经济收入，每年林业产值近6000万元，人均林业经济收入近1500元。

2.农村基础设施建设不断加强

一是农村公路交通建设进一步改善。通过实施“866”、新农村建设及国家加大对农村公路的投入。修通了水寨至花桂、水寨至鲁克、平寨两条乡村干道公路，修通菌子山（英武山）至凤凰谷的旅游通道，其他村委会、村组的道路也得到有效的维护，交通状况明显改善，实现了所有村委会全年通公路。

二是农村水利设施建设力度加大。“十一五”期间新建农村小水窖2000余口，新建水池30个，修建小水坝6个，小水库出险加固5个，修建和管护农村饮用水渠和农田灌溉水渠5000米。农村饮用水、农田灌溉、抗旱防洪能力大大加强。

三是农村信息化建设成效突出。全乡所有村组开通移动信号网络，广播电视“村村通”覆盖率达70%，全乡所有村委会均建有农村党员干部远程学习教育网络。

四是农贸市场建设步伐加快。除XX集镇中心市场外，还有曲祖、脚家箐、保太、大桥四个农村集市，促进了农产品的交换和流通，极大的繁荣了农村经济。

3.招商引资力度不断加大

树立开放意识，做好项目储备，引进能人开发项目，用诚信的环境推动招商引资工作，呈现出领导干部带头招商、站所部门协助招商、干部职工配合招商、动员群众支持招商的良好氛围。对投资者做到热情接待、主动服务、诚实守信，借外来的企业、能人和资金加快XX的开发建设，以大项目带动XX的大发展。“十一五”期间共引进投资6000余万元，成功启动了XX三级水电站建设，旅游小集镇建设，农特产品深加工建设，肉牛养殖基地建设及小粒咖啡种植及深加工建设等项目。

4.劳务经济长足发展

按照“培训一人、输出一人、就业一人、脱贫一户、带动一片”的理念，积极宣传发动，大力向沿海发达地区输出劳务人员，同时制定措施，解决好留守人员的就学、就医、生产、生活等问题，全乡劳务输出队伍日益稳定壮大、务工区域不断扩大，劳务经济长足发展。“十一五”期间平均每年向外输出劳动务人员2000人，每年实现劳务收入1200余万元。

4.旅游经济持续发展

一是旅游基础设施进一步健全和完善。通过合理的规划和打造，景区景点的观赏性增强，服务质量全面提升，2010年凤凰谷风景区成功申报为国家4A级风景区。菌凤公路建设完工并投入使用，小河沟人工湖功能进一步健全。

二是全面提升旅游配套服务设施建设。旅游小集镇建设初具规模，XX先后被评为全省生态乡和卫生乡镇。交通、餐饮、住宿条件有很大的提升。

三是办好节会活动，不断提高XX对外知名度。通过连续十一届“三月三”民族民俗文化旅游节的成功举办，吸引了大量游客。每年接待游客近40万人次，年实现旅游综合收入近5000万元。

（二）以和谐为目标，社会各项事业全面进步

1.科教文卫各项工作成效明显

一是科学技术得到进一步的推广和普及。通过不断加大科技培训力度和科技推广，农业、林业、畜牧业、农业机械等领域的科学技术含量进一步提高，如烤烟配方施肥、烤烟烘烤技术取得了新的突破，冬早洋芋、优质稻统防统治成效明显，牲畜养殖和疫病防控能力大幅提升。

二是教育事业进一步发展。全乡有一所中学（民族中学）有13所完小，5所幼儿园，教职工334人（中学教师68人，小学教师和幼儿园教师266人），在校学生5252人，其中中学生1200人，学前班、幼儿园804人，1—6年级3248人。教育教学基础设施进一步改善，教学条件大幅提升。认真落实“两免一补”政策，2010年，全乡共减免中小学生教科书费31.1万元，补助寄宿制学生生活费90.6万元。进一步实施中小学危房整体改造暨标准化建设，加强教师队伍建设，抓好教学研究，全面提高教育教学质量。在校学生巩固率达99.8%，小升初升学率100%。2010年“两基”迎国检得到了省市检查组的充分肯定。

三是卫生事业稳步推进。全乡有中心卫生院一个，医务人员32名，病床150张，有村级卫生室13个。医疗卫生设施进一步改善，新型农村合作医疗参合率进一步提高，群众的医疗卫生保障得到进一步加强，并深入开展高危孕产妇救助、结核病免费治疗、乳腺疾病普查普治等工作，解决群众“看病难、看病贵”问题。扎实有效地开展狂犬病、手足口病、流感等重大疫病的监测、预报及防控工作。2010年减免群众医药费、住院费5.8万人次220万元。

四是计划生育工作成效突出。扎实宣传计生法律法规，切实贯彻落实“奖、优、免、补”政策，严格计划生育，“十一五”期间人口自然增长率均控制在7‰以内。综合节育率达95%以上。

2.精神文明建设扎实开展

一是精神文明建设质量和水平整体提高。“十一五”期间共申报创建省级文明单位1个，市级文明单位5个，市级文明村3个，县级文明单位9个，县级文明村8个。进一步巩固完善已创建的省、市、县文明单位（村）、生态文明村、科普文明村建设成果，加强十星级文明户的动态管理工作。二是文化产业建设进一步加强。充分利用农村文化资源，积极开展乡村文化、家庭文化、校园文化、机关文化、节庆文化活动，大力发展民族旅游文化，组织水寨老年文艺队利用节假日，为游客演出民族歌舞。2010年全乡9支演出队演出节目110场次，观看群众达3万余人次，同时在农村兴建农家书屋，全乡共建农家书屋4个，为广大农民朋友提供科技、养殖、种植、咨询等方面的知识。三是深入开展精神文明建设主题活动，推广文明用语，公开服务承诺，提高道德素质，使干部群众文明程度明显提高，营造文明办公、文明生产的良好氛围。四是巩固开展“争星创星”活动成果，农村群众文明程度稳步提升。五是为经济发展提供良好外部环境。随着精神文明建设的不断深入，社会风气明显好转，社会治安明显改善，为客商的发展创造了良好的外部环境。

3.民主法制建设有新成效

加强和规范行政执法，依法管理社会事务，坚持依法治乡，推行依法行政。健全和完善行政执法责任制和监督机制，继续推行村务公开、政务公开，不断提高政府依法行政、依法管理的能力和水平。围绕全面推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的目标，广泛深入开展民主与法制的宣传教育，保障村民充分行使民主权利，实行村民自治，逐步实现农村基层民主的规范化、法治化，促进农村社会稳定和经济发展。

4.新农村建设成效显著

一是“866”工程成效明显。完成花桂、法岗、牛尾等6个村委会的“866”工程建设。村委会的水电路、环境卫生、村容村貌有了很大的改善，同时积极培育农村后续支柱产业和推进农业产业结构调整，推动了养殖业、种植业的发展。二是积极开展省级重点村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进省级重点村建设。极大的改善农村基础设施建设，基本实现了村容村貌明显改善，产业支撑明显巩固，社会风气明显好转，并发挥示范带动作用，促进全乡新农村建设整体有序推进。

5.民族团结进步事业成绩突出

一是党的民族政策得到全面贯彻落实，平等团结互助和谐的民族关系日益巩固，积极开展民族团教育活动，大力表彰民族团结先进典型，正确处理民族村组的社会矛盾，建立健全维护民族团结稳定的长效机制。二是围绕“修路、治水、安居、兴文、办学、办医、护林、调结构”等工作重点，切实加强和改善民族村寨的基础设施建设和产业培育。三是民族教育体育文化事业长足发展。坚定不移地实施“科教兴乡”战略，坚持教育建设项目、政策性补助向少数民族村寨、少数民族群众倾斜。大力弘扬民族优秀传统文化，利用“三月三”民俗文化旅游节，大力促进民族文化、民族服饰、民族建筑、民族手工艺品、民族歌舞、民族饮食文化全面发展。四是少数民族干部队伍茁壮成长。少数民族干部队伍数量明显增加，结构趋于合理，素质不断提高。XX乡13个村委会两委班子中有少数民族干部30余名，占村“两委”委员的29.6％，乡党委政府班子中有少数民族领导干部4名，占36%。其他乡直单位、学校有少数民族干部83名，占18%。

三、贯彻落实师发【2010】32号《决定》的情况

（一）全面贯彻落实民族法律法规，加强民族团结宣传教育

认真贯彻执行国家民族法律法规和《云南省民族乡工作条例》、市委市政府、县委县政府关于加强民族工作、促进民族团结，加快少数民族和民族地区科学发展的决定等，并制定具体措施和办法加以落实。按照“不仅要教育群众，更要教育干部；不仅要教育少数民族干部，更要教育汉族干部；不仅要教育一般干部，更要教育领导干部”的要求，将民族理论、民族政策、民族法律法规和民族知识的宣传教育纳入党委、党总支、支部理论学习的重要内容，纳入中小学地方课程教育，纳入公民道德教育、法制教育和社会主义精神文明建设的全过程，在全乡各族干部群众中牢固树立“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开”的思想。

（二）健全和完善维护民族团结工作长效机制，正确处理影响民族团结的问题

乡党委政府根据乡情民情，制定和完善了维护民族团结和处理影响民族团结问题的长效机制，坚持和完善民族团结目标管理责任制，做到责任到位、任务落实、量化管理，确保民族团结工作顺利开展。定期进行民族团结工作形势研判，认真开展影响民族团结矛盾纠纷排查调处。坚持“团结、教育、疏导、化解”的方针，加强对影响民族团结的“热点”、“难点”问题的协调化解工作，正确处理影响民族团结的问题。

（三）大力发展少数民族地区经济和社会建设

一是加强和改善少数民族村寨的基础设施建设。千方百计改善民族村寨的公路交通，教育教学条件，医疗卫生设施设备、人畜饮水工程、居住环境等，优先实施广播电视“村村通”工程，优先实施“866”工程和新农村建设等。

二是大力培育和壮大民族地区优势和特色产业。全力实施民族民俗文化旅游，生态旅游，大力实施冬季农业开发、热区水果产业发展、木本油料产业建设，重点做好农特产品开发和加工、民族手工艺品加工，大力挖掘和保护民族民俗文化资源，做强做大民族文化产业。

三是着力改善少数民族群众生产生活条件。乡党委政府在“十二五”规划中，将改善少数民族群众生产生活条件作为“十二五”期间工作的重中之重，将着重实施民族特色村寨保护与发展工作、少数民族劳动者素质提高工程、民族团结发展工程。在工作中将进一步加大倾斜和扶持力度，加快民族村寨发展进程。

四是稳步提升民族村寨社会保障水平。进一步扩大民族村寨社会保障覆盖面，全力提高新型农村合作医疗和新型农村社会养老保险覆盖率，扩大农村低保对少数民族低收入贫困人口的覆盖面。

（四）大力培养和使用少数民族干部

一是加大少数民族干部配备工作力度。乡党委政府把培养选拔少数民族干部作为管根本、管长远的大事，按照数量充足、结构合理、素质优良的目标，大力推进和选拔少数民族干部。现乡四班子领导中有少数民族领导干部4人，占36%，全乡所有乡直单位均有少数民族干部，少数民族干部占18%，村委会“两委”班子中有少数民族干部30余名，占村“两委”委员的29.6％。

二是扩宽少数民族干部来源。乡党委政府在年度用人申报计划中，有针对性的提出招聘和使用少数民族干部。

三是加强少数民族干部理论培训。大力实施少数民族干部培训工程，大幅度提高少数民族干部队伍素质，进一步完善少数民族干部教育培训规划，充分利用各种教育教学资源挖掘和培训少数民族干部，加强少数民族后备干部队伍建设。

四是注重在实践中锻炼少数民族干部。把实践锻炼作为全面加强少数民族干部队伍能力建设的根本途径，通过开展上下互派、对口帮扶、基层任职、交流轮岗等形式实践锻炼少数民族干部，使少数民族干部进一步开阔眼界、丰富阅历、健康成长。对年轻优秀的少数民族干部，通过参与重点建设工程、承担重大任务等形式，选派他们直接承接急、难、险、重任务，不断丰富实践经验。

五、存在的问题和建议

（一）存在的问题

1.基础设施建设明显滞后。一是教育、卫生基础设施建设滞后，不能满足群众就学、就医的需要。二是道路交通状况差，现在全乡有很大一部分村子不通公路，还有很大一部分村子是晴天通，雨天不通。三是农田水利基础设施建设薄弱，水利设施抗灾灌溉能力弱。对水库和沟渠的投入不足，年久失修，抗旱、排涝设施老化，渠道淤塞，农业抗灾能力弱。四是标准化农田比例不高，综合生产效益低，难以形成农业规模经营。

2.群众的思想素质普遍不高。由于地处偏远，交通闭塞等原因，群众的思想素质偏低，学习科技，应用科技的能力不高，创新意识不强。

 3.主导产业结构调整基本形成，但规模较小，发展缓慢。经过多年的发展和培育，我乡已形成了旅游、林业、烤烟、冬早洋芋、生姜、优质米、油菜、畜牧业等优势产业，但规模不大，主导产业地位不明显，拉动带动能力弱。

4.对各种产业和扶持力度不够。近年来，虽然出台了一系列鼓励和支持农民发展各种经济产业的激励机制，一定程度上提高了群众的积极性和主动性，但是对产业发展后期管理资金扶持力度不够，导致经济效益见效慢，延缓了产业结构调整的步伐。

（二）发展建议

1.认真落实少数民族优先发展政策。中央、省、市、县关于加强民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展的有关决定是指导少数民族地区经济社会事业发展的纲领性文件，我们要坚持不懈地贯彻落实下去。

2.加大民族地区支持和投入，进一步落实民族地区优惠政策和优先发展政策。我乡经济发展基础仍然十分薄弱，仅靠自身的力量，根本无法推动经济社会各项事业健康快速发展，因此，要通过各种渠道向国家、省市争取，引起各级的高度重视，争取到少数民族群众享受的各项扶持政策和优先发展政策，加快少数民族地区发展。

3.夯实经济发展基础。一是力争将我乡的重点基础设施建设项目列入省市县规划，并争取在项目申报、审批、投资等方面进行倾斜。二是争取各级优先安排配套资金，加大投入力度，大力支持少数民族地区基础设施建设，尤其要加强农村公路、教育卫生、农田水利等方面的投入。三是积极消除各类制约因素，进一步做好少数民族群众的社会保障和社会救助工作，大力提高民族教育、卫生事业发展水平，全面落实低保、就医、就学贷款等方面的优惠政策，减轻少数民族群众的生活负担，加快脱贫致富步伐。

4.拓宽少数民族群众的增收渠道。一是充分发挥少数民族地区的气候、区位优势，大力发展特色产业。要在引导少数民族群众转变思想观念和经营方式的同时，充分发挥和利用本地气候条件、土地资源等优势，大力调整产业结构，发展农业特色产业，把资源优势转化为产业优势，不断增强民族地区的内生能力。二是结合生态旅游，大力发展民族手工艺品、民族文化、民族饮食等特色产业，增加农民收入。三是要大力培训少数民族群众，提高少数民族群众的科学文化素质，加大民族地区科技投入和支持，增强发展后劲。

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