打造法治化营商环境-发展高质量县域经济

　打造法治化营商环境 发展高质量县域经济

　 打造法治化营商环境发展高质量县域经济

　 作为县域经济社会高质量发展的重要基础，营商环境是法治环境、市场环境、政务环境、社会环境的综合体现，法治担任着固根本、稳预期、利长远的保障作用。“法令行则国治国兴,法令驰则国乱国衰”。社会主义市场经济的本质是法治经济，而各地发展的实践也已经证明，法治是最好的营商环境。要以“全国一流、全省领先、全州最优”营商环境为目标，坚持有法必依、执法必严、违法必究，落实营商环境全领域、全方位、全要素法治保障，营造公平透明、稳定有序的法治化营商环境，推动后疫情时期经济破茧重生，为县域经济高质量发展打下坚实基础。

　 把握依法执政这一基本方略

　 依法执政是治理政党国家、推动经济发展的基本途径。党委在开展执政活动、服务营商环境的过程中，要严格按照法定原则、法定权限、法定程序行使职权、履行职责。要推动党委依法决策，落实重大决策合法性前置审查，注重决策程序中公众和企业参与、法律论证、风险评估等环节，加强党委法律智库和法律顾问建设；在制定涉企党内规范性文件、开展党内活

　 动、推动自身建设等方面要严格落实民主集中制，做到既遵守党纪党规，又符合法律精神；狠抓“关键少数”的法治素养提升，牢固确立法律红线不触碰、法律底线勿逾越的观念，坚决杜绝以言代法、以权压法、徇私枉法，推动全体党员特别是领导干部带头遵守法律，带头依法执政，做学法尊法守法用法的模范，让法治精神和法律规则自上而下在市场营商各个环节得到充分尊重和践行。

　规范严格执法这一调控手段

　 政府法治化运行是优化营商环境的应有之义，必须依法行政、严格执法，确保政府行政“看得见的手”和市场配置“看不见的手”在法治轨道下和谐并行。要全面深化依法行政，针对企业坚持法定职责必须为、法无授权不可为，明确权力责任“两个清单”，落实重大涉企事项和文件合法性审查等制度；要严格规范涉企行政执法行为，落实行政执法“三项制度”，合理运用自由裁量权，充分落实依法从轻或免除行政处罚的规定，推进跨部门、跨行业协同执法和综合执法，避免多头执法、重复执法，做到“有求必应、无事不扰”；强化执法事中事后监管，严查滥用行政权力干涉企业正常经营的行为和执法腐败现象，着力解决企业反映强烈的执法突出问题，拓宽行政复议渠道，通过行政监督、司法监督、社会监督等多种方式制约、监督行政权力；依法推进简政放权，推动“放管服”改革更好服务各类市场主体，推进涉企审批事项规范、手续简化、过程

　 透明，为企业发展去繁化苛、伏波平路。

　 坚守公正司法这一正义防线

　 司法是维护社会公平公正的最后一道防线，良好的司法体系和运行机制是良好营商环境不可或缺的重要一环。要依法严厉打击各类影响营商环境、扰乱市场秩序的违法犯罪，严打非法集资、金融诈骗、不正当竞争等侵害市场主体合法权益的违法犯罪，严打欺行霸市、强买强卖、强揽工程、串通招投标等破坏市场环境的黑恶势力犯罪，严打涉及企业的索贿受贿、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、吃拿卡要等职务违法犯罪，给企业一个青天白日、朗朗乾坤；全力维护企业周边、行业领域的平安稳定，抓好重点领域、关键部位、重大项目、重要环节的专项治理整顿，摸排涉企矛盾纠纷、安全隐患，强化企业周边视频监控和治安巡逻，果断处置针对各类市场主体的治安违法行为，维护正常生产经营秩序；认真落实《政

　法机关服务民营企业十条措施》，全力服务、平等对待各类市场主体，对市场主体的报警求助要有警必接、立案必查、查案必速、重案专办，合理协调化解涉企债权债务纠纷，对涉案各类市场主体慎用人身强制措施，慎重封扣涉案企业账户、财物，慎重发布涉企案件信息，最大限度避免给市场主体带来负面影响，切实增强企业和群众的获得感、安全感。

　 夯实全民守法这一社会基础

　 企业权益要靠法律保障，法律权威要靠全社会共同维护。

　 民众的法治信仰和法治观念，是依法治国的内在动力，更是打造一流营商环境的必要保障。要深化法治宣传教育，努力形成崇尚法治、依法经营的营商氛围，重点宣传优化营商环境的各类法律法规和各级政策条例，重点抓好领导干部、涉企行政人员、企业决策管理层和广大职工的普法工作，深入企业、商会、行会宣讲与市场经营相关的法律法规、政策制度，促进各类市场主体、全体公民形成遇事找法、解决问题靠法的行为习惯，强化企业依法经营意识，促进企业法治化运行，避免在法律政策面前碰壁、造成违法损失；推动法律顾问“进企业”，为各类市场主体提供优质高效法律服务，引导各类调解组织参与涉企矛盾纠纷化解，拓宽矛盾纠纷多元化解决渠道，坚决杜绝“信访不信法、信利不信理”；有机结合法治德治，发扬社会主义核心价值观，培育诚实守信、重诺践约的契约精神和市场环境，建立信用公布制度和奖惩政策体系，对守法守序、信用良好的市场主体在行政监管、金融信贷、项目保障上给予倾斜，明确对违约失信市场主体的惩戒措施，构建“诚信受益、失信惩戒”的长效机制，靠诚信凝商气、聚人气、扬正气。

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