公安民警公正廉洁执法心得体会

公正廉洁执法，维护公平正义，是政法工作的生命线，是广大人民群众的迫切愿望，是党和政府对政法工作的根本要求。深入推进公正廉洁执法，是当前和今后一个时期政法机关“三项重点工作”之一，也是其中一项根本性的工作。随着社会主义民主法制建设进程的深入推进，人民群众对社会公平正义提出了新的更高的要求。而在现实工作中，执法不公正、不廉洁等问题在少数民警身上依然存在，这些问题既有执法主体的理想信念、道德品质、能力素质、责任意识的原因，也有制度设定、制度执行、制度监督不到位的原因。因此，笔者认为，基层公安机关推进公正廉洁执法，应从“人”和“制度”两个方面入手，着重在思想政治建设、执法教育培训和执法制度建设、执法管理完善和执法方式创新上下功夫、求突破。

一、突出理念灌输，打牢公正廉洁执法的思想基础。廉洁奉公、秉公执法，是对执法者的基本要求和工作准则，也是公正廉洁执法的内涵要求。要把培育理性、平和、公正、文明、规范的思想理念摆在民警思想教育的突出位置，努力建立民警思想领域新秩序，打牢公正廉洁执法的思想根基。一是坚持在学习中统一思想。按照“忠诚可靠、执法为民、竭诚奉献”的总要求，大力加强理想信念、执法为民和反腐倡廉、纪律作风教育，引导广大民警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，加强党性修养和品德修养，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持立场坚定头脑清醒。二是坚持在反思中转变观念。认真剖析反思执法不作为、乱作为，简单执法、粗暴执法、为钱执法等突出问题，引导民警在执法活动中要出以公心、秉公执法、廉洁执法，切实做到为警清廉、不偏不倚，两袖清风、一尘不染，坚决杜绝办人情案、关系案、金钱案，真正做到权为民所用、利为民所谋。三是坚持在讨论中提升境界。要深入开展公正廉洁执法全警大讨论活动，使民警通过讨论升华思想、提升境界，牢固树立自尊、自爱、自省、自警、自励的信念，进一步以公平正义、公道正派为基准，为人民掌好权用好权，做到公正廉洁执法。

二、突出教育培训，打牢公正廉洁执法的能力基础。基层公安机关要把民警业务素质的提升作为战略性工程和系统工程来抓，为公正廉洁执法提供能力支撑。一是创新方式抓培训。要加强执法专业教官队伍建设，积极推行专题业务培训，全面提升民警执法素养。要建立健全自学自练培训模式，按照“缺什么补什么，干什么学什么”的原则组织民警自学自练，为规范执法和防止执法出现偏差练好过硬本领。二是突出重点抓培训。进一步界定基层所队的执法职责、权限和要求，落实“执法第一责任人”的责任。抓好基层单位“一把手”执法能力的提高，让他们充当好指挥员、战斗员、督查员角色。规定基层单位负责人每年必须亲自办理一定数量的刑事案件和治安行政案件，并单独列出考核讲评，让一把手亲历执法办案过程，提高其发现问题、解决问题的能力，使基层领导更好地承担起公正廉洁执法第一责任人的责任。三是结合实战抓培训。要开展针对性的指导培训、实战练兵、执法比武及执法标兵评比等活动，提高民警业务技能。推行案例讲评制度，采取一事一讲评、一案一剖析的方法，纠错求进，不断提升执法水平。建立健全民警网上学法分级管理、执法资格考核制度、晋衔晋职法律必考等制度，进一步完善“执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核”的网上执法办案管理模式，全面提升基层民警执法水平。

三、突出规范建设，打牢公正廉洁执法的执行基础。全面推行执法规范化建设，消除执法制度漏洞和盲点，建立起全覆盖、易操作的执法制度标准，进一步保障公正廉洁执法。一是统一硬件标准。积极强化执法办案场所安全标准建设，有计划、分步骤地实施讯问室、询问室和候问室的标准化改造工程，统一硬件建设，配齐必备设施，严防发生刑讯逼供、违法犯罪嫌疑人逃跑、自杀等严重执法安全问题。二是固化行为标准。以法律规定为依据、以方便民警为基点、以人民满意为目的，编印《公安机关执法细则》，对治安管理、交通管理、消防管理、社区管理、现场处警、案件办理、信访接待、行政许可等警务行为，制定执法标准、固化执法语言、勤务流程和操作规范，确保民警有章可循、有规可守。三是明细裁量标准。对有裁量幅度的行政许可、行政处罚列出裁量标准，对适用行政罚款的具体情形进行细化归类，分别界定不同的处罚幅度，尽量做到危害结果与处罚尺度相适应。同时采取推广公安行政执法权力在网上向全社会公开的做法，让广大群众了解和掌握公安机关行政许可、行政处罚的裁量标准，进一步推动公安执法权力阳光下运行。

四、突出监督控制，打牢公正廉洁执法的保障基础。要针对多发、易发的执法问题，强化执法活动事前、事中和事后监督，进一步拓宽执法监督渠道，创新执法监督方式，全面推进公正廉洁执法。一是严格执法过错追究制。根据“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁办理谁负责”的原则，把执法责任落实到每一个领导、每一个办案单位、每一个执法岗位和民警，并根据执法过错情节，细化责任追究标准，确保找得到人、买得了单，促进公正廉洁执法。二是强化执法权力内控制。要认真研究制定禁止性执法行为规范，进一步明确执法底线和底线失守将要付出的代价，让民警“不愿为”。加强对执法办案、管理审批等活动的实时监控，对苗头性、倾向性问题，坚持早提醒、早告诫、早预防，让民警“不能为”。严格执行“五条禁令”等规定，对队伍中发生的违法违纪案件，发现一起查处一起，绝不姑息迁就，让民警“不敢为”。三是实施执法工作回访制。定期回访当事人，听取群众意见和建议，了解对公安执法的需求和评价，做好执法后续跟踪工作，做到正确使用执法权力，自觉接受社会监督、人民监督和舆论监督，把执法全过程置于全社会的监督之下，不断改进和加强执法工作。

五、突出说理执法，打牢公正廉洁执法的群众基础。从解决执法活动中存在的群众不理解、不配合、不认同等突出问题入手，创新和深化说理执法这一有效执法方式，化解矛盾、减少争议，进一步提升公安机关执法公信力，最大限度维护公平正义，促进社会和谐。一要规范有序推进。要以标准化建设为抓手，抓住重点执法方面、重点执法岗位和重点执法环节，从语言、举止、操作等方面入手，制定流程化、实用化的说理执法规范，把“说理”固化为执法的必做动作、必走程序、必经环节，明确说理标准，让民警知道遇到什么情况要说、在什么环节说、说什么、说到什么程度，把说理执法从民警个体实践上升为全警执法规范。二要注重典型选树。要结合本地实际，通过举行说理执法专题培训班、论坛、技能竞赛和家家到现场观摩会等方式方法，做好“说理执法”工作亮点培植工作，及时总结工作特色，选树典型，引导民警不断强化说理执法的意识和能力，推出一批过得硬、叫得响、用得上、靠得住的先进民警和工作方法。

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