派出所公正廉洁执法典型材料

   **乡位于***市南郊西面，距***市市区8公里，辖区面积41平方公里，辖13个村委会和1个居委会，共117个自然村，总人口28219人，为“全国无公害农产品(蔬菜)基地”和“江西省优秀科普示范基地”。***派出所成立于1995年12月，占地面积1000平方米，现有办公楼一栋四层，建筑面积680余平方米，全所有民警5人，均为大专以上文化，其中中共党员4人。

***乡素有"经济穷乡、治安乱乡、上访多乡"之称,但在短短的几年之内发生了巨变，社会治安明显好转,人民群众安居乐业,这与***派出所全体民警的无私奉献和辛勤工作是分不开的。近年来，***派出所在市局和当地党和政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作目标，秉承“立警为公，执法为民”的理念，结合自身实际，认真贯彻执行上级有关部署，大力开展公安执法规范化建设，狠抓执法质量，加大执法监督和执法规范化建设力度，通过实施一系列有力措施，切实提高了执法质量，队伍素质得到了全面提升，辖区治安形势安定有序，人民群众安居乐业，得到了当地群众以及当地党和政府的一致好评，2009年在***市公安局执法质量考核和年终目标考核中，***派出所执法工作名列全局前茅，被***市公安局评为执法示范单位和综合先进单位。这些成绩的取得是和该所公正廉洁执法分不开的，主要作法有：

一是加强执法主体建设。

执法主体合格是执法规范化、职业化、专业化的前提和保证，也是执法队伍建设的基础。该所坚持把执法主体建设作为执法规范化建设的关键环节，坚持普及全警学法、懂法、用法，在提高民警法律素质、提升队伍“软实力”上下硬功夫。一是成立执法工作领导小组，明确所长为第一责任人，指导员为法制员；二是建立理论和法律学习制度，开展经常性的理论和法律学习，坚持“周一学习日”制度，每周一下午定为全所的学习日，全所民警必须参加政治理论、法律知识及警务技能等学习；三是加强对辅助人员的管理，严禁其单独从事执法工作，杜绝了非警务人员从事执法活动。

二是加强执法制度建设。

只有把公安执法工作全部纳入程序化、规范化、法制化轨道，才能确保严格、公正、文明、理性执法，使广大民警养成规范执法的习惯。该所在执法办案活动中认真贯彻实施《宜春市公安机关执法对象处罚前家庭背景调查规定（试行）》、《宜春市公安机关特殊执法对象处罚后的跟踪回访办法（试行）》以及《办理刑事案件程序规定》、《办理行政案件程序规定》、《执法奖惩办法》、《集体研究案件规定》、《案件法制审核规定》、《***市公安局案件主办民警责任制规定》、《***市公安局民警执法资格认证实施办法》《***市公安局涉案财物管理制度》、《***市公安局案件审核规定》、《***市公安局执法档案规定》、《***市公安局贯彻宽严相济刑事政策实施办法》等执法办案制度，所有案件全部录入警务综全平台，法律文书均在网上生成打印，有效杜绝了网外流转案件，使每一个执法行为和执法动作都纳入制度、规范的有效约束之中，切实从源头上遏制执法的随意性，解决了民警“干事么”、“干到什么程度” 、“怎样才算合格”的问题，有力地促进了执法规范化建设。

三是加强执法行为规范化建设。

公安民警的执法行为是否规范，直接影响公安机关的执法质量、执法形象和执法效果。该所针对当前执法行为方式上存在的突出问题，切实按照上级关于执法责任体系建设的要求，进一步梳理、细化法律赋予公安机关的执法职责，并分解落实到每个执法人员和每个执法岗位，按照“谁审批，谁负责”、“谁执法，谁负责”、“职权与责任相统一”的原则，进一步明确执法民警个人的执法责任，进一步明确执法办案的各个岗位、环节的责任，切实解决职权不清、责任不明、出现过错难以查究的问题，有效的预防了不严格执行法律、不按照制度规范操作、随意执法甚至滥用执法权等问题。近二年来，该所共破获各类刑事案件五十余起，抓获犯罪嫌疑人近二十人，追逃十余人，查处各类行政案件一百余起，调解各类纠纷一百多起，无行政复议、行政诉讼、国家赔偿和执法过错责任追究案件。

四是加强执法监督体系建设。

现实中一些基层民警执法思想出“格”，执法行为变“味”，执法形象掉“价”，执法效果挨“批”，执法问题和警察形象问题成为人们街谈巷议的热点问题，以致于严重的影响了警民和谐关系，破坏了公安机关和公安民警在人民群众心目中应有的地位。多年来该所无一起行政复议、行政诉讼、国家赔偿和执法过错责任追究案件。其原因在于：

（一）是加强内部监督。根据上级现有的执法监督制度，结合本单位实际情况，进一步细化执法办案工作流程，使执法办案工作从接处警开始至案件办结的每一个环节、每一道程序都有章可循，都处于有效监督之下。所领导不定期的对民警手头正在办理的案件经常实行随机抽查，便于发现问题，促使民警养成良好的办案习惯；对一些重要案件，所领导对办案过程实行全程跟踪监督，确保依法及时办结。

（二）是强化动态监督。借“大走访”活动的有利契机，邀请社会各界代表开展座谈，向社会公开执法办案和行政管理的工作依据、程序，与群众进行面对面的交流，虚心听取人民群众对公安民警执法工作的意见和建议，将公安机关工作阳光化、透明化，有效置于群众监督之下。

五是加强执法质量建设。

执法质量是全部公安工作的生命线，公安工作的好坏体现于执法质量之中。该所通过以下措施，确保了执法质量的提升。

（一）是严格一日执法工作规范制度。执法工作只有从平时抓起，从细节抓起，才能从根本上解决问题，否则问题越积越多，到时候很难解决。该所根据实际，确定值班所领导负责落实一日执法情况自查工作，对自查中发现的问题及时督促整改。每日自查的主要内容应包括：一是接处警是否及时、处置是否得当，处警情况是否及时反馈和录入接处警系统；二是该受（立）案的行政或刑事案件是否及时办理相关审批手续和录入案件系统；三是要办理延长期限手续的案件（包括行政传唤延长、刑事拘留延长、行政案件延期）是否及时办理延长手续；四是其他需要每日检查的执法情况。

（二）是建立执法工作每月自查制度。利用所务会，认真学习市局每月的执法质量情况通报内容，重点进行自查，内容主要包括：一是本单位执法工作的基本情况及数据，包括接处警情况、受（立）案情况、办理案件数量、进展及质量情况、信访案件办理情况、行政处罚执行情况等；二是有关执法制度的落实情况，包括兼职法制员履行职责情况、案件初审初评制度落实情况、法制业务学习培训情况、执法数据上报情况等；三是执法基础台帐和民警个人执法档案建立情况。

（三）是进一步抓好领导责任的落实。派出所领导是一个单位的核心，所领导对执法工作重视程度直接影响到一个单位的执法质量。该所明确所长是本单位执法工作的第一责任人，对执法工作负总责；指导员分管法制工作（兼任法制员），协助所长抓好本单位的执法工作，所领导之间分工负责、相互配合、形成合力，从而真正形成齐抓共管局面。

（四）是认真落实案件初审初评制度。多年来的实践证明，越早发现问题就越容易解决问题，初审初评制度就是一种有效载体。该派所认真落实案件初审初评制度，确保所有案件都经过审核评判，所有刑事案件、行政案件、劳动教养案件在呈请市局法制科审核前，均经过兼职法制员和所领导评判把关，对所内审核或评判中发现的问题，凡能整改的问题在报法制部门审核前，都认真整改，并经兼职法制员和所领导的验收，最大限度地减少了案件质量问题。

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