政治能力建设论文：政治建设在党的建设的统领地位

摘要：中国共产党十九大报告提出要以党的政治建设为统领，把党的政治建设提高到了一个新的阶段，统领党的各项建设。政治建设在党的建设中居于统领地位，是有着深刻的理论依据、经验依据和现实依据的。界定政治建设的统领需要从政治建设在党内所处的关键地位、政治建设如何统领共产党员以及政治建设如何统领党内其它方面建设来分析。最后，落实政治建设的统领地位，要培养政治意识，坚定政治立场；严明政治纪律，遵守政治规矩；培育政治文化，坚定政治信仰。

关键词：政治建设；党的建设；统领

中国共产党在党的自身建设中，历来重视政治建设。中共十九大强调，在党的建设总体布局中，政治建设发挥着统领作用。这是党建设理论的重大发展，为新时代加强党的自身建设指明了方向。学术界已经对政治建设有所论述，并取得了诸多成果，但对于政治建设统领地位的认识，还有继续研究的空间。本文试图从为什么发挥统领作用、什么是统领作用、怎样发挥统领作用等三个层面，做出初步分析，以求教于学界。

一、政治建设统领中国共产党的建设重要性

政治建设在党的建设中居于统领地位，是有着深刻的理论依据、经验依据和现实依据的。首先，从理论上看，马克思主义经典作家历来强调党的政治建设的极端重要性。恩格斯说“一个新的纲领毕竟是一面公开树立起来的旗帜，而外界就根据它来判断这个党”，［１］４９２强调了在党内树立正确政治纲领和政治路线的重要性。列宁也深刻认识政治建设的重要性，指出“一个阶级如果不从政治上正确地处理问题，就不能维持它的统治”，［２］５３要把政治建设作为党的重要工作。毛泽东说：“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”，［３］２２６要求党内首先要讲政治，使党内意识到政治建设的极端重要性。邓小平指出“为了保证全党思想上行动上的一致，必须有效地加强和改善我们党的思想政治工作”，［４］３６５以正确的政治思想工作统一全党，加强全党的团结统一和党组织的有力量。江泽民提出要“发挥我们党的政治优势”，认为我们的党如果不讲政治也就不能成为一个政党，明确了政治建设的重要性。胡锦涛提出“严肃党的纪律特别是政治纪律”，［５］４３党内必须要“牢固树立马克思主义政治立场、政治观点，坚持正确政治方向，严守政治纪律，不断提高政治敏锐性鉴别力”，［６］２０把政治方向作为全党工作的主要方向。尽管时代和形势都发生了极大变化，理论也要始终随着时代和形势的变化而更新，但党的历代领导人自始至终都十分重视政治建设的作用，强调党内的政治建设，以政治建设推动党的建设，使党永葆生机与活力，保持自身的先进性、纯洁性。其次，从历史上看，政治建设直接关系到马克思主义政党的兴衰成败。前苏联的共产党在刚成立之日起，凭借拥有二十万政治纪律严明的党员迅速夺取政权。在之后前苏联面临内忧外患的极端困境，力量相当弱小，几乎是在寸步难行的极端困境下，凭借政治思想坚定、有严格政治素养的二百万党员打败法西斯侵略者，保卫了年轻的苏维埃政权，使前苏联从内外交困的泥潭中解脱出来，社会主义才有了进一步的发展，为前苏联和平建设国内发展创造了基本的条件和环境。这正是党的政治建设发展良好为前苏联共产党增强力量，取得了革命和建设的胜利。但任何事物并不是一开始就是尽善尽美的，在前苏联发展过程中，本身存在着一定弊端，例如家长制作风严重、政治民主缺乏、体制僵化，出现了一系列问题。前苏联共产党为了克服这些弊端，在西方推行的所谓“民主化”、“公开性”的煽动下，走上了错误的改革道路，公开放弃民主集中制原则，允许党内错误的政治思想蔓延、政治纪律动摇，直接将前苏联推向解体的深渊。因此，是否坚持政治建设的统领，是否能坚持严明的政治纪律，直接关系到党是否能保持执政的先进性和纯洁性、关系到一个政党的兴衰成败、关系到一个国家的生死存亡。再次，从现实看，中国共产党面临的新问题新挑战，也要求党高度重视党的政治建设。“新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的。严峻的精神懈怠的危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前”。［５］３９中国共产党变成一个执政党以后有些党员干部开始精神滑坡、懈怠，改革开放带来思想的多元化给党内思想以很大冲击，商品交换原则渗入党内，使部分党员思想政治信念削弱，享乐主义和奢靡之风在党内盛行，使党面临的执政环境更加复杂，面临的“四大危险”问题也更加严峻，党的先进性和纯洁性在一定程度上被弱化，“党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。”党面临的执政环境越严峻、任务越艰巨，越要更重视从严治党，以党的政治建设为统领，严肃重视党的政治建设，以增强党的执政能力、先进性和纯洁性。

二、政治建设的统领地位的界定

党的十九大报告正式提出“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”，要“以党的政治建设为统领”，“把党的政治建设放在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设”。把政治建设推进到新的统领阶段，这首先需要更清楚的界定什么是政治建设的统领。界定政治建设的统领，要从政治建设在党的建设中所处的关键地位、如何以政治建设统领共产党员、以及政治建设如何统领党内思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等三个方面分析。首先，从政治建设在党内所处的关键地位来看，党的建设的关键问题是路线是否正确以及是否确立了正确的纲领，即党的建设的关键是能否保持政治建设的统领及其正确性。在任何时期，只有总路线保持正确，具体方针、具体政策才能高效高质的推行和完成；只有确定了正确的总路线和最高纲领才能始终保持在大方向上的不错误，才能在发展的过程中始终控制航向。也只有根据各个时期不同的任务确定相适宜的具体纲领，才能保证党在各个时期尽可能的少犯错误，因此政治建设在党内统领地位的凸显体现在其是根本和基础，是整个党的建设的航向和舵手。其次，从政治建设如何统领共产党员来看，中国共产党作为一个执政党，其党员作为人民大众中的积极分子和先进分子，更应该时刻走在人民的前面，始终起到做表率的作用、始终能与错误思想作斗争、始终为中华民族而奋斗。在今天我党已经拥有了八千多万党员的情况下，必须把好党员的入党关，习近平总书记首先对党员提出了更高的要求，要求时刻牢记政治标准，政治素质过硬，对已经入党的党员要求他们时刻“讲政治、守规矩、做表率”，将讲政治尤其放在首要地位。中国共产党的党员必须要讲政治、守住党员规矩、严格规范党员行为。尤其在党员入党时严格政治标准和政治要求，以党章为根本遵循，永葆政治本色，不忘初心。拒绝损害党的威信、损害国家、人民利益的一切不良诱惑，拒腐防变，保证干部清正、政治清明，营造风清气正的党内政治环境和良好政治生态，才能做好对非共产党党派的表率，始终做好人民的表率。充分发扬党内民主，始终保持党的先进性和纯洁性，使政治建设成为推进党的建设的统领性抓手。再次，从政治建设与党内其它方面建设的关系来看，中国共产党第十九次全国代表大会的报告明确提出“以党的政治建设为统领……全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设”，［７］６２强调了政治建设在党的建设的统领地位。从纪律建设来看，党提出“要把纪律挺在前面”，但挺在前面的纪律并不是其它纪律，而是政治纪律，是对党组织和党员干部提出的政治要求。要求党员必须以党章为根本遵循，遵纪守法，增强政治纪律意识，接受政治纪律约束，对政治纪律做到令行禁止。只有始终把政治纪律作为纪律建设的统领，严肃政治纪律，才能使广大党员干部有严肃的政治信仰和坚定的马克思主义理想信念；能把自己与普通民众相区别，对自己有更高的要求，自觉承担更大的政治责任。从思想建设来看，党的建设绝不是随随便便提出来的，一定是符合中国实际、符合新时代要求、符合中国特色社会主义的，是以马克思主义为指导的。面对社会主义市场经济交换原则渗入党内带来思想多元、腐化堕落的严峻考验，我们既不能完全消灭除了马克思主义以外的其它思想，也不能对思想多元的这种态势不管不问，必须坚持马克思主义意识形态的主流地位，坚定中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想的政治信念。从组织建设来看，完善组织建设要始终把人民利益放在首位。党时刻强调以人民为中心，坚持在“任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，”［５］３９－４０这是政治立场的根本体现，体现了政治建设在党的工作实际中始终统领组织建设。最后从作风建设来看，作风建设是要纠正党内存在的不正之风，整治形式主义、官僚主义等党风不纯现象，要首先提高政治站位和政治觉悟，强烈塑造党员干部和党组织的政治品格，才能使作风建设取得成果并长期得到巩固。

三、如何体现和落实政治建设统领中国共产党的建设

加强党的建设，必须营造一个良好的从政环境，也就是要有一个好的政治生态。［８］以政治建设统领中国共产党的建设，使党增强自身的执政能力、更能联系群众、更能始终保持自己的先进性与纯洁性，保证自己更好的带领中国人民建设新时代。

（一）培养政治意识，坚定政治立场

反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。［５］８１今天世情、国情、党情发生了重大变化，贪污腐败、党性不纯、政治意识不坚定、政治立场不鲜明的现象在党内开始兴风作浪，虽然只是小部分存在，但是如果不作为重大政治任务抓就会使党的建设功亏一篑，就会亡党亡国。所以中国共产党以壮士断腕的勇气提出“全面从严治党”，“始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重大政治任务来抓”。［５］５９对党员进行严肃的思想政治教育，进一步培养党员的政治意识，坚定政治立场。在社会主义市场经济条件下，市场经济的交换原则反映到党内，一定程度上弱化了部分党员干部的政治意识，模糊了政治立场。一些党员干部开始被错误思想所引导，党性不纯、贪污腐化、思想堕落，由为人民服务的公仆变成了剥削人民的腐化分子。党员干部的使命感和政治意识淡化，忠于党、国家和人民的基本政治意识的底线都无法守住，在事关国家、民族、党的利益等大是大非面前政治立场模糊，不能为坚定地维护党和国家的利益做坚决的斗争，而是推诿、打太极，这是极其危险的行为。这就要求党必须拿出更大的决心和勇气，培养党员的政治意识，坚定党员的政治立场。党员应自觉筑牢政治意识、政治信念，提高自己马克思主义理论水平，才能忠于党、忠于国家、忠于人民。

（二）严明政治纪律，遵守政治规矩

进行党的建设要把纪律挺在前面，而“政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础”，［５］１３１所以必须严明党的政治纪律，自觉遵守政治规矩。严明党的政治纪律最重要最关键是要以党章为根本遵循，坚定党的领导，对党忠诚，坚决服从党中央。“坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威”。［５］１３２对党中央的决定可以有不同意见，依照程序逐级提出，但在任何时候都要坚决执行党中央的决策，要在思想上坚决与党中央保持高度一致，坚定马克思主义信念，政治上始终与党中央站在同一条战线。行动上要积极践行、不打折扣的完成党中央的命令和决策，做到有令必行、有禁必止，不能阳奉阴违，私拉小团体。党员干部不管在任何时候都要严明政治纪律底线，自觉遵守政治规矩，把政治规矩内化为自觉遵循，外化为自觉行动，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要牢记自己党员身份，不得随意发表对党、国家、人民不利的言论。党员应明确党员职责，敢于担当，以严格的政治纪律约束自身，自觉在政治规矩的框架范围内活动，不逾矩不越矩。

（三）培育政治文化，坚定政治信仰

为了更好的进行政治建设，以政治建设统领其它建设，更重要的是要完善党内政治文化，坚定政治信仰，这首先需要在党内培育优秀政治文化。文化对人的影响是潜移默化的，优秀的、正确的、积极健康的政治文化能培养党员正确的政治意识；不正确的、腐化堕落的政治文化会严重影响党员的政治意识和政治信仰，弱化党员的责任意识。因此，要弘扬中国优秀传统文化、吸收外来先进文化、继承中国红色革命文化，使整个党内政治环境处于优秀政治文化之中，潜移默化熏陶党员干部。其次，分析我们党自身建设中的种种问题和作风方面存在的不良现象，“究其根源还是一些党员干部在思想上违背了党的性质、宗旨”。［５］３２６因此必须强化党员的政治信仰，时刻灌输马克思主义的先进思想，时刻学习马克思主义的正确方法，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。只有党员坚定了马克思主义政治信仰，才能始终自觉与任何错误思想作斗争；才能始终坚持群众观点、群众路线，自觉抵制“四风”问题。杜绝只顾贪图享乐、损害国家利益、人民利益的错误思想，从源头上树立廉洁奉公、服务群众的正确理念，才能使中国共产党这个执政党在人民心中更有公信力。在任务更加重大、情形更加复杂、机遇和挑战并存的中国进一步的发展，中国共产党需要增强执政能力建设。需要完善自身的先进性、纯洁性；保持党组织的创造力、凝聚力、战斗力；始终坚持对党员干部的选拔标准的正确性，坚持“德才兼备”；保持党组织领导班子的高素质和领导干部的清正廉洁。完善党的政治建设，以正确的政治建设为统领，得到党内外的一致支持，在新时代的建设中会越来越好。

参考文献：

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［２］建国以来重要文献选编第十九册［Ｍ］．北京：中央文献出版社，１９９８．

［３］毛泽东．毛泽东文集第七卷［Ｍ］．北京：人民出版社，１９９６．

［４］邓小平．邓小平文选第二卷［Ｍ］．北京：人民出版社，１９９４．

［５］十八大以来重要文献选编上［Ｍ］．北京：中央文献出版社，２０１４．

［６］胡锦涛．胡锦涛文选第一卷［Ｍ］．北京：人民出版社，２０１６．

［７］习近平．决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利［Ｒ］．北京：人民出版社，２０１７．

［８］李君如．把思想政治建设摆在党建工作首位［Ｊ］．先锋队，２０１７：（２６）：１.

作者：缑婉如单位：安徽大学马克思主义学院

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