高职学院应依法治校促进校园和谐

依法治校是依法治国的重要组成部分。近年来，随着教育法制建设的逐步完善，高职学院在依法治校工作上有了一定程度的进展。但是从总体上看，学校的法治观念和依法管理的意识还比较薄弱；依法治校的制度和措施还不健全；依法治校还没有完全成为学校的自觉行为，有的学校还存在不严格依法办事的现象。为此，笔者认为高职学院应大力推进依法治教，促进校园和谐。

一、高职学院推进依法治校工作的重要性和必要性

依法治校是推进依法治国基本方略的必然要求，是教育事业深化改革、加快发展，推进教育法制建设的重要内容。高职教育是国家教育的一个重要组成部分，高职学院推进依法治校严格依法办事，有利于全面推进素质教育，提高国民素质；有利于保障教职员工的合法权益；有利于运用法律手段调整、规范和解决教育改革与发展中出现的新情况和新问题，化解矛盾，维护稳定。

高职学院是培养高素质技能型人才的场所，学校的根本任务是培养社会主义事业的建设者和接班人。实行依法治校，就是要全面贯彻教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。实行依法治校，就是要严格按照教育法律的原则与规定，开展教育教学活动，尊重教职员工的人格，维护教职员工的合法权益，形成符合法治精神的育人环境，不断提高学校教职员工的法律素质，提高学校依法处理各种关系的能力。实行依法治校，就是要在依法理顺政府与学校的关系、落实学校办学自主权的基础上，完善学校各项民主管理制度，实现学校管理与运行的制度化、规范化、程序化，依法保障学校、教师、学生的合法权益，形成教育部门的各项工作法治化，从而推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。

随着社会主义民主法制建设进程的加快，教育法律法规体系逐步得到完善，学校的法律地位发生了变化，学校与教育行政部门、教师、受教育者之间的法律关系出现了新的特点。理顺各主体之间的关系，解决教育活动中出现的新问题，实现教育为人民服务的宗旨，需要依法推进教育改革与发展，依法保障公民受教育权利。依法治校既是教育改革与发展的必然要求，也是实现教育为人民服务宗旨的重要保障。

二、建章立制、依法治校

（一）结合学校的实际，完善相关的规章制度。依照国家的法律法规在教育教学、管理和后勤服务等方面实行依法管理。学校在制定和修订部门规章时，要注意合法性、民主性、程序性、可操作性，所谓合法性是指制定的各项规章必须符合法律、法规的要求；民主性是指每项重大决策或重要改革举措出台前，广泛征询群众意见，充分进行讨论、论证；程序性是指在制定各项规章时，要确保程序公正；可操作性是指所制定的各项规章要具体可行。要根据法律和国家的有关规定，建立健全学校教育教学制度，保障国家教育方针的贯彻落实。要依法健全校内管理体制，国家举办的高等学校要依法实行党委领导下的校长负责制，明确学院党委、校长、院务委员会、学术委员会等各种机构的职责权限和议事规则，做到相互配合，权责统一，依法办事；保证学校的发展规划、章程和各项管理制度、对外进行的各种活动如：签订的各种合同等要符合法律的规定；完善学校内部财务、会计和资产管理制度，严格执行国家有关收费的规定，健全监督机制，依法管理好学校法人财产。对违反法律、法规规定的学校管理制度和规定，要及时修改或者废止。按照以人为本的要求，尊重和保障教职工的生存权和发展权；保障教职工的公民权利，保障教职工的财产权利，保护少数民族教职工的平等权利和特有的权利；对残疾教职工的合法权益的保护。具体说来应按《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国物价法》、《中华人民共和国教师资格条例》、《中华人民共和国教学成果奖励条例》等法律法规制定和完善高职学校的规章制度，将高职学校的教育教学管理和服务纳入规范化的轨道。

（二）依章办事，促进校园的和谐。高职学校的各项规章制度一经制定出来，无论涉及教育教学、纪检、人事、财务、招生、组织、宣传统战、科研、保卫、后勤等都应严格按照规章制度执行，不得因人而已，随心所欲，任意为之，学校的各级各类人员都应加强法律意识，本着对国家负责、集体负责，对学校负责，对教师负责，对学生负责的精神，维护好学校及教职员工的合法权益，充分重视实现好、维护好、发展好人民群众最关心、最直接、最现实的利益，为教职员工办实事，做好事，对不依法、不照规章办事的予以坚决抵制和斗争，只有这样才能从根本上维护教职员工的根本利益，防止腐败，保护干部，促进校园的和谐。

三、采取有力措施，推进依法治校工作，促进校园和谐

（一）加强法制宣传、树立依法治校的观念。依法治校的关键在于转变观念，以良好的法律意识、法制观念指导学校管理和教育教学活动。 高职学院的管理者应树立依法治校观念，认清依法治校必要性和迫切性，把依法治校上升到依法治国的高度，加强法制宣传学校党委应把教育法制学习与宣传纳入工作职责范围，在教职员工中开展教育法制宣传教育；通过主题班会、院刊（报）、广播、电视、电影、网络、宣传栏、黑板报等多种多样的形式进行大力宣传；在宣传教育过程中，使广大教职员工都能了解和掌握相关的法律法规，从而自觉的知法、守法和维护法律。

（二）健全民主制度，依法实行民主监督。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。高职学院要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，实行民主决策、民主管理、民主监督。进一步完善教职工代表大会制度，切实保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利，保证教职工对学院重大事项决策的知情权、参与权、表达权、监督权。支持教代会依法履行职能，实行校务公开制度，学校改革与发展的重大决策、干部的任免、人事调配情况、学校的财务收支情况、福利待遇以及涉及教职工权益的其他事项，要及时向教职工公布；学校的招生政策、收费情况等，要向教职员工和社会公开。

（三）加强教职员工队伍建设，建设和谐校园。高职学院要加强教职员工队伍建设，自觉尊重并维护学生的人格权、财产权、其他合法权益。树立“安全第一”的意识，加强对教职员工的安全教育，建立应对各类突发事件的工作预案，增强预防和妥善处理事故的能力，保护学生的受教育权，对学生的处分应当做到事实清楚、证据充分、依据合法，符合规定程序；保障学生的知情权、申辩权。要依法聘任具有相应资格的教师，依法与教师签订聘任合同，明确双方的权利、义务与责任，尊重教师权利，落实和保障教师待遇。建立校内教职员工的申诉渠道，依法公正、公平解决教职员工与学校的争议，维护教职员工的合法权益。在学院党委的领导下， 加强教职员工的教育及管理，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的校园氛围，营造具有法治理念的校园文化氛围，建设和谐校园，为建设社会主义的法治国家作出贡献。

（作者单位：重庆城市管理职业学院）

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