沿海半岛的航空产业发展环境影响及对策研究

摘 要：本文在对国内航空产业发展现状的分析，以及对位于珠海三灶半岛的航空产业园发展规划进行分析的基础上，对产业园发展中存在的主要环境问题及对策措施进行研究，为沿海半岛的产业发展提供借鉴。

关键词：沿海 航空产业 环境影响 环保对策

中图分类号：X3 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）05（b）-0130-03

发展航空新型产业已经成为国内新一轮产业竞争的制高点。珠海市依托珠海国际机场及粤港澳交通枢纽的区位优势在沿海半岛发展通用航空产业园，以珠海航空产业园为例，研究沿海半岛的航空产业发展的环境影响及对策，为沿海半岛的产业发展提供借鉴。

1 航空产业的发展现状

所谓通用航空是指除公共运输航班客、货运输活动外的所有使用民用航空飞行器的活动，主要应用于社会公共服务、经济建设及航空消费三大领域，涵盖农化作业、航空护林、抢险救灾、摄影旅游、石油勘探等各项服务[1]。珠海航空产业园以通用航空产业为主题。中国的通用航空几乎与欧美发达国家同时起步，近几年逐渐走上正轨，开始市场运作，出现了积极变化[2]。总体上看具有两种开发建设模式：一是以中航集团为主体兴建的国有通用航空产业园区，如珠海航空产业园，天津直升机研发生产基地，沈阳、西安、南昌等一批老航空工业基地也规划建设通用航空产业园；二是以引进、合资、合作、联合研制的形式生产通用航空器而建设的产业园区，如沈阳通用航空产业园区。通用航空产业覆盖了机械、电子、材料、冶金、仪器仪表、化工等行业门类，其上下游产业链自上而下遍及了能源资源、生产加工、制造集成、信息技术、贸易物流直至金融资本的整个产业流域[3]。

2 珠海航空产业园概况

2.1 规划范围

珠海航空产业园发展规划设定在珠海市金湾区三灶半岛，规划总体面积约为99 km2，建设用地面积约为65.2 km2，规划需填海10.2 km2。园区可分为四大片区：航空产业核心区、航空产业加工区、航空城配套加工区、航空城生活配套区。

2.2 规划目标

规划总体目标是到2025年，建成国际一流的通用飞机和公务机科研、生产、总装交付和客户服务产业区，形成集研发试验、零部件制造、总装试飞、客户服务和维修保障完整的航空高技术产业链；建成以珠海为中心的区域通用航空网络，形成民航运输、通航作业、民航培训等产业完整的民用航空产业链；在航空制造产业、航空服务产业、航空关联产业等主要产业领域内形成产业集群；产业园辐射泛珠三角地区的航空配套产业、机械加工产业、电子产业、原材料制造产业，促进区域产业结构升级。

2.3 产业发展重点

园区以低污染低耗能的高新技术产业为核心。首先工业污染型产业有：（1）通用航空制造，包含整机生产、整机组装、试飞等；（2）通用航空维修，包括发展飞机大修、中修检修、特殊修理、定检、特检延寿、改进、改装等；（3）配套航空产品制造，包括小型飞机零配件的加工、复合材料加工、航空精密机械加工、大型壁板加工、飞机内饰小型塑料制品生产、座椅内饰生产及改装、航空电子设备制造等。

其次，生态污染型的产业是发展生态休闲胜地及临空经济走廊，在珠海生态宜居与三灶优质海岸线的整体环境中，重点发展别墅、商用住宅、旅游观光、农林园艺等休闲度假区。

最后，非工业污染的产业有：通用航空运营与配套服务、航空航天博览娱乐、航空科研教育、保税仓储物流及总部商务经济等。

2.4 半岛土地利用特征

三灶半岛现状建设用地已基本被利用，航空产业园区可集中建设区域位于三灶半岛靠近海岸区域，主要通过利用滩涂用地和填海造地进行建设。围海造地是人类开发利用海洋的重要方式，也是人类拓展生存空间和生产空间的重要手段。但是，由于围海造地是在短时间、小尺度范围内改变自然海岸格局，对整个自然系统会产生强烈的扰动，造成新的不平衡[4]。

2.5 航空港依托特征

航空港经济是现代高科技化的产业经济，依托机场、城市发展，与城市成互补的关系。如图1。如珠海航空产业园就是依托现有珠海国际机场、珠海市城市发展及金湾区三灶半岛工业化城镇发展现状，发展以通用航空产业为主导的空港经济区。

3 沿海半岛发展航空产业的环境影响

航空产业园的开发属于区域性的开发，区域开发可能产生的环境影响是多方面的，与单个建设项目相比，通常其影响的范围更大，影响的环境要素更多，污染因子也是多方面的，影响的不确定性更强并且难以定量，影响持续的时间也会伴随区域开发活动的进程而延续。本文以珠海航空产业园为例作环境影响分析。

3.1 航空制造业的环境影响

珠海通用航空制造业及配套加工业产生的环境影响有：（1）能源燃烧废气、工业废气排放对区域环境空气的影响，如粉尘、酸碱废气、退镀废气、生产有机废气（苯系物、非甲烷总烃）、燃油废气（NOX、CO、HC、非甲烷总烃）、燃煤燃油SO2、NOX等；（2）生活污水及生产废水排放对受纳水体的影响，如电镀废水（含镉、铬、铜、镍、锌、金等）、酸碱废水、含氟废水、含油废水等；（3）机场飞机噪声、生产设备噪声以及原料、产品运输产生的交通噪声对区域声环境产生的影响；（4）工业固体废物，尤其是危险废物若不采取安全有效的处理处置，将会对大气、地表水、土壤、地下水以及人体健康造成严重的影响；（5）油品泄漏或含重金属废水事故排放可能污染地表水、海水及地下水；（6）生产、储存、运输、使用各类有毒有害化学品突发性环境污染事故，将产生重大的生态环境破坏和社会经济影响等。

3.2 依托区域已开发用地环境影响

3.3 航空产业园的生态环境影响

（1）陆生生态环境影响。

第一，对土地性质影响。珠海航空产业园区总面积99 km2，其中山体绿地面积为33.8 km2，山地绿化面积较多，约占35.9%，植被覆盖率较好。区域开发过程中，现有建设用地将继续保持或提升。土地利用性质的改变，导致农业用地、林业用地和滩涂湿地消失，将向工业用地及城市建设用地方向演替。

（2）填海造地的生态环境影响。

研究证明，当不透水地表覆盖率（即水泥面或刚性表面在整个土地面积中所占的百分比或比率）达到10%的阈值时，环境会普遍发生退化[5]。

第一，对生境功能的影响。围海造地通常会导致生物多样性下降，滩涂或湿地减少，不少栖息地动物和植物灭绝。生物物种迁徙，生物资源减少，尤其在河口相当一段空间潮汐消失，河口至河道从海水到淡水不再有梯度变化，海洋植物和海洋动物生存环境受到严重影响。

第二，对渔业资源及渔业生产的影响。填海作业施工填海材料中的污染物质和围填海活动过程中产生大量悬浮泥沙，部分海水悬浮物含量过高，使鱼类的腮腺积聚泥沙微粒，严重损害鳃部的滤水和呼吸功能，甚至导致鱼类窒息死亡。水体混浊度变化，渔场内的“驱散效应”将严重影响渔业生产：产卵期从外海洄游至预期倾倒区的鱼群，由于产卵场环境变化驱使鱼群更改正常的洄游路径；长年累月在此生息的鱼类和其它海洋生物，其正常的分布和洄游规律被扰乱，以上效应导致渔场位置发生变化。

第三，岸线占用的生态环境影响。

围海造地造成海岸线的变化，影响着现代沉积物的沉积[7，8]。岸线占用使海洋的调节功能和信息功能受到影响[9]。如由于岸线占用海滩和沙坝消失，海浪对沿海地区的冲击会进一步增大，海水倒灌现象会加剧，如由于岸线占用滩涂消失，失去了波浪消能空间，加大了潮灾的隐患；河床淤积也会影响泄洪安全。岸线占用破坏了原有生态景观，对旅游、娱乐等行业将产生较大影响，对沿海地区历史、文化等方面的价值也有影响[10]。

4 对策及措施

4.1 合理规划、科学论证

航空产业园是国家高技术产业核心组成，区域整体发展建设应合理规划。规划引导航空产业园空间布局及产业结构优化，引导区域升级改造，引导资源能源有效利用及土地适宜开发利用。在沿海区域发展航空产业园应结合海洋功能区划和海岸保护与利用规划，对围填海的宏观布局进行规划，科学开发。开展产业园规划环境影响评价，进行环境现状和开发利用现状的环境调查与评价；进行海域使用论证，开展围填海工程的海洋生态影响研究；开展水土保持论证；开展区域开发回顾性评价及单个项目的环境影响评价；评估区域风险水平及承载力水平。通过各种科学论证手段和方法保障产业园开发建设中环境、经济与社会和谐统一及发展可持续性。

4.2 环保先行，完善配套

航空产业园的规划及建设过程均应遵循环保“早期介入”“提高规划的科学性，从源头预防环境污染和生态破坏，促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展”的原则。针对航空产业园开发建设可能产生的环境污染、社会影响及生态环境影响，一方面，建立完善道路交通、物流配送、技术支撑等支持设施，减少工业园区运行过程中的经济损耗和生态环境的负面影响；另一方面，同步完善集中供热供气、城镇生活污水处理及工业废水集中处理设施管网、废物处理处置与循环再利用设施的建设。保护敏感目标，贯彻“以人为本”的精神，对受机场飞机噪声及航空产业部总装试飞噪声影响严重的居民应有部署计划搬迁及补偿。

4.3 生态保护，生态补偿

区域生态学将成为解决区域生态环境问题及生物保护的有力工具[11]，运用区域生态学理论，采取有效的生态影响减缓与控制措施，保护生态敏感目标，有效控制建设用地规模，参考《国家生态园林城市标准（暂行）》中的生态环境指标标准值指导产业园建设；保护陆生生态环境及海洋生态环境。对区域基础设施建设过程中所造成的生态系统破坏和环境资源损失，填海工程占用海岸线导致旅游区（如珠海金沙滩度假区）生态环境受影响，应进行生态修复及生态补偿。

4.4 循环经济，低碳经济

航空制造业是高科技的综合利用应以可持续发展为目标，以产业生态化为核心。一方面，通过清洁生产手段，设立航空产业园准入条件，促使产业园内企业合理利用自然资源，减缓资源的耗竭，减少废料与污染物质的生成和排放，实现废物资源化，使工业生产和环境相容。另一方面，航空产业在全球航空运输业低碳行为驱动下，如欧盟和美国“欧洲天空一体化空管研究计划”和“下一代”航空运输系统计划、“跨大西洋共同减排计划”等，可采取优化园区的能源结构、构建低碳产业体系、制定低碳准入制度、政府及企业开展航空产业低碳研究等措施，特别对珠海市存在“富煤、少气、缺油”的资源条件下，航空产业园低碳理念显得尤为重要。

4.5 绿色招商，政府监督

航空产业园的招商引资应从源头控制，严格执行环境影响评价制度，实施绿色招商。各级环保部门及海洋部门应对产业园升级改造、规划项目及填海工程建设进行全面具体环境保护工作监督与指导。在机场、航空产业园管委会与政府行政主管部门之间的环境管理信息系统及联动平台，充分发挥政府的作用，制定适用沿海特殊地理条件下的航空产业发展的制度，加强生态经济及环境保护的宣传教育，引导产业健康发展，推动航空产业的可持续发展及壮大。

5 结论

基于中国的航空产业正处于探索和发展阶段，限于相关数据资料的可及性，本文以珠海三灶半岛的航空产业园为例进行特定案例分析，试以此探究航空产业园发展中存在的主要环境问题，并从宏观层面提出对策措施，为居于沿海半岛特定地理条件的航空产业发展提供借鉴。

参考文献

[1]王春宇.大力推进辽宁省通用航空产业发展[J].辽宁经济，2011，9：14-16.

[2]周宇静，何艳斌.国内通用航空发展现状概览[J].中国民用航空，2011，12（132），15-17.

[3]秦岭.我国通用航空业极具发展空间[J].创新科技，2009，8：8-13.

[4]郭伟，朱大奎.深圳围海造地对海洋环境影响的分析[J].南京大学学报：自然科学，2005，41（3）：286-296.

[5]Pew Oceans Commission.规划美国海洋事业的航程[M].周秋麟，牛文生，译.北京：海洋出版社，2005.

[6]中华人民共和国农业部.建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程[Z].2008.

[7]罗章仁.香港填海造地及其影响分析[J].地理学报，1997（52）：220-227.

[8]潘少明，施晓冬，王建业.围海造地工程对香港维多利亚港现代沉积作用的影响[J].沉积学报，2000，18（1）：22-28.

[9]于格，张军岩，鲁春霞，等.围海造地的生态环境影响分析[J].资源科学，2009，31（2）：265-270.

[10]彭本荣，洪华生，陈伟琪，等.填海造地生态损害评估：理论、方法及应用研究[J].自然资源学报，2005，20（5）：714-726.

[11]彭宗波.区域生态学研究热点及进展[J].生态科学，2012，31（1）：91-96.

推荐访问:产业发展 沿海 半岛 航空 对策研究