农产品电商供应链建设中小农户利益保障研究 常见电商模式的农产品供应链

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农产品电商供应链建设中的小农户利益保障研究

摘要：随着经济转型的加快，农产品电商逐渐成为我国农业发展的重要方向。小农

户是电商发展的重要参与者，在供应链建设中，他们的利益受多方面影响而存在着流失风险。近年来，我国各地不断探索有效的农户利益保障方式，取得了一定成效，但是同时也

仍面临着一些障碍。保障小农户利益，需要政府发挥主导作用，企业平台、合作社协作发力，建立良好的利益分享机制，从而帮助小农户真正融入电商供应链建设，成为现代农业

发展的受益者。

关键词：农业;电子商务;小农户;利益保障

农业是关系我国国民经济发展的重要产业，农产品电商是农业未来发展的重要趋势，对于“三农”问题解决、推动农业经济转型具有重要意义。小农户作为电商供应链的重要

参与者，保障他们得到稳定收益，有利于助推农民精准脱贫、实现电商农业健康发展。因此，如何建立起“利润共享，风险共担”的保障机制，提高小农户的话语权和经济实力，

从而带动农民真正融入现代农业发展，是一个值得探讨的课题。

一、保护农产品电商供应链中小农户利益的重要意义

农业是利用动植物的生长发育规律、通过人工培育获得产品的产业，与工业、服务

业等相比，农业更加紧密地依赖自然的力量，容易受到自然灾害等不可抗因素影响;另一

方面，农产品附加值低且需求弹性小，供求失衡导致的价格波动极易带来市场风险，给农

民收益带来了较大不确定性。当前，我国仍是重要农业大国，我国有2.6亿农户、共计6

亿多人生活在农村，“三农”问题是关系我国发展的重要问题。如果不能保障农业收益，

稳定农户生产状态，会对农业可持续发展产生较为不利的影响。中共中央始终将尊重小农

户意愿、保护小农户权益放在极为核心的位置。纵观中央每一年农村工作会议、经济工作

会议，都对保护农民利益做出了突出强调，党的十九大报告提出发展“乡村振兴战略”，

实现小农户和现代农业发展有机衔接，2019年中央一号文件提到要完善“农户+合作社”、“农户+公司”利益联结机制。

随着经济转型加快和互联网应用普及，我国农产品电商产业正不断发展。《2019年

中国农产品电商发展报告》显示，2018年我国各类农产品大宗商品实物交收额超过20万

亿元，农产品电子交易市场777家，约占大宗商品交易市场总数的31.5%。农产品电商发

展前景广阔，在提高农产品流通性、促进市场化经营方面优势显著，而要实现农产品电商

良性发展，保护好供应链重要主体——小农户的切身利益至关重要，他们能否分享到应有

价值链利益，是检验供应链整合效果的重要标准。

二、农产品电商供应链中小农户利益流失影响因素

农产品电商供应链主要由“供、产、销”三部分构成，涉及小农户、合作社、电商

平台、消费者等众多主体，包括生产、加工、运输、销售等诸多环节。在此过程中，小农

户利益因多方面因素而存在流失风险。

1.不确定性因素带来的市场价格波动风险

农产品市场存在不确定的波动风险。在生产中，先进的技术虽然能部分减少自然因

素的不利影响，但是却难以避免突发的干旱水灾等损失;在运输环节，生鲜农产品易腐易烂、不易长途运输，对物流配送做出了严格要求，虽然如今大部分农产品运输都已配备专

业人员、先进设施和系列技术，但是装车搬运还是难以避免意外，如人员密集导致冷链温

控过高、交通拥堵造成运输时间过长，从而延迟了农产品送达时间，增加物流成本。在

“公司+农户”的供应链中，企业凭借经济实力和市场认知缔结生产契约，一定程度上能

够稳定交易关系，但是仍难以预估不可控因素对价格的影响。当利益受损超出一方承受力时，契约双方或背弃条约，或重新进行谈判，人微言轻的农民利益就成了一个未知数。另

一方面，农户的市场信息获取有限，生产往往带有盲目跟风特点，当从众效应扩大到一定

程度时，便会造成整个市场的供大于求和利益亏损。而由于生鲜产品保鲜期短、储存成本高，囤聚滞销还会给小农户带来雪上加霜的成本损失。

2.企业平台的利益剥削与成本转嫁风险

电商供应链中，小农户从事初端生产工作，技术含量低，附加值小;而企业平台则通

过精加工等系列技术实现产品的高附加值，溢价效应让企业对价格拥有较大话语权。另一

方面，企业处于供应链下游，直接面向消费者，可以凭借对市场信息的了解作出及时反应，敲定收购定价实现利润剥削。而小农户受制于信息不足、竞争力弱，在价格谈判中处于弱

势地位，易遭受企业的压价风险。当出现决策失误时，手握同质化产品的农户更是只能服

从大企业“压价”收购，利益白白损失。此外，在农产品生产、加工、运输等多环节中，

意外成本、信息传递失真等问题都有可能产生，根据经济理性人假设，企业易出于机会主

义追求利益最大化，故意向前端隐瞒特定信息，间接转嫁成本，弱小的农户更是雪上加霜。

3.合作社虛假合作骗取农户和信用侵害风险

农民合作社是衔接农民与现代农业发展的重要载体。当前我国农民合作社更多出于

自愿结成，规模较小、带动能力弱。虽然国家近年来不断加大扶持力度，大量合作社纷纷

成立，这其中却隐藏着部分虚假合作社。一份2017年对浙江、陕西、吉林等8省的调查

结果显示，注册登记的农民专业合作社中正常运营比例大约为20%，有的地区甚至低于10%，“空壳”、“休眠”合作社数量众多，挤占了真正合作社本可得到的补助机会。①

而由于缺乏有效约束，正常运营的合作社也存在着挂牌假冒者。他们或出于获取国家优惠

政策、符合特定项目申请规定而设立，存在明显的套取政策红利倾向，没有与小农户在本

质上结成利益共同体，难以发挥其利益联结与保障作用。

4.政府政策制定与权力寻租风险

良好的政策制定与执行可保障小农户利益，但如果政策决策不当、缺乏科学可行性、不能与市场相协调，则会给产品调控造成不便，带来资源浪费和农户利益无谓损失。而在

政策执行中，如果缺乏统一管理机制，甚至容易出现政府越权、寻租、政策求解等问题。

政府对政策资源具有较大话语权，如果利益勾结、以权谋私，最终伤害的是小农户切身利益。

三、部分地区保护小农户利益的政策措施与成效

保护小农户利益离不开政府的作为。纵观近年来中央一号文件，国家明确支持农产

品电商的发展，并对保护农户利益提出了相关要求。在中央精神指引下，各地政府也在积

极探索有效的农户利益保障方式，取得了一定成效。

1.完善金融支农体系，解决农户融资难、融资贵的问题

政府通过加大资金投入，完善政策性金融支农体系，降低收入的不确定性，可增强

小农户经济实力。近年来，广西省政府建立起了覆盖主要农业大县的农业信贷担保服务网络，综合利用政府补助、贴息贷款等投融资方式，引导农户自主发展扶贫产业;为保障资

金使用科学，广西省还加强了对资金使用的监管力度，定期组织开展审计工作。2018年，广西农业农村厅共争取到中央和自治区资金69.8亿元，发放农产品产业以奖代补资金

19.7亿元，惠及贫困户65.68万户，有效缓解了贫困户融资难、融资贵问题。

2.打造产销合作平台，带领农民融入价值链

传统产销对接中农民力量分散，难以吸引各地优质农产品品牌。政府通过搭建产销

对接平台，完善优质农产品行销网络，可以提高小农户的价格话语权。广西农业厅通过成

立“广西农产品产销联盟”，整合贫困地区农产品经销企业力量，变孤军奋战为抱团发展，通过产销对接会签订协议金额达3.4亿元，有效提升了贫困地区价格话语权，拓宽了农产

品销售渠道，助推农户精准脱贫。

3.合理选择产业与品种，实现农户种植精准化

农业具有区域性，不同地区应做到因地制宜发展，减少产品同质化竞争，也避免品

种选择错误损失，为后续的标准化和品牌建设搭建基础。在广西，省政府根据区域整体产

业布局，开展调查论证，科学遴选了具有比较优势、较大市场需求、较强带动效应的县级“5+2”特色产业，实现了产品结构优化。2018年，广西新增9个扶贫特色产业，特色产

业目录达78个，被评为全国产业扶贫十大机制创新典型之一，有效帮助小农户实现种植

精准化，带动农民创收。

四、农产品电商供应链中小农户利益保障的现实障碍

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