行业拥军争作为　计生服务创一流

1998年以来，镇江市人口和计划生育委员会积极发挥职能优势，自觉把计划生育职能工作与拥军优属特色工作有机结合起来，在市双拥办、镇江军分区和驻镇各部队的大力支持和紧密配合下，把全国“婚育新风进万家”活动渗透融入到军营计生工作之中，大力开展了“婚育新风进军营”系列活动，每年都围绕或突出一个工作重点，形成了自身独特的“婚育新风进军营”活动特色，探索出了一条行业拥军的新路子，受到了部队官兵、广大军烈属和军地上级领导部门的一致欢迎和高度赞扬。主要做法是：

牢固确立行业拥军意识，努力寻求军地计生工作的最佳结合点

镇江驻军部队较多，点散面广，遍布城乡，尤其是不少单位地理位置较偏僻，离军地医疗机构较远，自身又缺乏专门设备和专业人员，军人、军属接受计划生育知识咨询和技术服务的需求难以满足。开展计生拥军工作既解决了军人、军属的现实问题，又畅通了长期服务的渠道。为此，我们不断巩固行业拥军意识，增强了服务军营的自觉性和主动性。在认真分析军地各自优势的基础上，我们总结以往计生拥军的做法和经验，抓住全国开展“婚育新风进万家”活动的良好契机，推出了“婚育新风进军营”系列活动，积极探索了以“婚育新风”为先导，技术服务为主体，知识传播为重点，特色活动为载体的计生拥军新路子，找到了军地联动的最佳结合点，既拓宽了地方计生服务的领域，又促进了军队计生工作。也为我市五创“全国双拥模范城”作出了贡献。

不断深化行业拥军内涵，大力推进特色活动的深入开展

“婚育新风进军营”作为计生行业拥军的特色活动，要体现她的无穷魅力和强大活力，必须要与时俱进，开拓创新。为此，多年来，我们坚持以全市“双拥”工作總体目标为要求，以驻军计划生育需求为切入点，按照“婚育新风进军营”系列活动总体安排和主要框架，每年都围绕一个主题，突出一两个服务重点，深入驻军部队，开展丰富多采的计生服务。同时，随着活动的不断推进，服务也在深化、发展。

一是服务对象不断延伸。一方面，由重点为查孕、查环、查病的女军人服务，延伸至男性生殖健康的重点对象男军人在内的军营全体人员；另方面，由主要面向部队官兵服务延伸到同时为军嫂、军属服务，把军营内和军营外结合起来，扩大了服务对象。

二是服务内容日益丰富。计生拥军初始阶段，主要是单一的“三查”（查孕、查环、查病），以检查治病为主。1998年起，我们先后确定了计生拥军“三查”、“四送”（送知识、送政策、送服务、送药具）的重点内容。2000年提炼了“五进”（知识进军营、政策进军营、服务进军营、科技进军营、新风进军营）为重点内容。2002年，我们按照军地联动、双赢的思路，增加了“资源共享、结对互促”的重要内容。2003-2004年我们又丰富其形式，开展了“服务进军营、情暖子弟兵”大型广场文娱演出、“军营一日”联谊活动、“青年军官集体婚礼”、“为武警官兵赠送空调”等一系列活动。2005年将全年计生行业拥军工作细化为“五送一请”活动（送生殖保健知识进军营，送生育文化进军营，送技术服务进军营，送医疗器械进军营，送计划生育法律法规、政策进军营；邀请市干休二所的老红军授课）。2006年开展了“八个一”系列活动，如“三八妇女节”为驻镇部队中已婚女军人及女军属免费开展RTI检查，由市计生指导所组织专家免费为军人新婚夫妇开展出生缺陷筛查活动，组织了一次计划生育专业知识培训，举办了一场男性生殖健康知识报告会，并组织各地利用计划生育公益金，对当地有特殊困难的现役军人家庭实行救助，帮助解决他们在生产、生活、生育方面的困难。

三是服务形式更加多样。首先，我们利用谜语竞猜、录相展播、上门宣讲、专家咨询、文娱汇演、设立“婚育新风”宣传栏、赠送资料等有效形式，把计划生育知识和政策法规送进军营，促进了军营婚育新风的形成。其次，我们组织专业技术人员上门开展免费服务，把优生优育、生殖道感染防治、男性生殖保健等计划生育科技服务重点项目工程延伸到了驻军部队，并根据部队计划生育工作的需求，组织对驻镇部队计生干部科技知识的培训，更新知识结构，提高业务水平。与此同时，我们把现场服务与长期服务结合起来，每年印制了计生拥军“温馨服务卡”，开通热线电话，设置服务项目，明确服务机构，并规定了免费服务项目和治疗收费优惠照顾办法。第三，组织各地利用计划生育公益金，对当地有特殊困难的现役军人家庭实行救助，帮助解决他们在生产、生活、生育方面的困难。我们还不失时机地利用有关纪念日开展座谈交流活动，探索特色活动的新形式，共商推进军地计生工作的良策。

注重提高行业拥军质量，竭力为官兵和军属提供最优服务

“婚育新风进军营”特色活动一开始，我们按照“把最优质的服务献给最可爱的人”的活动指导思想，注重质量把关，以规范化的服务，满足部队官兵的服务需求，促进其婚育观念转变，体现特色活动的实效与收获。

一是精心组织。计生拥军工作在市人口与计生工作领导小组领导下开展工作。市人口计生委成立了专门的工作小组，并明确一名领导牵头，落实了责任处室，人口计生委、计生协全体积极参与。各辖市区以人口计生部门为主建立了集宣传教育、政策法规、技术服务、信息管理为一体的服务网络。市双拥办、镇江军分区、市人口计生委、市计生协制发计生拥军服务和“婚育新风进军营”活动意见，明确知识传播、政策宣讲、健康咨询、婚育指导、技术服务、药具发放、信息互通、骨干培训、科研合作、项目共建等十大主要内容，并加大了活动的检查、指导，确保各项内容得到落实。

二是军地联动。我们着眼于长远发展，在计生拥军中提出了“联手、互动、双赢”的思路，加大了军地共建合作的力度，在人员、阵地、网络、技术等方面资源共享、优势互补。一方面，部队有关卫生机构积极参与我市社区计生工作，人员参加志愿者队伍，阵地纳入计生服务网络；另一方面，我们为部队进行专业教育和技术培训，提供计划生育及其他方面的“后方服务”。如2004年我委组织部队计划生育管理及技术人员参观我市“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的计划生育服务机构达标单位，指导部队计划生育结构建立全面的、标准化的服务质量管理体系。

三是讲究规范。在知识服务上，以国家计生委提供的有关资料和省编读本为依据，精心筛选，把最新、最科学、最适合的知识送进军营；在政策服务上，组织法律专家进军营，送计划生育政策和法律法规知识，并根据《镇江市人口与计划生育实施办法》第二十七条第四款的规定，落实相关待遇，在实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度时，对符合条件的优抚对象，优先办理，切实维护部队官兵及军属的权益；在技术服务上，严格按照服务条例规范操作，选最强的业务骨干，用最好的设备为官兵和军属开展免费服务。与此同时，“婚育新风进军营”每一次重点活动从制定方案到组织实施到效果评价都环环相扣，规范运作。

四是注重实效。我们计生拥军在“实”字上下功夫，“婚育新风进军营”在“进”字上做文章，为部队办实事，给官兵送温暖。据不完全统计，1998年以来，市本级及辖市（区）为部队举办计生讲座近40期，发放宣传资料十多万份，免费赠送计生科普、计划生育理论等方面的书籍、挂图等5000余册(份)。先后为1000余名女军人和军嫂开展“三查”服务，并建立服务档案。2001年开始免费为几百名官兵和家属开展出生缺陷筛选等优生优育技术检测和检查。市人口计生委每年举办一次大型集中服务活动，共出动服务人员1000人次，部队接受服务人员上万人次；各辖市（区）也相应开展了“婚育新风进军营”特色活动，出动服务人员上千人次，接受服务人员7万人次。多年来镇江市人口计生委行业拥军活动受到上级部门的肯定和表彰，2001年，被评为镇江市科技拥军先进单位、镇江市双拥“三创”三等功单位；2002年，被评为镇江市军地互办实事先进单位；2003年，荣获镇江市第七届精神文明建设新人新事提名奖(“婚育新风进军营”等系列特色活动)；2004年，被评为镇江市第四次争创全国双拥模范城先进单位（镇江市行业拥军十面红旗）。

（作者系镇江市人口和计划生育委员会主任、《金山》杂志理事）

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