对加强和创新基层计划生育人文关怀工作的几点认识

摘 要：在人口和计划生育管理中，根据不同的对象，从不同的需要层次切入，经过努力，尽最大可能满足育龄群众的基本需要，对于动员和组织广大育龄群众积极参与计生管理，具有巨大的激励作用。本文就特大型国有企业如何加强基层计划生育工作，体现人文关怀进行了探讨与研究。

关键词：人文关怀；育龄群众；基本需要

在新时期人口和计划生育管理中，努力实践和体现计划生育的人文关怀，从人口和计划生育管理的实际出发，关心爱护人、尊重理解人、服务帮助人，促进人的价值的实现，是继续推进婚育新风进万家活动，进一步稳定来之不易的人口形势的重要保证。

一、加强和创新基层计划生育人文关怀工作是企业发展的现实需要

国家计划生育政策的制定和实行，其出发点和归宿都是为了最广大人民群众的根本利益。从计划生育的“三转变”、“三为主”“、三结合”到“婚育新风进万家活动”的扎实开展，各级计生部门也都是从育龄群众的实际出发，想育龄群众之所想，急育龄群众之所急，努力探索新的人口形势下的计划生育工作方法方式，把组织的关爱与温暖及时送给育龄群众。

油田公司、厂各级计生部门每年都要深入育龄群众之中，广泛开展计生政策法律法规宣传、婚育知识传播、生殖健康检查、协会优质服务以及育龄群众不同时期需求的调查等等工作，都深受育龄群众的欢迎，让育龄群众切实感受到组织的关怀与温暖。对于基层而言，努力实践和体现计划生育的人文关怀，树立育龄群众是计划生育的主人的观点，坚持以人为本，以人的全面发展为中心，是卓有成效地进行计生管理的前提条件。这就需要真正尊重育龄群众，理解育龄群众，关心育龄群众，大力开展和强化计划生育的全过程服务。管理中突出一个“情”字，以“情”为先，以“情”动人，以“情”感人。动之以情，晓之以理，做深入细致的思想政治工作，开展育龄群众需求的优质服务，以实际行动赢得育龄群众的信任，成为育龄群众的知心朋友，效果自然会十分明显。要精心实施民心工程、实事工程、网络精品工程“三大工程”，通过开展呵护女性健康，下发《让健康与您同在》小册子，举办预防艾滋病知识答卷，计生网页评选评奖等一系列活动，不断丰富人口和计划生育工作内容，让育龄群众得到实惠。要坚持以人为本，以“健康幸福家庭”为主题，立足服务群众，注重在“持久和深化”上做文章，在“服务和实效”上下功夫，不断提升“婚育新风进万家”活动的质量。

二、努力实践和体现计划生育的人文关怀是保证基本国策落地生根的迫切需求

要牢固树立育龄群众是计划生育的主人的观点，积极动员育龄群众积极参与计生管理，努力实现计生管理民主化、公开化、制度化，主动接受广大育龄群众的监督。要把把生育政策交给群众，把服务意愿说给群众，畅通各种信息反馈渠道，倾听群众的呼声，及时了解和掌握育龄群众的意愿和要求。比如目前社会上流传可以生育二胎的说法很盛，其实是职工群众不了解，此时正是上个世纪第一批独生子女成家立业的时候，两个独生子女结婚可以生育第二胎。如果不细心的了解群众需求，就不能为职工群众释疑解惑，让广大育龄群众心存不必要的疙瘩。

要充分发挥育龄群众“自我教育、自我管理、自我服务”的积极作用。在计生管理中，通过党政工团尤其是计生协会等群众组织，把广大育龄群众动员组织起来，自我教育、自我管理。计生协会会员植根于广大育龄群众之中最了解群众的喜怒哀乐，在育龄群众中具有较强的亲近感、认同感和信赖感。要充分发挥协会会员的带头、示范作用，扎实开展为育龄群众送政策、送知识、送温暖、送服务的“四送”活动，让育龄群众切实感受到计生组织的关怀，激发育龄群众参与计划生育管理的积极性。如“四送”活动中做到“四个融入”即：融入宣传教育于落实避孕节育措施服务之中，使广大育龄群众全面了解避孕节育措施的种类，落实时间，使用方法，适应症，副反应及其处理方法知识，真正做到“知情”；融入宣传教育于生殖保健服务之中，对育龄人群按青春期、新婚期、孕产期、哺乳期、避孕期和更年期进行宣传教育和服务，不断增强育龄群众的自我保健意识和能力；融入宣传教育于查访跟踪服务之中，把普及科普知识与查访跟踪服务结合起来；融入宣传教育于生产、生活、生育服务之中，开展多种形式的寓教于乐活动，最大限度地满足群众求富、求知、求美、求乐的需要。

三、满足育龄群众的基本需要是基层做好计划生育人文关怀的切入点

单位规模不论大小，都要把实践和体现计划生育的人文关怀作为中心工作，要始终坚持以人为本，以人的全面发展为中心，全力满足育龄群众的基本需要。

（一 ）应注重从满足育龄群众的基本需要切入，进行分类指导，区别对待。比如，对生活困难的独生子女家庭，结成帮扶对子，采取帮扶办法，结合企业实际，帮助其解决家庭生活、子女就业等问题，扶持其脱贫致富，让他们充分感受到企业对实行计划生育家庭的优待。对油田基层班组职工因点多、线长、面广的作业特点，采取到基层慰问、服务、现场宣讲、发放计生法律法规及生殖健康知识的宣传单等等形式，让职工生产、学习两不误，最大限度地为育龄群众答疑解惑。

（二）大力提供生殖保健系列服务和优生、优育、优教服务，解决育龄群众的生殖健康和独生子女的健康成长问题，解决育龄群众家庭的健康安全需求。可以采取厂计生部门牵头，三级计生部门落实，基层小队监督，建立健全生殖健康三级服务网络，不断拓宽服务范围，围绕育龄群众生育、节育、不育等方面的需要，广泛开展以优生优育、生殖健康、卫生保健等为主要内容的生殖健康优质服务工作。定期对男女职工进行生殖健康检查，细心安排，不走过场，对查出病的职工再进行复检，并提供相关的治疗信息。还可根据生产实际，采取上门访视、下发生殖健康手册、宣传单、宣传卡等形式宣传生殖健康知识及相关法规，为他们提供方便。

（三）要结合实际，对育龄群众加强学习，组织培训，为他们提供实现自我价值需要的条件和环境。随着形势的发展，还要加强对基层计生工作的投资，加强卫生保健体系建设、健全家庭和社区服务、加强优生和生殖健康服务、推动全民健身运动的开展，充分体现计生管理的人文关怀。

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