分公司厂务公开实施办法

为进一步规范和推动企业或现代企业的厂务公开工作，依据《工会法》、《企业法》、《公司法》、《劳动法》和上级文件精神等法律法规及政策的规定，结合本单位的实际情况，特制定本实施办法。

一、指导思想

实行厂务公开，要以党的十六大精神为指导，认真实践江泽民同志“三个代表”的重要思想，坚持党的全心全意依靠工人工人阶级的根本指导方针，不断完善职工民主管理和民主监督，切实解决职工群众关心的热点、难点和廉政建设的重点问题，促进企业的民主政治建设，密切党群、干群关系，更好地调动和发挥经营者与广大职工的积极性，加强企业管理和提高经济效益，推进企业的改革、发展和稳定。

二、组织领导

企业是实施厂务公开的主体。企业党政主要负责人要以第一责任人的身份抓好厂务公开，并列入企业重要议事日程，纳入企业经营管理的重要内容，党支部统一领导，党政工齐抓共管，各业务部门具体承办，职工群众积极参与的厂务公开工作机制。

1、领导机构。在企业党支部统一领导下，成立由分公司经理、工会责任人为副组长和有关方面责任人组成的领导小组，负责本单位厂务公开工作的组织领导，制定具体实施办法，及时协调解决工作中的重大问题，组织检查考核。

2、办事机构。企业成立由工会领导牵头以及有关业务部门人员组成的厂务公开办公室，负责日常工作。同时可根据厂务公开内容成立若干工作小组，与职代会有关专门工作委员会结合起来开展工作，负责承办厂务公开的具体事项。在企业厂务公开领导小组的领导下，严格按照企业厂务公开实施意见规定和内容、刑事、程序等，在不涉及商业及技术秘密的情况下，认真组织实施公开。

3、监督检查机构。企业成立由工会领导人组长，有关部门和职工代表组成的监督检查小组，在厂务公开领导小组的统一领导下，依据有关政策和法律，会同职代会专门工作委员会，负责监督厂务公开事项是否真实、程序是否合法、时间是否及时、职工群众反映的问题是否得以解决，对公开效果作出评价。监督检查小组应对公开内容进行审查，并召集职工代表搞好民主评议，将有关意见反馈给责任部门，督促落实，确保厂务公开工作质量。对群众反映的问题、建议或举报，必须有专人办理，并及时反馈信息，督促有关部门作出解释或答复。

三、公开内容

1、企业重大决策。如企业生产经营发展计划，年度财务计划，投资计划，年度财务报告，资产重组、兼并，改革、改制方案，重大技术改造、工程建设项目的招投标，工程建设项目的核算等。

2、企业生产经营管理的重要问题。如物资采购供应，设备租赁，协作配套，工程承发包，工程结算，大额资金的调动和运用，企业经济责任制，奖惩办法以及重要规章制度等。

3、涉及职工群众切身利益的问题。如集体合同的签订和旅行，职工医疗、工伤、养老、待业等社会保险金的缴纳及使用，职工招考聘用，重要岗位调整，下岗分流及再就业，技术职称晋升，职工工资、奖金和劳动报酬，职工住房分配及住房公积金管理，劳动争议处理等。

4、企业党风廉政建设的有关问题。如企业领导干部工资、奖金、补贴、住房、用车、通讯工具使用，是否为配偶、子女经商办企业提供便利条件，非本职工作兼职，业务招待费使用，民主评议企业领导干部和人事任用工作中应当公开的事项等。

四、公开形式

1、职工代表大会。坚持职代会或职工大会作为推行厂务公开的基本载体，至少每半年召开一次会议。建立健全分公司、项目部、施工处或班组三级民主管理网络，以及职工代表团（组）长联席会制度、职代会各专门工作委员会，认真落实法律规定的职代会各项职权。凡按规定应提交职代会研究讨论的事项，都必须严格履行程序，提交职代会审议、通过或决定。

2、厂务公开栏。将职代会审议通过的结果和其他有关适合公开的事项及时在公开栏上公布。公开栏应设在分公司、项目部、施工处或班组的醒目区域，实施分公司、项目部、施工处或班组三级公开。

3、其他形式。针对不同的公开内容和要求，通过党政工联席会、厂情发布会、中层干部会、以及广播、黑板报、公开栏、意见箱等形式，实行多渠道、多层次的公开。

五、公开程序

1、拟定方案。厂务公开办公室会同分公司行政根据分公司厂务公开实施办法，拟定有关厂务公开的具体方案，提交分公司厂务公开领导小组审查。

2、审查把关。分公司厂务公开领导小组要专题研究厂务公开办公室和企业行政提交的方案，并在及时征求有关方面意见后，确定公开的具体内容。

3、规范步骤。对于提交职代会审议的事项要做到：凡提交职代会讨论的各项议案应提前交给职工代表讨论，广泛征求职工群众意见，经修改完善后正式提交职代会审议。审议时，对建议权内容的议案，要按照讨论、解答、建议的程序办理；对通过权内容的议案，要按照讨论、解答、建议、通过的程序办理；对决定权内容的议案，要按照讨论、解答、建议、决定的程序完成；对监督权内容的议案，要按照述职、评议、汇总反馈的程序进行，并作为干部奖惩使用的重要依据。凡对重大决策的表决，一律采用无记名投票的方式进行。对于通过公开栏、厂情发布会和其他形式公开的事项，也要结合实际，规定具体制度和程序，防止随意性。

4、反馈信息。对公开的事项，分公司厂务公开领导小组及其办公室要组织职工代表和职工群众讨论，及时收集、整理职工的意见和建议，提出处置方案，并将情况分别向领导小组和分公司行政领导报告。

5、实施整改。对进行整改的事项，分公司行政和厂务公开领导小组要制定具体的实施办法，搞好组织协调，落实责任；厂务公开小组和有关业务部门要具体抓好实施，凡能够办到的要尽快解决，一时难以解决或条件不成熟的也要作出解释和说明，取得职工群众的理解和支持。

6、监督检查。厂务公开监督机构要充分发挥监督作用，进行厂务公开全过程监督，并对进行整改的事项随时督促检查。确保工作落实到处。

六、公布时间

1、凡经职代会审议通过的公开事项，职代会闭会后一般在15日内公布。

2、凡属阶段性、年度性、综合性公开的事项必须定期公布。

3、凡属职工群众关注的热点、难点问题，以及办事过程、政策界限和办理结果必须随时公布。

七、考核标准

1、领导重视。按照要求建立起领导机构、办事机构和监督检查机构。

2、制度规范。以职代会为基本形式的职工民主管理制度得到巩固和完善，厂务公开的实施办法和各项制度严密具体。确保厂务公开内容真实，民主监督作用得到充分发挥。采取多种有效形式实行公开，做到科学合理，简便易行，便于职工群众了解和监督。

3、职工满意。实行厂务公开能够持之以恒，注重实效，不走过场，各项工作得到职工群众的拥护和支持。职工合法权益得到保障，正确解决关系到企业生存发展和职工切身利益的重要事项，以及热点、难点问题。厂务公开民主测评，职工群众满意和基本满意率达到80%以上。

八、考核办法

1、组织领导。在分公司党政统一领导下，按照逐级考核的原则，由厂务公开领导小组部署考核。要做到周密计划，精心组织。规范考核程序，严格把握标准。

2、考核步骤。一是自查。分公司各部门要结合实际，对本部门厂务公开工作情况进行对照检查和自我评定，写出自查报告，报上一级厂务公开领导机构。二是互查与重点抽查。在分公司厂务公开领导机构的组织下，组成若干检查小组，在各部门自查的基础上，分片或集中进行户查和重点抽查。三是综合评定。根据各部门自查、互查、和重点抽查的情况，有上一级厂务公开领导小组机构对考核结果进行综合分析，得出实事求是的考证结论。

3、考核方式。采取听汇报、查资料、看现场、召集座谈会、民主测评、考核小组综合评定的方法组织实施。对个别职工群众意见较多的部门，要重点督查，限期整改，对整改不力的要通报批评。

第七分公司工会委员会

二OO六年四月

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