局领导干部作风整顿建设活动实施方案

科学技术局系统领导干部作风整顿建设活动实施方案
    为认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上关于加强领导干部作风建设的重要讲话精神和省委、市委关于加强领导干部作风建设的有关要求，进一步加强局系统领导干部的作风建设，根据《中共__市委关于印发<__市领导干部作风整顿建设活动工作方案>的通知》（自委发[2007]9号）和《__市领导干部作风整顿建设活动领导小组关于印发<__市领导干部作风整顿建设活动学习讨论阶段实施方案>的通知》（自整建办发[2007]1号），制定局系统领导干部作风整顿建设活动实施方案。
    一、提高认识，深刻领会作风整顿建设的重要意义
    胡锦涛总书记在中纪委七次会议上指出，加强领导干部作风建设，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。党的作风体现党的宗旨，关系到党的形象，关系到人心向背，关系到党和国家的生死存亡。领导干部的作风，直接影响经济建设和社会发展，影响党和政府的形象和声誉，影响党和政府与人民群众的血肉联系，为此，市委要求各级党组织和党员干部一定要从加强党的执政能力建设的高度，提高对开展领导干部作风整顿建设活动重要性的认识，认真学习和深刻领会胡锦涛总书记重要讲话和杜青林同志在全省动员大会上的讲话精神，积极投身到领导干部作风整顿建设活动中，以确保市第十次党代会确定的奋斗目标能顺利实现。
    通过开展保持共产党员先进性教育活动和“作风兴市”工作，市科技局系统领导干部的作风呈现“务实为民”的良好局面，干部队伍整体素质稳定。特别是近年来，通过扎实有效的工作，为构建区域科技创新体系，促进科技进步做出了积极贡献。但是也存在一些不容忽视的问题，如：理论知识学习不够，综合素质不强；工作思路创新不够，[找文章到☆大☆秘☆书☆网(http://www.zqwdw.com)一站在手，写作无忧!]工作方法不新；深入基层不够，工作作风不扎实；管理制度有待完善，行政运行成本较高；政务公开不够及时和广泛，办事效率和服务水平有待进一步提高。对以上存在的问题，各单位必须引起高度重视，下功夫认真加以解决。
    二、总体要求
    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，发扬党的光荣传统和优良作风，按照领导干部要始终保持振奋的精神、良好的作风和“为民、开拓、务实、清廉”的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决存在的突出问题，努力实现领导干部作风的进一步好转，为“坚持科学发展、构建和谐__”，促进区域科技创新体系的建立，推动我市经济社会又好又快发展，奋力加快老工业城市的全面振兴提供有力保障。
    三、活动目标
    （一）切实把加强领导干部作风建设摆在更加突出的位置。领导干部作风建设，既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。既要坚定不移、常抓不懈，又要把市委的总体要求同阶段性目标结合起来，既抓住重点，着力解决当前存在的突出问题，又立足长远、着力构建长效机制，工作中扎实推进，防止反弹。
    （二）大力弘扬“四种作风”。按照“为民、开拓、务实、清廉”要求，大力弘扬密切联系群众、亲民为民的作风，坚决杜绝漠视群众利益、官僚主义；大力弘扬开拓进取、奋发有为的作风，坚决杜绝精神萎靡、不负责任；大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，坚决杜绝工作漂浮、形式主义；大力弘扬清正廉洁、艰苦奋斗的作风，坚决杜绝滥用权力、贪图享乐。
    （三）努力增强“五种意识”。加强领导干部作风建设，要增强局系统各级领导干部的学习意识，提高领导干部的自身修养和工作能力；增强大局意识，确保政令畅通；增强民主意识，自觉接受监督和团结共事；增强自律意识，培养健康向上的生活情趣；增强服务意识，忠实践行为人民服务的宗旨。
    （四）切实解决“四个问题”。一是切实解决立党为公、执政为民的问题，树立正确的权力观，确保权力的正确行使。二是切实解决人民群众最关心、最现实、最直接的切身利益问题，亲民为民，改善民生，维护“民利”。三是切实解决极个别领导干部工作不实的问题，广泛开展以“用心想事、用心谋事、用心干事”为内容的主题实践活动。四是切实创新管理制度和工作方式。
    局系统各单位结合实际，研究制定改进科技工作、创新科技管理的有关规章制度，逐步建立和完善高效、便捷的科技管理模式，进一步落实督查督办制度，严格按照《局系统行政过错责任追究实施细则》的有关规定，加强领导干部行政过错责任追究力度。
    四、活动对象
    参加本次领导干部作风整顿建设活动的对象是市科技局、市科技情报研究所、市科技干部培训中心的副科级及以上的领导干部（含副县级及以上调研员）。
    五、活动安排
    局系统领导干部作风整顿建设活动从2007年2月5日开始，集中三个月时间，4月30日基本结束。整个活动分为学习讨论、对照检查、整改提高三个阶段进行。4月底活动结束后，转入经常性建设。
    （一）学习讨论阶段（2007年2月5日—2月28日）
    学习讨论阶段的工作着力抓好提高认识、强化学习、集中讨论、落实惠民举措等四个重要环节。
    各单位要充分利用班子政治学习、中心组理论学习时间进行集中专题学习，重点学习胡锦涛同志“在中纪委第七次全体会议上的重要讲话”、杜青林同志“在全省学习贯彻胡锦涛同志在中纪委第七次全体会议上的重要讲话精神动员大会上的讲话”，按照市委刘捷书记在市委十届二次全委扩大会上的讲话要求，结合科技局系统各单位领导班子和领导干部的作风实际，开展学习讨论，深刻认识在长期执政条件下党内滋生不正之风的现实危险性，深刻认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，深刻认识中央、省委和市委关于加强领导干部作风建设的新任务、新要求，进一步增强忧患意识，把思想和行动统一到中央、省委和市委的要求上来，自觉增强搞好此次作风整顿建设活动的政治责任感。
    1、具体要求和学习目标
    通过学习讨论使各级领导干部的思想素质明显提高、理想信念更加坚定、宗旨意识得到强化、工作作风切实转变，真正做到“用心想事，用心谋事，用心干事”，努力实现科技工作“在推进科学发展全局上有新举措，在科学发展的关键环节上有新突破，在实现又好又快发展上有新进展”。
    通过全面系统的学习，使参加活动的各级领导干部真正做到“两个明白”、“两个清醒”和“两个自觉”。
    “两个明白”：即明白领导干部作风整顿建设的重要意义、目的；明白领导干部在作风整顿建设中的重要作用和责任。
    “两个清醒”：即清醒认识新时期、新阶段本系统、本单位在作风建设方面影响__经济社会发展的突出问题；清醒认识自身作风方面存在的问题和不足。
    “两个自觉”：即自觉剖析本系统、本单位和本人存在的突出问题；自觉为实现“全面振兴__老工业城市，构建和谐__”的目标做出自己的最大努力。
    2、工作安排和要求
    ⑴统一思想，提高认识
    局党组按照要求于2月14日召开领导干部作风整顿建设活动动员大会，由党组书记做动员报告，讲清加强领导干部作风建设、集中开展作风整顿建设活动的重大意义，明确市委的部署要求，明确本系统本部门的具体安排及需要着重思考、查找和解决的突出问题，切实把思想认识统一到市委的部署要求上来。同时要作好先进典型和优良作风的宣传工作，进一步激发广大党员干部和群众参与、支持和评判作风整顿建设活动的积极性，引导和促进作风整顿建设活动深入推进，健康发展。
    ⑵强化学习，夯实基础
    在统一认识的基础上，组织领导干部重点学习以下内容：
    ①胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上关于加强领导干部作风建设的重要讲话
    ②杜青林同志在全省学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神动员大会上的讲话
    ③国务委员陈至立《在2007年全国科技工作会议上的讲话》
    ④市委刘捷书记在市委十届二次全委扩大会议上的讲话
    ⑤市政府王海林市长的《政府工作报告》
    ⑥组织副县级及以上干部观看资料片《居安思危》。
    要充分发挥局党组中心组的作用，要合理安排学习时间，制定好学习计划，明确中心发言人，搞好专题讲课。采取集中学与分散学、专题辅导与开展讨论相结合等灵活方式，增强学习的针对性和实效性。
    ⑶集中讨论，查找问题
    各单位领导班子和领导干部要认真对照市委刘捷书记在市委十届二次全委扩大会议上的讲话中指出的我市领导干部作风方面存在的四个方面的突出问题，紧密结合本单位实际，采取召开学习研讨会、民主生活会等方式，认真开展新形势下领导干部作风建设大讨论，有针对性的提出不同岗位领导干部作风建设的具体目标要求，为查找问题、整改提高打好基础。
    ⑷落实举措，惠及民众
    各单位领导班子和领导干部要带着感情、责任和关怀，深入基层、深入群众，特别是深入到问题较多、矛盾较多的地方，与基层党员、干部和群众沟通思想，真心实意听取他们的意见、建议，脚踏实地摸实情，在春节期间要认真组织开展访贫助困活动，走访慰问贫困党员和职工群众，为群众送温暖、办好事、做实事，进一步密切党群干群关系。通过深入企业、农村，进一步了解工农业发展中对科技的需求，进一步促进区域科技创新体系的建立，提高企业的核心竞争力，服务“工业强市”战略。同时让更多的农民继续依靠科技，达到增收致富的目的，从而为我市新农村建设提供科技支撑。
    3、学习要求和注意事项
    ⑴确保学习时间。学习动员阶段，领导干部集中学习时间不少于20学时。
    ⑵确保学习质量。各单位要认真组织学习、讨论，并指定专人做好考勤和学习讨论记录。学习阶段结束时，局系统领导干部作风整顿建设活动领导小组办公室将根据学习情况，开展学习笔记抽查活动。
    ⑶确保学习效果。合理安排工作，认真组织学习讨论，注意理论联系实际，做到边学习、边查找、边整改，务求取得实效。
各单位迅速组织相关人员进行认真学习和讨论，各单位要将本单位开展学习讨论的情况上报局领导干部作风整顿建设活动领导小组办公室。局党组要将开展学习的情况上报市领导干部作风整顿建设活动领导小组办公室。对学习讨论搞得好的单位要介绍推广其经验做法，对搞得差的单位要视情况给予通报批评并“补课”重学。
    ⑷主要领导带头学。作风整顿建设活动开展得好不好，责任在班子，关键在“一把手”。各单位领导班子成员尤其是主要负责同志要亲自抓学习动员，切实增强学习意识、大局意识、民主意识、自律意识和服务意识，真正把本单位的作风整顿建设活动抓紧、抓实、抓出成效。
    ⑸正确处理工学关系。年初工作任务十分繁重，各单位要统筹兼顾，合理安排时间，切实完成好学习讨论阶段的各项任务。切实把学习讨论与抓好当前工作紧密结合起来，不能脱离中心工作孤立地抓学习。要妥善处理工学矛盾，切实做到两不误、两促进。
    ⑹强化督促指导。局系统领导干部作风整顿建设活动领导小组要加大督促指导力度，推进学习讨论阶段各项任务落到实处，切实防止走过场和一般化。各单位要落实活动制度，确保学习时间、内容、人员三落实，对敷衍应付、走过场的单位和个人，要责令进行“补课”。
    ⑺搞好信息报送。要充分利用新闻媒体、网站加强对整个活动的宣传报道，加强信息沟通，局领导小组及时将学习讨论阶段的总体部署、具体方案、工作进展及工作小结等情况以简报的形式报市作风整顿建设领导小组办公室。对活动中好的经验、作法、初步成效和建议意见，及时形成简报上报，以推动工作的开展。
    （二）对照检查阶段（3月1日—3月31日）
    各单位领导班子和各级领导干部要认真回顾自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的情况，特别是对照胡锦涛同志提出的树立八个方面良好风气的要求和此次作风整顿建设活动要求解决的重点问题，深入查找个人存在的主要差距和问题，特别是找准抓住领导干部在作风方面的不良表现和突出问题及人民群众反映最强烈的问题。在此基础上，领导班子要召开专题民主生活会，每个成员要联系班子和个人的思想和工作实际，特别是联系作风建设和廉洁从政方面存在的突出问题，逐一对照检查，进行深刻剖析，认真开展谈心活动，进行批评与自我批评，明确整改重点，提出整改措施。民主生活会情况要在本单位范围内向党员干部和群众通报。
    （三）整改提高阶段（4月1日—4月30日）
    针对查找出来的主要问题，领导班子和领导干部要逐个研究，制定相应的整改措施，落实整改责任，限期进行整改。对群众意见较大、问题突出的要进行专项整改，整改措施要在适当范围内公示。要结合作风整顿建设，广泛开展以“用心想事、用心谋事、用心干事”为主要内容的教育实践活动，引导各级领导班子和领导干部自觉心系群众、服务人民，进一步增强执行力，把心思用在谋发展、干事业上，把精力投入到办实事、抓落实上，把工作体现在顺民意、解民忧、促和谐的行动中，在“坚持科学发展、构建和谐__，加快老工业城市全面振兴”的实践中培育良好的作风，以良好的作风让人民群众得到实实在在的利益，让全社会感受到作风整顿建设的成效。
    要紧紧抓住正确行使权力、强化领导责任、狠抓工作落实这个关键，进一步建立和完善领导干部作风建设的长效机制，建立健全权力运行的制约监督机制和科学的干部政绩考核机制。要严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、经济责任审计和质询制、问责制、干部轮岗交流、末位淘汰等制度。积极推行党务公开、政务公开，拓宽监督渠道，加强对领导干部特别是主要领导干部作风状况的监督。
    要紧紧围绕《__市“十一五”科技发展规划》，实施重点科技发展专项，促进我市“工业强市”战略的实施，推动我市经济社会又好又快发展，进一步推进市场化配置科技资源，强化行政过错责任追究。
    领导干部作风整顿建设活动三个阶段的工作要有机融合，坚持边学、边查、边改，把抓整改、见实效贯穿于活动的全过程。
    六、保障措施
    （一）加强领导，落实责任。为推动领导干部作风整顿建设活动的开展，局党组成立了局系统领导干部作风整顿建设活动领导小组，由局党组书记、局长樊勇毅任组长，党组成员、副局长张英、副局长罗毅平任副组长，领导小组下设办公室（设在市科技局监察室），由局监察室、局人事科、局办公室等有关科室人员组成，负责作风整顿建设活动的具体组织工作。办公室下设宣传报道组和秘书组。樊勇毅同志是作风整顿建设活动的第一责任人，要切实履行领导职责，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
    （二）加强宣传报道，正确引导舆论。要充分利用新闻媒体加强对整个活动的宣传报道力度，局系统在__市科学技术局网站上开设作风整顿建设活动专栏，宣传开展作风整顿建设活动的重大意义、做法、经验和成效，为作风整顿建设活动营造良好的舆论氛围，尤其要抓好作风整顿活动中先进典型和优良作风的宣传，要求每个阶段各单位至少有3篇以上的新闻稿件。
    （三）发挥职能作用，强化监督检查。为了确保领导干部作风整顿建设活动顺利推进并取得实效，局系统领导小组办公室及各单位要强化监督检查，灵敏快捷地反馈各种信息，保证政令畅通。局纪检监察和组织人事部门要充分发挥纪律监督和组织监督的职能，设立公开举报电话（8109239）、意见箱受理投诉和来信来访，开展明查暗访，严肃查纠违规，形成多层面多角度强化监督的作风建设合力。
    （四）严格政策，把握界限。集中整顿建设活动既要依靠群众，又要解决问题，既要严格执行党的政策，又要注意区分以权谋私同改革开放中因缺乏经验而导致工作失误的界限，保护干部群众的创造性积极性。要鼓励大家干事业、干成事业，也要坚决纠正打着改革旗号、借改革之名谋取私利的不正之风。
    （五）统筹兼顾，注重实效。把作风整顿建设活动与学习贯彻落实中纪委七次全会精神、省纪委八次全会精神相结合；与学习贯彻落实市第十次党代会精神相结合；与解放思想、开拓创新、务实为民、真抓实干、推动工作相结合；与解决群众关心的突出问题，改善服务、提高效率相结合；与加强和创新体制、机制、制度建设相结合；与实施“工业强市”战略、促进经济社会又好又快发展相结合，既要突出重点，又要统筹兼顾，相互促进，全面完成市委确定的各项工作任务。
    作风整顿建设活动结束时，要组织一次社会评价，对开展活动的过程与成效进行群众满意度测评，局领导干部作风整顿建设活动领导小组办公室向市委写出总结报告。对组织不得力、措施不到位、整顿建设活动走过场、群众满意度低的单位，要通报批评并责成“补课”。各单位开展领导干部作风整顿建设的情况及检查考核结果，与党风廉政建设责任制考核、目标管理考核、领导干部述职述廉挂钩。

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