2007机关干部纪律作风教育整顿活动实施方案

 
　  为了加强全区干部纪律作风建设，进一步转变机关作风，使广大党员干部以崭新的精神风貌投入到落实区委六届三次全会确定的各项目标任务中去，全身心地投入到工作中。区委决定，利用两周时间，在全区集中开展一次机关干部纪律作风教育整顿活动。方案如下：
    一、指导思想和原则[找文章到☆大☆秘☆书☆网(http://www.zqwdw.com)一站在手，写作无忧!]
    这次全区机关干部纪律作风教育整顿活动要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照胡锦涛总书记在中纪委七次全会上提出的干部作风建设八个方面的要求，紧紧围绕构建和谐___的目标，立足于提高思想认识，着力于解决存在问题，全面加强全区干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现干部纪律作风的进一步转变，为全区经济发展和社会稳定提供有力的政治保障。
　　纪律作风教育整顿活动必须遵循四个原则：一要突出正面教育，着力鼓舞士气。通过组织干部认真学习党的基本理论和政策法规，增强宗旨观念和公仆意识，提高实践“三个代表”重要思想的自觉性，切实增强落实科学发展观和构建和谐___的能力和本领。二要突出发扬民主，着力找准问题。坚持开门听取意见，面对面征求意见和建议，不怕亮丑，不怕揭短，把发扬民主作风贯穿于纪律作风教育整顿活动的始终。三要突出联系实际，着力解决问题。活动要紧密联系各单位、各部门的具体实际，联系干部的思想实际，有什么问题解决什么问题，什么问题突出首先解决什么问题。四要突出建章立制，着力推动工作。要紧紧围绕全区改革发展稳定这个大局，把纪律作风教育整顿活动与解决突出问题相结合，与率先发展、构建和谐___的各项工作相结合，有力推动全区经济社会又好又快地发展。
    二、教育对象
　 各镇办、区直各部门机关干部。
　 三、重点整顿的问题
    1、大局意识不强，工作缺乏责任心。思想与行动跟构建和谐___、小康___、平安___不合拍，考虑部门和个人利益多，考虑大局和整体利益少，不能和区委、区政府工作部署保持高度一致。工作消极应付，推委扯皮，弄虚作假，虚报浮夸，应付应急走过场;回避矛盾、回避问题、回避难事、回避群众，热点、难点问题和群众关注的问题处理不及时、不到位，激发上访、集访、缠访，问题出来，只讲客观原因、不讲主观原因，甚至把问题和矛盾推到上级，造成不应有的影响和损失。
    2、精神状态不佳，工作缺乏事业心。对事业缺乏进取心，不想去大胆工作和追求，总认为工作应付得过去，满足现状，不愿意承担更多的责任和担子，不愿付出更多的努力，不思进取，“四平八稳”，安于现状，干工作习惯于领导安排，不思考，不调研，不创新，情况吃不透，问题找不准，症结抓不住，措施不得力，效果不明显;干好干坏一个样，干和不干一个样，标准不高，要求不严，不能和率先发展的节奏合拍。
    3、工作作风不实，办事效率不高。说实话，办实事，求实效挂在口上、写在纸上、喊在会上，没有真正落实在行动上;习惯作表面文章，好大喜功、急功近利，虚假浮夸，沉不下身子解难题、抓落实;群众观点淡薄，联系实际不够，难事办不了，实事不会办，好事办不成。缺乏时效观念，办事拖拖拉拉，工作不扎实、不细致，进程缓慢，打不开工作局面，创不出一流业绩。
    4、纪律观念淡漠，制度流于形式。上班迟到早退、串岗聊天、玩扑克、打游戏，有事不请假，不遵守工作纪律;自由散漫，乱讲乱说，乱编乱撰，瞎听瞎传，乱猜乱议，不注意维护___形象，不遵守政治纪律;重大问题、重要工作不及时请示、不及时汇报、不及时回复结果，致使工作被动，造成不应有的损失;执行和落实制度不能做到经常化和规范化，没有建立真正管人管事的长效机制，致使有些制度流于形式。
    5、单位管理松散，工作运行不规范。管理上职责不明确，方法不科学，制度不严格，随意性较大，有章不循，有规不依，有责不行，不讲程序，不讲规范操作，致使同志事事请示，事事汇报，无所适从。特别是财务管理上，不严格执行收支“两条线”制度和规范审签制度，超预算胡支乱花，缺乏约束，缺乏监督。
    6、服务意识不强，门好进、脸好看、事不办。群众上门来办事，开门接待能行，笑脸相迎能行，提到办事，要么主管不在，要么缓一缓再说，要么今天没时间，要么需要请示领导，原因种种，就是不办事。特别是一些有一定职能和职权的岗位，群众不给好处不办事，不施小恩小惠不办事，不请吃喝不办事，不送东西不办事，不跑个十回八回不办事。对环节程序较多的事，不给群众指路子、讲程序，让群众瞎撞乱找，怨声载道。甚至有的同志不能严格执法，对执法对象吃拿卡要，乱收费、乱摊派、乱罚款，严重影响政府形象。
    7、民主意识不浓，班子战斗力不强。作为领导干部，平时只爱听正面汇报和成绩汇报，听不得反面意见和批评指责，出了问题一味辩解，讲辛苦、讲难度、讲无奈，不找自身原因，不做自我批评，埋上怨下，责左怪右，甚至对提不同意见的人施压力、“穿小鞋”，严重影响工作的民主化进程;班子成员之间沟通少、交流少、批评少，该上会议定的不上会，该通力协作的不积极协作，不该“一言堂”的搞我行我素、个人说了算，致使班子把大家凝聚不起来，团结不起来，思想和行动统一不起来。
    8、廉洁意识不强，约束监督不严。有的领导干部只注重教育、管理、监督同志，不注重严格约束自己，贪图享乐，吃大餐、抽高烟，经常出入娱乐场所;在名利面前、金钱面前、权力面前，不能秉公办事，不能带头严格执行领导干部廉洁自律有关规定，嘴上厉行节约、艰苦奋斗，行为上奢侈浪费，私欲膨胀;在用人上，唯亲唯近，不注重工作实绩，挫伤了干事创业同志的积极性。有的干部不注重个人品德修养，名利思想严重，跑官要官，争名夺利，置组织、社会和舆论监督不顾。
     四、方法步骤
　　这次教育活动从2月25日开始，到3月10日结束，共14天。活动分为四个阶段：
　　第一阶段（2月25日至2月27日）：集中学习，提高认识。主要任务是学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会和李建国书记在省纪委七次全会上的重要讲话，学习中央一号文件、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》和市第五次党代会报告，结合区情教育重点开展如何贯彻落实区委六届三次全会精神讨论活动，及各单位相关纪律规定和业务知识等内容；学习中、省、市、区关于改进干部作风的有关规定和焦裕禄、孔繁森、郭秀明、任长霞、万立春等模范人物的先进事迹。要把自学、集中培训、专题辅导、交流讨论结合起来。集中学习不少于三天，集中学习每天不少于2个小时，整个活动要将学习贯穿始终。学习要有记载、有主题，参加学习人员要认真做好学习笔记，结合工作实际撰写体会文章。在学习中，要立足镇办、部门实际和职能作用的发挥，深入开展爱岗教育、法律法规教育和岗位练兵活动，以“求真务实、促进发展”为主题，不断创新学习形式，丰富学习内容。通过学习培训，增强全区机关干部尊重群众、关心群众、服务群众的自觉性，提高干部的思想认识水平、政策理论水平和依法行政能力。
　　第二阶段（2月28日至3月2日）：征求意见，查找问题。主要抓好四个关键环节：
　　（一）广泛征求意见。通过走访群众、座谈交流、问卷调查、设立意见箱等形式，广泛征求群众和社会各界对领导班子及其成员的意见和建议。要注意从纪检监察、信访举报、新闻媒体等方面收集情况，发现问题。
　　（二）梳理反馈意见。对收集到的意见和建议，要按照思想作风、工作作风、组织纪律、依法行政能力等几个方面进行认真梳理归纳，及时反馈给班子成员。
　　（三）认真开展对照检查。在广泛听取意见的基础上，要围绕区重点整顿的八个方面的问题，逐条逐项进行对照总结，写出书面对照检查材料，查摆问题，分析原因，提出整改措施。班子对照检查材料要集体讨论研究，个人对照检查材料要经过单位“一把手”审阅把关，单位和“一把手”的材料要经区作风纪律教育整顿办公室审核后，将查找出的问题进行公示。
 　　（四）开好民主生活会。要认真召开一次专题民主生活会。班子成员在民主生活会上要认真查摆和剖析班子及个人在作风纪律方面存在的问题，开展批评与自我批评。
　　第三阶段（3月3日至3月7日）：落实整改，建章立制。各镇办、各部门要紧紧围绕作风纪律方面查摆出来的突出问题，制定切实可行的整改方案。该答复的要答复，该公示的要公示。各镇办、各部门要写出纪律作风方面的整改承诺书，向群众公开做出承诺。对存在问题，能解决的要立即解决，一时无法解决的要作出承诺，确因客观原因难以解决的，要向群众说明情况，取得群众理解。要特别注意解决好历史遗留问题和群众反映强烈的问题。要从实际出发，建立健全各类管理制度，特别是涉及作风建设方面的制度、规定，做到用制度管事管人。对在教育活动中发现的严重违法违纪问题，要严肃查处并公开曝光。
　　第四阶段（3月8日至3月10日）：检查验收。区纪律作风教育整顿活动领导小组办公室要对各镇办、各部门进行检查验收，对验收不合格的，责令其补课。
    五、几点要求
　　1、高度重视，夯实责任。全区各级要充分认识开展纪律作风教育整顿活动的重要性，切实把思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来。要把这次活动列入重要议事日程，加强领导，周密部署，精心组织实施。各镇办党委书记和各单位“一把手”是纪律作风教育整顿活动的第一责任人，既是教育对象，又是活动的组织者，要统筹兼顾，合理安排，落实责任制，在其位，谋其政，该解决的问题及时解决，用发展的实效和工作的实绩来检验教育活动的成效。要建立领导机构，制定详细的工作方案，并认真组织实施。要明确工作责任，加强组织领导，采取有力措施，强力推进纪律作风教育整顿活动的扎实开展。
　　2、强化措施，扎实推进。要坚持“两不误、两促进”，推动当前工作。各镇办、各部门要把纪律作风整顿与促进当前工作结合起来，统筹兼顾，合理安排，做好当前的各项工作，把干部纪律作风整顿活动的成效体现在振奋精神、促进工作上，努力实现今年各项工作的“开门红”。区级领导要包抓好自己分管的镇办和部门，及时了解干部纪律作风整顿活动的进展情况。区委宣传部要切实加强对活动的宣传报导，抓典型带全局，营造良好的教育、干事氛围，弘扬正气。各单位要加强信息报送制度的落实，及时上报活动进展情况，确保整顿活动取得实效。  
 　　3、严格督查，确保落实。干部纪律作风整顿活动要在区委统一领导下，由区纪委牵头，搞好督查协调；两办、组织、宣传部门要紧密配合，各司其职。督查组要改进督查方式，注重实际效果，确保各项任务落实。对检查中发现的纪律涣散、管理松懈、出工不出力、群众反映强烈的部门和单位，要限期整改，对整改效果不明显的要严格按照规定进行处理;要采取随机抽查、明察暗访、跟踪检查等形式，对每个阶段工作情况进行督促检查，检查情况要及时报领导小组办公室，由办公室向全区通报。区纪委对在活动中出现的违纪违法问题要严肃处理；对不认真履行职责、延误工作进展的领导干部，要按照党风廉政建设责任制有关规定，进行责任追究。

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