促进移民安稳致富确保库区和谐发展

长江三峡水利工程是在中国共产党的坚强领导下，举全国之力，在人类历史上创造的又一伟大奇迹。三峡工程的实施对长江流域的防洪渡汛起到了调控作用，巨大的发电能力解决了我国沿海地区、华东地区的能源奇缺问题，工程的实施也给重庆、湖北等省市带来巨大的发展机遇及空间。　　

长江三峡水利工程从论证到工程建设的基本结束，历史近20年，按照党中央、国务院确定的“搬得出，安得稳，逐步能致富，实现库区的长久治安”的移民方针，经历了2003年6月13日三峡水库135米水位于蓄水，2006年9月29日三峡水库156米水位蓄水等，2008年9月20日三峡水库175米水位试验性蓄水等，完成了三峡工程分期蓄水的一、二、三、四期工程任务。　　

长江三峡工程的修建，带来的巨大机遇和发展空间，国务院以国发[2009]3号文件形式给予重庆库区的政策，项目、资金的扶持，为实现“移民安稳致富、库区和谐发展”的目标提供了保障。同时也给我们布署了新的工作目标、任务。作为一名长期在基层工作的移民干部，在前期（一、二、三、四期）工作中大部在时间、精力是在实施“搬得出”上下功夫，轰轰烈烈的工程建设、移民的搬迁、项目的复建基本结束，留给我们的是三峡移民方针的第二步“安得稳、能致富”的工作任务。在这次全国范围内开展的科学发展观学习实践活动，要求我们按科学发展观的要求，找到一条适应、符合三峡移民方针要求的路径。　　

一、   我镇移民工作的回顾　　

我镇地处长江南岸，是全区移民任务重镇之一，按照“搬得出、安得稳定、能致富”的移民方针，主要采取“就近后靠”、“出社安置”等方式完成移民工作方针的第一步，镇党委、镇政府也多次获得了重庆市、涪陵区上级党委、政府的表彰，同时，在移民“搬得出”中涌现出了大批的优秀移民干部，党和国家领导人、外国元首参议、中外媒体记者采访团等多次到镇检查、指导移民工作。在各级党委、政府及社会各界的关怀、关心、支持下圆满地完成“搬得出”中的各项移民工作任务。　　

（一）      全镇三峡移民92年实物指标调查概况　　

三峡工程涉及淹没镇3个行政村，16个农业社，1个居委，26家单位，5户乡镇企业，4户村组副业，500户移民，共计3258人，淹没各类房屋10余万平方米，淹没农村各类土地954.45亩，移民静态补偿投资5575.46万元。　　

（二）      全镇三峡移民工作任务完成情况　　

1、农村部份。已完成232户913人的搬迁安置，复建房屋36412平方米，7个移民点集中安置138户542人，就近后靠分散安置72户309人，进城集镇自谋职业或投亲靠友安置22户62人。完成计划投资1146.43万元，已完成16个移民农业社全部生产安置动态销号，完成投资1404.25万元。　　

2、集镇部份。完成268户1186人的移民户搬迁安置，其中进入集镇移民安置区246户1013人，复建房屋38016平方米，货币安置32户173人。　　

完成集镇26家单位1046人的搬迁安置，复建房屋4250.8平方米。　　

完成集镇移民安置区的征地及相应基础设施建设：征用土地283.8亩，征地拆迁31户，安置122人，拆除房屋3657.8平方米；修建道路3500米；修排水沟涵5000米，排污管2100米；建高区水池一处200平方米，铺设供水管1800米；架设高压、低压线路1800米；安置闭路电视、电话通讯光缆2400米；安置路灯100盏，线路2000米；铺人行彩板12000平方米，植行道树1200棵；建公厕1座200平方米；修农贸市场400平方米；治高边坡、高切坡9处22000平方米，完成计划投资5693.43万元（其中基础设施建设2631.98万元，房屋复建3061.45万元）。　　

（三）      移民资金的使用情况　　

全镇累计完成移民投资：7650.93万元，农村移民生产安置1048.16万元，生活安置1153.32万元，集镇移民5449.45万元。　　

（四）      对全镇移民工作的评价　　

在各级党委政府的正确领导和三峡移民的大力支持下，我镇移民工作从八年试点，经历了二期移民、三期、四期移民几个工作阶段，实现了移民“搬得出”的目标，目前，基础设施建设基本完成，功能配套，移民生产生活相对稳定、社会总体形势稳定。　　

移民工作实现了“搬得出”目标，但从历史上的移民及我国的水库移民看，要实现移民方针的 “搬得出，安得稳，能致富，实现库区长久治安”的目标，只是迈出了第一步，尚有大量艰苦、复杂而艰巨的工作有待我们去探索、去实施、去实现、去奋斗、去努力。　　

二、           我镇移民工作中存在的主要问题　　

我镇移民工作虽然经过艰辛的努力，取得的成绩、成效也十分的显著，集体、个人所做出的成绩也获得上级组织的表扬和社会各界以及移民们的肯定，但也存在一些问题，待我们去探索，去处理，去解决。　　

（一）三峡工程175米水位正常蓄水后，土地减少矛盾突现出来，移民失去赖以生存的土地后，如何引导他们从日出而作，日落后息的生产方式中转变过来，引导移民快速适应新的生产、生活方式成为政府工作的当务之急。　　

（二）三峡库区175米蓄水后，消落区及长江流域，特别是三峡大坝到长江上游的环保问题，能否妥善解决处理好是摆在政府工作的又一重点问题。　　

（三）从八年试点到移民搬迁安置期间，遗留下来的问题即移民的期望值与国家在三峡库区的补偿政策差距留下的遗留问题，如不妥善处理，将对今后的工作和库区的社会稳定产生一定的影响。　　

（四）加强对移民和移民干部的素质培养，增强移民自力更生，艰苦创业，培养移民干部敬业精神，消除移民完成拆迁，完成了生产安置，各项功能的恢复，认为移民工作就结束了，完事了的思想，也是移民工作在“安得稳，逐步能致富，实现库区长久治安”的重要工作。　　

上述四点主要问题的正确认识，处理解决是在科学发展观实践活动中，如何找到一条适应、符合科学发展观要求，在长江三峡水利工程中移民工作要解决的问题，如何科学，合理的解决，需我们去创新，去研究，国务院[2009]3号文件中第二条5、6、7款为我们规划了蓝图，提供了解决问题的措施办法，也为我们在三峡移民水利工程移民工作指明了方向。　　

三、三峡移民工作今后的重点　　

在今后的学习实践和工作中，应抓住三峡工程、西部大开发，全国城乡统筹试点，国务院[2009]3号文件的机遇从以下几方面作手，实现“促进移民安稳致富，确保库区和谐稳定”，用科学发展观去解决，处理好移民工作中不断出现新问题、新矛盾。　　

（一）提高库区广大群众的自身素质，适应社会主义市场经济的要求　　

人是社会劳动中的主要要素，起着至关重要作用，“以人为本”是核心所在，让人民群众得实惠，政府工作管理上水平是我们当前的的工作重中之重。　　

1、 培养移民树立自身力更生、艰苦创业的思想。　　

2、       加大职业教育、技能培训、创业引导和就业援助工作力度，提高移民再就业能力，扩大移民再就业的途径。　　

3、  加大对库区产业开发和基础设施建设，继续对库区移民再就业实施资金和政策倾斜，提供更多的发展机遇和就业空间，就业岗位。　　

4、  落实好移民的各项后扶政策，解决好移民的后顾之忧，即农村移民后期扶持、非农扶助、困难扶持、农转非移民养老保险、占地移民养老保险、集镇移民遗留问题等的实施兑现。　　

5、  坚持政府引导、完善政策的服务功能。作好长期的规划，牢固树立为人民服务的思想，时刻忧民所忧，急民所急，解决广大群众关心的热点、难点问题。　　

（二）支持库区产业发展　　

积极发展企业库区特点的优势特色产业，加强对库区产业发展的指导和支持，制定产业政策，区域发展规划和审批对库区优先；做好三峡库区后续编制工作的编制、上报工作，争取国家更大、更多的项目资金投入扶持力度；抓好长江两岸生态林屏障建设等项目的实现，建设环保城市，宜居城市等。　　

（三）加强库区生态环境建设　　

健全库区生态环境保护体系，把三峡库区建成长江流域的重要生态屏障，维护长江健康生命，确保三峡工程的正常运转。　　

1、强化库区的工业污染治理。　　

2、搞好农业 源污染防治。　　

3、禁止水库网箱养鱼。　　

4、处理流域内的生产、生活废水垃圾。　　

5、处理好消落区的环境污染，加大水库消漂力度。　　

6、加大水土流失的治理力度，作好长江流域水土保持工作。　　

7、建成长江三峡库区环境监测系统建设，落实库区防灾减灾保安措施，实现库区的可持续发展。　　

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