试论商业零售业在三峡库区城镇经济发展中的作用

摘要：由于山多，人口散居，交通便利以及三峡大坝的建设，三峡库区的物流供应链尚未完善，物流管理相对很落后。在大型企业觉得利薄而不愿涉足的前提下，一些中小型商业零售企业如湖北雅斯、宜昌汇金、重庆新世纪超市等企业，抓住机遇，在库区的许多城镇分设连锁店，并且已经取得了一定的经济效益。

关键词：三峡库区；经济发展；物流管理；商业零售业；协调发展

中图分类号：F713.32 文献标识码： A

一、三峡库区经济发展现状

1.基本情况

三峡大坝建成在即，地理环境的变化，移民、城镇搬迁以及人为的条块分割，使得这一区域的生产关系未理顺，生产力的发展受到限制。三峡水库呈河道型特征，其淹没区范围涉及湖北、重庆直辖市19个县(市)，截至2006年3月底，已累计搬迁安置移民112.78万人。在淹没区内，湖北的秭归、兴山、巴东，重庆的巫山、奉节、云阳等10座县(市)所在地，另选城址，整体搬迁。此外，还有140个集镇亦选择了新址重建。史无前例的大移民工程，实在是个世界级的难题。因此，国家在决策建坝之初就提出了“搬得出、稳得住、逐步能致富”。这是各级政府在建设三峡大坝工作中的头等重要的事务。从目前的情况看，“搬得出”基本已经做到，即使因为库区后续建设以及可能续发的地质灾害，也会造成新的移民，但目前已经取得的移民工程的阶段性的成果，是完全可以应对未来与“搬”相关的工作的。

目前库区的2000万居民，有3/4的人是分散居住在近千个小城镇里。由于人口散居，交通不太方便，物流系统尚不完善，物流管理相对很落后。三峡库区是全国重点集中连片贫困地区之一，19个县、市、区中有12个是国家扶贫开发工作重点县，大多自我发展能力弱；而在工程是否上马的多年论证过程中，库区极少投资重大基础设施项目，极少进行重大产业项目布局，发展相对停滞。新的城镇建成区还缺乏稳定的产业以及物流链。库区城镇及以下的居民所需的生产、生活用品，都是远程配送，货源基本是以来自重庆、宜昌。本地的山货，资源比较丰富，其中，木耳、核桃、板栗多但外销少，柑橘类却因为交通问题而外销少。从外地流入的商品，主要是日常生活用品，包括服装家电等大宗商品。粮食最多只能自给。蔬菜方面，即使有品质好的，但由于生长周期长、成本就高因而价格也高，当地消费者承受不了。菜贩子从外地联合组织品质差的菜在当地销售，由于价格相对低，所以当地人可以接受，但还是比宜昌等地的价格要高。对经销者来说，因为在货源地批发的货物相对也低，在当地零售的价格差价或利润空间也非常大，所以乐得做这样的生意。

库区在历史上以及现在都存在着产业空虚化的情况。一些大型企业在近20年里，也曾经进入过该区域，但由于成本高而迅速撤离了。本地的产业，除重庆市区比较发达外，宜昌也就是酒类和化工，宜昌以下的城镇基本没有什么大的产业。

造成这一区域经济相对滞后的原因，一是政府的规划不到位；二是交通不便利或缺乏合理利用；三是政府的行为与市场行为脱节。目前，即使有一些中小型商业企业占据着该区域市场，也因为缺乏实力通过降低价格等手段促销来稳固市场。

库区产业空虚化成为困扰三峡库区的巨大阴影，整个库区城镇居民失业率平均为11.56％，外出打工是农民的重要收入来源。去年，库区中心区农民外出务工收入占工资性收入的92.4％。 由此看来，“稳得住”是当务之急。也是我们要探讨的主要问题。至于“逐步能致富”，关键就在于一个 “稳”字。只要把“稳”的文章做好了，致富就是水到渠成的事了。

2.重庆、湖北政府的策略

2007年，湖北省先后投入两次资金，一次是147亿，一次是269亿。这些资金基本用于开发三峡坝区周边旅游。这样做，是有政府的利益在里面的。政府要把宜昌建设成“国际化的大都市”，就得借三峡这张牌来陆续投资。国家目前还没认可也不可能认可宜昌的国际大都市的设想。这样做，一方面，建设了宜昌，发展了城市，领导有了政绩；另一方面，摊子铺开了，国家不得不为此买单。一句话，这个决策没有别的层次公众的意见在里面，完全是政府行为。而历史上，政府的类似行为又为老百姓带来了什么利益呢？

二、我们的看法

在学术界，有人一再强调中国要走城市化的道路，设想让农民都住进城市里，然后“自愿让出土地”。国家再把土地交给农业专家或一些企业来开发，“走产业规模化”的道路。我们以为，这是站在京城指点江山，没考虑到中国3/4的土地是山，是不适合搞大规模的农业开发的。比如在三峡库区，基本是山，只能种树，而种树的最大收益是种水果。但是，在山区里种水果，是不能搞大兵团作战的；退一万步说，即使把那些山都推平了，能不引起水土流失吗？如果不能把山推平，那么，让农民都集中到城市里去居住，再到很远的地里去劳作？这是及其不现实的。因此，三峡库区的老百姓还是要靠自己的资源吃饭、生存。

三、关于具体实施的一些思考

三峡移民有望得到后期扶持，这个扶持不是让国家无限制地给资金，而是要给库区城镇发展经济予以“渔”。在目前库区行政尚处于分割的情况下，为了稳固发展这种利民、利国也利企业的经济形势，充分利用已经在库区扎根的中小商业企业的力量，合手共建库区城镇，发展库区经济。

政府在这其中的作用，我们将另文论之。作为中小型的商业零售企业，在已经占据市场的基础上，可以从以下着手：

第一，做好自己的本职工作，稳定市场。

中小商业企业要想做好本职工作，首先要对市场进行全面、系统分析，弄清楚这样一些问题：该区域目前的商品供应源主要有哪些？本地出产的可以自己供应的有哪些？能否将本地多余的商品与外地交流？商业批发与零售点的设置是否合理？还存在哪些问题？该如何去解决？哪些产品是大型零售商不愿意做，供应商也不愿意做的？市场需求、公众需求如何？摸清这些情况后，就会有目的有计划地向公众提供实在的产品、优质的服务了。

第二，要与地方政府合作，建立一些生鲜基地，繁荣市场，同时稳定物价。

当地供货商实力太小、品种不齐全、配送能力不强，基本无市场维护意识。如果政府规划、投资，或者超市经营者也进行投资，从长远利益考虑，在当地建立自己的生鲜基地、日常用品仓库。还可以与当地经销商联营一些产品。对那些距离城镇较远的居民的购买需求，也可以组织下岗工人或无业人员进行配送。

这样，省去了远程配送的开支，成本降低，物价稳定，市场繁荣，对民对企业对政府，都是有利的。

第三，要积极协调各方关系，力争将部分品牌在三峡区域小城镇的代理权拿到。

大的品牌，由于成本高的缘故，其代理权一般只到中等城市。如果中小商业企业能将部分品牌在小城镇的代理权拿到，按照晕轮效应，别的品牌就会主动与超市合作，进一步规范和完善市场体系。这样一来，应该是有利于企业、市场价格体系的维护、售前售中售后服务体系的完善、最终维护了顾客利益（上当受骗的事情减少）、政府的就业、旅游设施、居民日常生活等都可以“一揽子”得到解决。

总之，在大型经济组织还没有占据三峡库区城镇市场的情况下，中小型商业企业充分发挥“补缺”作用，利用有限的资金，联合地方政府、当地经销商等各种力量，以聚合当地的人力、物力、财力。从目前的情况看，是一种正在进行也是行之有效的发展库区城镇经济的好办法。随着库区的行政合一、规划到位、物流管理、旅游产业等的发展，相信三峡库区的城镇经济会出现繁荣的景象的。

作者单位：易炜三峡大学公共管理系

郑承松宜昌市汇金购物广场有限责任公司

参考文献：

[1]郭国庆,钱明辉.市场营销学通论[M].北京：中国人民大学出版社,2007.89-95.

[2]重庆三峡库区产业发展重点及布局［EB/OL］./20031222/00159658.html.

[3]大城市不该是中国城镇化的目标[N].环球时报，2001-2-6.

http://city.finance.sina.com.cn/city/2007-08-07/89187.html.

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