全国烟草行业审计工作会议提出：完善机制,推广审计委派制

本刊讯：3月5-6日全国烟草行业审计工作会议在厦门召开，国家局决定推广福建省局审计委派制的经验。

　　会上，福建省局杨培森局长全面介绍了福建烟草商业系统两年来探索实践的审计委派制的做法和经验。

　　国家局姜成康局长对审计工作做出重要批示：“审计工作任何时候都要加强，这一手不能放松；要研究如何发挥内审机构作用，总结推广福建省审计委派制很有必要。”

　　何泽华在讲话中指出，近年来，行业审计工作扎实推进：一是审计工作更加受到重视，成为领导管理企业的重要工具和进行决策把关的重要措施，行业审计力量得到加强，队伍素质明显提高。二是审计工作更加全面地开展，从工作内容看，经济责任审计实现了制度化，财务收支审计水平不断提高，基本工程建设审计开始起步；从工作方法看，在上级审计下级，外部审计内部的同时，积极探索开展了同级审计；从工作过程看，从过去偏重于事后监督，发展到现在的事后监督、事前管理和事中控制有机结合；从工作水平看，从一般业务审计向效益审计、制度评价、机制评估等高层次的审计过渡。三是审计工作机制逐步形成，工作体制有了新突破，财务与审计之间的关系有了新定位。

　　何泽华对福建烟草商业在审计工作上的创新和探索给予了充分肯定。他指出，福建烟草的审计委派制，创新了管理体制，做到了上下结合、内外结合、统分结合、激励和约束结合；优化了审计人力资源配置，解决了审计力量散、小、空的问题；提高了工作质量和效率，审计工作有了统一的标准和规则，实现了流程运作和规范管理；促进了队伍建设，审计队伍的专业化水平和审计工作的规范化水平得到了提高；体现了省局的职能转变，落实了资产经营管理的责任。福建经验具有较强的可操作性，具备了在全国推广的条件。

　　针对当前审计工作中存在的定位不够准确、工作开展不够扎实、审计力量不强等问题，何泽华强调，开展好审计工作，领导重视是前提，各级领导要把内部审计作为现代企业治理的重要工具、资产经营管理的重要措施和审计队伍成长的平台；发挥能动作用是关键，要选配好审计干部，充分调动他们的积极性，使其想干敢干会干；形成机制是重点，从长远考虑制度建设，使委派制逐步制度化。

　　何泽华指出：这次会议带有现场会的性质，一个重要的课题就是要研究探索创新内部审计工作机制，推广福建审计委派制作为审计工作做实的重要突破口。

　　对于下一步的审计工作，何泽华要求重点做好：继续抓好经济责任审计和财务收支效益审计、要抓好烟叶基础设施建设和扶持资金的审计、要逐步加大固定资产的投资审计力度、要积极探索同级审计、要大力加强审计人员队伍建设等五个方面的工作。

　　国家局财务审计司司长张玉霞回顾总结了2008年行业审计工作，对于2009年行业审计重点工作，她指出要把完成国家局“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的总体目标任务与加强审计监督、完善审计机制、提升审计工作水平有机结合，突出审计重点，规范审计程序，创新审计模式，提升审计水平。

　　会议期间，重庆、广东、厦烟工业公司等3家单位作了专题交流发言。国家局有关部门和单位，各省级局（公司）、各中烟工业公司负责人及审计部门负责人参加了会议。（林伟 汤元宋/文 林伟/图）

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