人民银行支行反腐倡廉教育工作调研报告

反腐倡廉教育是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作，是从源头上预防腐败的重要途径。为更好地推进人民银行反腐倡廉建设，探索人民银行**县支行反腐倡廉教育的长效机制，近年来，**县支行采取有效措施，扎实开展反腐倡廉教育工作取得明显成效，为全面履行工作职责提供强有力的纪律保证。

一、**县支行反腐倡廉教育的主要做法及成效

（一）把握重点，抓好班子廉政教育。**县支行紧紧抓住班子建设这个关键，加强班子价值理念、道德规范和职业纪律教育，增强班子成员廉洁自律、廉洁从政的自觉性和坚定性，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，不断增强领导干部统揽全局，尽职尽责，率先垂范，勤政廉洁，拒腐防变的能力，在职工中树立了良好形象。一是坚持党组中心组学习制度。把反腐倡廉知识作为重要的学习内容，定期安排专题学习，把提升理论素养和学习能力作为中心组学习的重要标准。每年党组中心组学习均不少于12次，班子成员撰写心得体会达10余篇，学习内容涵盖马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等党的重大战略思想，通过学习，进一步提高领导能力和领导水平，筑牢拒腐防变的思想防线。二是积极开展“学习实践科学发展观”活动。通过查找解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念和工作方法方式，以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。三是加强党性教育。积极开展批评与自我批评，促进班子成员严格执行中纪委“四大纪律八项要求”、人总行“九个不准”、成都分行“四个严禁四个不准”和反腐倡廉各项规定，做到遵章守纪，廉洁自律，率先垂范。

（二）夯实基础，推进反腐倡廉教育。廉政建设，教育为先，引导靠前，加强理想信念教育、筑牢拒腐防变的思想防线是做好党风廉政建设和反腐败的首要环节。**县支行十分重视加强反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育工作纳入党的建设和党风廉政建设责任制的重要内容，以党性党风党纪教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育为主要内容，通过采取集中学习、开设宣传栏、在综合管理网站发布学习资料以及开展学习交流、学习讨论等方式，提高反腐倡廉教育的针对性和普及面，努力营造学习宣传教育的浓厚氛围。通过学习科学发展观、社会主义荣辱观、《公民道德实施纲要》、《新时期领导干部反腐倡廉教程》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》、《中国人民银行重大经济案件和重大责任事故负有领导责任人员处分暂行规定》、《公务员法》、《工作人员违反规章制度行为处理暂行规定》等反腐倡廉知识，不断加强对干部职工的教育引导，增强干部职工廉洁自律意识，提高思想道德修养，增强拒腐防变的能力。2009年以来，共组织开展党风廉政宣传教育活动27次，参与人数达499人次。

（三）创新形式，营造反腐倡廉氛围。为营造浓厚的反腐倡廉氛围，**县支行分别在院内、会议室、办公室设立了《云南省国家国务院八条禁令》、《八荣八耻》、《公民道德规范》等牌子，汇编“八个坚持八个反对”、中纪委“四大纪律八项要求”、总行“九个不准”、分行“四个严禁”等禁令规定，做到警句常读、警钟长鸣，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观。在支行综合管理网站设立廉政文化宣传栏，向职工推荐廉政文摘，开展“学制度、促廉洁” 反腐倡廉知识测试等，提高干部对廉政文化建设的关注度和参与度；在办公场所楼道内设置服务承诺制、首问责任制、限时办结制等展示牌，进一步增强干部职工依法行政、依法办事、依法从业意识；聘请县检察院有关领导为职工讲授预防职务犯罪活动知识；支行党组坚持每年组织2次廉政党课，4次以上警示教育；每年组织开展2次以上党风廉政建设和反腐倡廉知识竞赛。灵活丰富的宣教活动，促进了廉政文化建设，提高了职工对预防职务犯罪重要性和必要性的认识，增强了遵章守纪、廉洁自律的自觉性和坚定性。

（四）正反典型，增强廉政教育实效。**县支行围绕教育人、提高人、促进人这个理念，组织职工学习牛玉儒、任长霞、王瑛、刀会祥等同志的先进典型事迹，以其情系民生、任劳任怨、忘我工作的精神激励广大干部职工爱岗敬业、积极进取、甘于奉献。注重宣传和褒奖本单位的先进典型，让愿干事、能干事、会干事、干好事、干成事，受到上级行表彰奖励的同志在政治上不冷落、经济上不吃亏，并大张旗鼓地以身边的人、身边的事，教育人、引导人、激励人。在开展正面教育的同时，精心选取了江苏省徐州市建设局原局长靖大荣因收受巨额贿赂入狱，在看守所接受记者采访时算的 “政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账”；中行原副董事长、中银香港总裁刘金宝案件警示教育片——《诱惑的黑洞》；人民银行宣化支行冯强挪用公款7000万元案等催人深思、发人深省的典型案件进行警示教育，并对案件发生的原因进行了深入剖析，让干部职工常怀律己之心、常思贪欲之害，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线，做到“自重、自省、自警、自励”，防微杜渐、警钟长鸣。

二、开展反腐倡廉教育存在的主要问题

**县支行在反腐倡廉教育中立足于教育，着眼于防范，注重发挥反腐倡廉教育在党风廉政建设中的特殊作用，保证了干部职工在世界观、人生观和价值观念上的正确取向，取得了一定的成绩，但仍然存在着一些薄弱环节和问题：

一是部分干部职工对反腐倡廉教育的重要性认识不够。个别职工认为反腐倡廉是领导的事，作为一般干部和职工手中无职无权，反腐倡廉教育与自己关系不大，对反腐倡廉教育的重要性、必要性认识不够。有的岗位操作人员风险意识和防范意识淡薄，以人情、友情、亲情代替制度，凭经验、按习惯操作现象时有发生，执行制度的自觉性不强，落实内部控制程序不到位。

二是反腐倡廉教育针对性不强。由于**县支行人少事多，从事纪检工作的纪检组长和监察室主任身兼数职，开展反腐倡廉教育常常显得力不从心，在教育的对象上，层次不分，重点不突出，未能真正做到紧密结合党员干部思想实际因人施教、因岗施教、有的放矢；在教育的内容上，上级布置开展的多，自己组织开展的少。

三是教育的实效性体现不够。教育与制度、监督、惩处、纠风等结合不够，考核往往流于形式，教育的说服力得不到体现。

 四是教育的方式方法陈旧单一、创新不够。在教育的方式方法上，以开会、读文件、听报告、做笔记、看教育片等传统办法为主，一般性集中学习教育多，有针对性的分类教育和专题教育少，开展教育单向灌输的多，互动交流的少，教育的吸引力、感染力、渗透力不强。

三、几点对策建议

（一）提高对反腐倡廉教育重要性和必要性的认识。反腐倡廉教育是反腐倡廉的基础性工作，是拒腐防变的第一道防线，是从源头上预防腐败的重要举措。一要认识到加强反腐倡廉教育的重要意义，加强反腐倡廉教育有利于党员干部坚定理想信念，正确理解和执行党的路线方针政策；有利于党员干部提高思想修养，增强拒腐防变能力；有利于弘扬正气，培养优良作风，使党的执政基础坚如磐石。二要充分认识到只有加强反腐倡廉教育，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，才能抵制腐朽思想文化的侵蚀，才能经得起权力、金钱的考验，经得起各种风浪的考验，我们的党才能增强战斗力、凝聚力，永葆党的先进性和纯洁性。三要正确认真反腐倡廉教育不仅仅是领导干部的事，它还与各个部门、各位干部职工息息相关，要积极开展以学习和遵守党章为重点的理想信念教育，加强党性修养、坚定理想信念和培养良好道德品质，形成崇尚廉洁、自我约束的内在动力，从根本上牢筑廉洁从政的思想政治基础，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观。

（二）进一步增强反腐倡廉教育的针对性。由于党员干部在思想上和行为上存在不同的差异，因此要区分对象，因人施教，根据一个时期党员干部的思想实际，有针对性地确定一个主题，分类分层次地开展反腐倡廉教育，进一步提高教育的针对性。要分别针对领导干部和一般职工开展不同内容、不同形式的教育，做到重点对象重点教育、重点岗位重点教育、重要时段重点教育、重要内容重点教育。对领导干部，以树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观为重点，紧紧围绕“立党为公、执政为民”的执政观，加强理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，通过教育提高党员领导干部党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢记“两个务必”，带头做到勤奋好学、学以致用、心系群众、服务人民、真抓实干、务求实效、艰苦奋斗、勤俭节约、顾全大局、令行禁止、发扬民主、团结共事、秉公用权、廉洁从政、生活正派、情趣健康，使他们正确看待和运用手中的权力，着力提高拒腐防变能力。对一般干部职工，重点加强思想道德教育、职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育。同时，针对不同岗位的廉政风险点，进行岗位廉政教育，围绕其所处的履职岗位，引导职工正确看待和行使工作职责开展教育，帮助职工树立全心全意为人民服务的宗旨，增强干部职工严格依照法律、法规和程序办事的自觉性，促使他们增强廉政意识，做到知法自律，形成以廉为荣，以贪为耻的良好风尚，

（三）正确处理好教育、制度和监督的关系。抓好反腐倡廉建设，“一靠教育，二靠制度，三靠监督”。没有健全的制度和严格的监督作保障，教育的效果就会大打折扣，要综合运用教育、制度、监督等手段，建立和完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，将反腐倡廉教育纳入重要议事日程，纳入党风廉政建设的总体部署，认真研究、统筹规划、周密安排，使教育、制度、监督三者相辅相成，相互促进，共同发挥作用。支行纪检部门要切实履行职责，坚持把反腐倡廉教育与其他工作一起同部署、同落实、同检查、同考核，加强对重要岗位和关键部门的监督和制约。

（四）不断创新反腐倡廉教育的方式方法。既要坚持学文件、学条规、讲案例等传统教育，更要深入探索行之有效的教育方法和载体，通过采取专题讲座、试卷答题、知识竞赛等多种形式，赋予反腐倡廉教育更加鲜明的时代特色，提高反腐倡廉教育的吸引力、亲和力、说服力、感染力。积极开展党员成为业务中间力量，创先争优等主题实践活动，用身边的事教育身边的人，激发党员模范带头作用；组织领导干部深入企业、农村调研，体验基层之苦，了解群众之需，感受责任之重，增添广大党员干部敬业爱岗、廉洁自律的意识；开展反腐倡廉宣传展，将相关的图片、记录和宣传片等资料进行展示，进行直观教育；开展行风评议活动，接受社会监督和评议，强化社会监督管理，加大源头防腐力度，增强廉洁从政意识；开展警示教育活动，以讲案例、写心得、谈体会等形式，用生动、鲜活、直观的方式让干部职工接受廉政教育洗礼，通过搭建干部职工喜闻乐见的教育载体，弘扬廉政思想，增强廉政意识，倡导廉政道德，为干部职工营造一个和谐宽松、寓教于乐的氛围。

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