县政府办公室“三重一大”事项集体决策实施办法

县政府办公室　　

“三重一大”事项集体决策实施办法

为认真贯彻落实民主集中制，规范权力运行，加强集体领导，完善决策机制，依据《中国共产党党内监督条例（试行）》和有关规定，结合办公室实际，现就实施重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称“三重一大”）事项制定如下实施办法：　　

一、指导思想 　　

     坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，改革和完善领导方式，充分发挥领导班子集体领导的作用，积极探索“三重一大”工作规律，建立科学合理制度机制，把执行“三重一大”集体决策制度作为构建惩治和预防腐败体系的重要组成部分，切实加强对权力运行的监督和制约，从源头上预防和治理腐败。　　

二、实施原则　　

（一）坚持民主集中制原则。办公室党组按照集体领导和个人分工负责相结合的要求，充分发扬民主，努力提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。　　

（二）坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。办公室党组职责范围内“三重一大”事项，坚持集体讨论决定，确保党的路线方针政策和决议决定得到正确贯彻落实。　　

（三）办公室党组班子成员尤其是主要负责人要带头执行民主集中制，防止造成工作上的重大失误。　　

三、事项范围 　　

办公室党组会议或秘书长主任办公会议集体决策的“三重一大”事项有：　　

（一）重大决策事项的主要内容　　

　　1.贯彻落实党的路线方针政策、国家法律法规和上级重要会议、重要决定、重要文件、重要指示精神。　　

　　2.重要工作部署、年度工作计划。　　

　　3.报请上级决定的工作事项。　　

　　4.机关党的建设、廉政建设、精神文明建设和思想政治工作中的重要事项。　　

　　5.干部职工奖惩事项。　　

　　6.机构设置和人员的调入、调出。　　

　　7.重大资产（包括房屋、汽车、重要设备和基础设施等）的购买、变卖、租赁以及其它形式的处置。　　

　　8.其它应当提交集体讨论决定的重大决策事项。　　

　　（二）重要干部任免事项的主要内容　　

　　1.办公室机关中层干部的任免。　　

　　2.后备干部的推荐和培养。　　

　　3.其它应当提交集体讨论决定的重要干部任免事项。　　

　　（三）重大项目安排事项的主要内容　　　

　　1.办公楼及楼内设施的建设、整修及改造。　　

　　2.其它应当集体讨论决定的重大项目决策事项。　　

　　（四）大额度资金使用事项的主要内容　　

　　1.一次性采购物资金额达　万元以上的事项。　　

　　2.其它应当提交集体讨论决定的大额度资金使用事项。　　

　　四、决策程序　　

　　凡属“三重一大”事项，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行决策。　　

　　（一）重大决策事项，在办公室党组会议或秘书长主任办公会议集体决策之前，要进行广泛调查研究，充分听取群众意见。　　

　　（二）重大项目安排，分管领导和项目负责人要在办公室党组会议或秘书长主任办公会议集体决策之前，提前进行充分的研讨和论证，确保项目安排科学、合理。　　

　　（三）办公室机关中层干部任免和后备干部的推荐和培养，在办公室党组会议决策之前，要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定中确定的程序进行。　　

　　（四）办公室党组会议或秘书长主任办公会议研究有关“三重一大”事项时，有关科室负责人可以列席会议。列席人员由办公室主要领导确定。　　

　　（五）办公室党组会议或秘书长主任办公会议在讨论有关议题和工作时，应首先由分管领导报告情况，与会成员应有足够的时间听取情况介绍，充分发表意见，主要领导应最后表态发言。　　

　　（六）对于带有实质性的有争议的事项，如无时限要求，一般应推迟表决，待重新调查研究以后，再提交会议讨论。　　

　　（七）在讨论与本人及亲属（夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系和近姻亲关系）有关的议题时，本人应回避。　　

　　（八）会议决定的事项，必须明确负责落实的科室和责任人，有时限要求的也一并明确。　　

　　五、议事规则　　

　　（一）要认真贯彻民主集中制原则，充分听取与会人员意见，确保决策的科学化、民主化、制度化。　　

　　（二）凡需办公室党组会议或秘书长主任办公会议议决的事项，任何人不得以任何其它形式替代。　　

　　（三）办公室党组会议出席人数超过应出席人数的1／2，会议方可举行。如有重大议题或重要人事任免事项，出席人数需达到或超过应出席人数的2／3，会议方可举行。秘书长主任办公会议人数超过应出席人数的1／2，会议方可举行。　　

　　（四）会议要严格按照预定议题进行，一般不能临时动议议题或表决事项，特别是不能临时动议重大议题或重要人事任免事项。　　

（五）党组决策议决事项，必须坚持少数服从多数的原则。办公室党组会议做出决定，应采取表决制。出席会议的正式成员有表决权。会议表决事项，以赞成人数超过应到会人数的1／2为通过。　　

　　（六）凡前次办公室党组会议作出的决策，如需再次上会复议，必须在会前征得2／3以上应出席会议同志的同意，否则不得复议。　　

　　（七）凡前次秘书长主任办公会议作出的决策，如需再次上会复议，必须秘书长或办公室主任商量同意，否则不得复议。　　

　　（八）对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容，与会人员不得外泄，否则要追究有关人员的责任。　　

　　（九）“三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，要以会议记录、纪要、备忘录等形式留下文字资料，并存档备查。　　

　　六、监督检查　　

　　（一）加强组织领导。办公室主要领导对集体决定的“三重一大”事项的实施承担主要领导责任，加强督促检查，适时听取落实情况汇报；分管领导要对分工负责的事项承担直接领导责任，加强组织协调，狠抓落实。　　

　　（二）分工组织实施。办公室党组会议决定的事项，由党组成员按照分工组织实施；秘书长主任办公会议作出的决定，由办公会议成员按照分工组织实施，个人不得擅自改变或拒绝执行。　　

　　办公室的重大基建工程、修缮工程项目和大宗材料设备采购，要按照《招标投标法》和《政府采购法》等规定的程序进行；小型建设工程项目要按照有关规定组织实施。　　

　　（三）实施情况反馈。组织实施的科室应在事中、事后将决策事项的进度和完成情况以文字形式报分管领导，由分管领导或委托组织实施的科室负责人向办公室党组会议或秘书长主任办公会议进行详细汇报，遇有重大疑难问题应及时请示研究。　　

　　（四）加强监督检查。办公室党组会议或秘书长主任办公会议决定的事项，由相关科室负责督办，并及时将落实情况向主要领导汇报。纪检监察等组织根据职责权限对决策执行情况进行监督检查，发现问题，及时报告，提出纠正建议。　　

　　七、责任追究　　

　　（一）有下列行为之一，给办公室造成重大经济损失或严重后果的，要追究有关人员责任：　　

　　1．不履行或不正确履行｝三重一大“事项集体决策程序，不执行或擅自改变集体决定的。　　

　　2．因特殊原因，未经集体讨论决定而个人决策、事后又不及时通报的。　　

　　3．未向领导集体提供真实情况而造成错误决策的责任人。　　

　　4．执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的。　　

　　5．其他违反本制度的行为。　　

　　（二）责任追究主要依据本人职责范围，区分集体责任和个人责任，主要领导责任和重要领导责任。　　

　　（三）对给办公室造成重大经济损失或严重后果的责任人，根据事实、性质、情节应承担的责任，依法依纪进行追究。　　

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