对如何贯彻落实十七届五中全会精神的思考

      十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。全会对科学制定“十二五”规划，促进我国经济长期平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。通过深入学习十七届五中全会精神，我就漾濞如何贯彻落实十七届五中全会精神，谈谈几点思考：

一、认真学习，深刻领会全会的精神实质

（一）要准确把握全会召开的时代背景。十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次承前启后的会议，会议对“十一五”做了全面总结，对“十二五”做了重要谋划，为十八大的顺利召开和建党90周年庆典奠定良好基础、营造良好氛围。

（二）要准确把握全会的核心内容。一是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。二是要加快转变经济发展方式，做到科学发展。三是要紧紧围绕经济发展、结构调整、居民收入、社会建设和改革开放等方面的奋斗目标。

（三）要准确把握全会关于民生的新观点新要求。全会更加关注民生，发展重心从“国强民富”向“民富国强”清晰转型。

二、结合实际，科学编制“十二五”规划

科学编制“十二五”规划，对于深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际国内环境的变化，发挥漾濞人力、资源、环境优势，加快建设富裕文明和谐新漾濞，与全国、全省、全州同步实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有十分重要的意义。因此，要紧紧围绕把漾濞建设成为“绿色经济强县”、“小水电大县”、“大理后花园”、“中国核桃优质基地”、“全国知名的农业生态旅游示范区”的发展思路，深入实施生态立县、农业稳县、工业强县、旅游活县、科教兴县战略，高起点、高质量的编制好全县及各乡镇、各部门的“十二五”规划。

三、突出重点，大力推动全县经济社会平稳较快发展

（一）进一步发展壮大以核桃为重点的农业产业。在确保粮食安全的前提下，加快核桃为重点的农业产业化进程，对核桃、畜牧、烤烟、特色农作物四大重点产业，采取集中投入、连续扶持、落实惠农政策等措施，努力建设区域特色鲜明、主导产业突出、经济效益显著、农民收入快速增长的农业产业体系。

（二）进一步加大基础设施建设。在确保县城垃圾处理场、污水处理场、自来水改扩建工程、定点屠宰场、三路一桥工程等重点在建、续建项目顺利完成并发挥效益的同时，积极争取国家和省州的支持，着力在水利、交通、能源、通信、城市重大基础设施等方面谋划好、储备好一批大项目，切实把各级的支持变成具体的项目，努力构建功能完善、安全高效的“水网、路网、电网、信息网”，不断增强持续发展的后劲。

（三）进一步加快工业经济发展步伐。一是充分发挥漾濞资源富集、生态良好、文化底蕴浓郁、自然风观秀丽、交通便捷、电力平台坚实、漾濞核桃驰名中外等优势，以县城北区和东区开发为契机，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高速度发展的原则，加快城镇开发，完善基础设施建设，增强配套服务功能，提高城市形象品位。二是牢固树立“招商引资”是第一政绩和“创新无止境”的理念，健全完善招商引资优惠政策，以开放与开发并重，引资与引智并举，不断拓发展空间，争做“桥头堡”建设的先锋，不断提高漾濞的综合竞争力。三是创建中小企业服务中心，为企业提供产权融资、技术开发、经理人培育、电子商务、法律援助等服务，在金融危机余波未了的情况下，帮助企业走出困境、度过难关，推动全县工业经济发展。

（四）把着力改善民生作为第一要务。一是坚持把教育放在优先发展的位置，巩固“两基”成果，提升高中教育水平，大力发展职业技术教育，推动教育事业科学发展。二是加大产业扶贫和就业扶贫力度，大力实施低收入群体的社会救助。三是坚持把就业作为保障和改善民生的头等大事，多渠道开发就业岗位，千方百计推动农村剩余劳动力向非农产业转移。四是建立民众情绪舒导制度，畅通社情民意反映渠道，强化社会矛盾调处机制，加大社会治安综合治理，提高政府应对突发事件能力，增强群众公共安全感。五是大力推进教育、卫生、就业、社会保障等民生问题的公平，着力从政策上加强农村教师队伍建设、提高县乡医疗卫生水平、解决弱势群体工作就业，使社会弱势群体幼有所教、壮有所业、病有所医、老有所养。

（五）大力推进生态文明建设。坚持生态立县、环境优先，坚定不移地走经济生态化、生态产业化的发展道路，加快建设“生态漾濞”，形成节约能源资源、保护生态环境、适应气侯变化的产业结构、发展方式、消费模式，促进生产发展、生活富裕、生态良好相统一，使漾濞在不断增强经济实力的同时，更具活力、更显魅力。

四、加强领导，为经济社会发展提供组织保障

一是深入学习、借鉴经济发达地区的成功经验，坚持用移花接木的办法，采用新体制、新方式和新方法，更好地解决经济社会发展中的问题。二是以加强学习型领导班子建设为契机，不断提高领导干部的理论素养、知识水平和业务技能，大力弘扬艰苦奋斗、锐意进取和求真务实的工作作风。三是按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的要求，坚持民主集中制原则，切实加强领导干部廉洁自律工作，进一步增强领导班子的凝聚力、战斗力和创造力。四是紧紧围绕经济社会发展目标任务，层层建立完善责任制，做到一级抓一级，一级带一级，齐心协力抓落实，以确保全县经济社会发展目标的圆满实现。  

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