副县长在2011年人大代表建议和政协提案交办会议上的讲话

同志们：
    今天，县政府决定召开县人大代表建议和政协提案交办会，目的就是要把今年的人大代表建议和政协提案办理工作安排细、落实好，使人大代表和政协委员对建议和提案的办理工作更加满意。前面，县人大常委会刘主任和县政协张主席对办理工作讲了很好的意见，要求十分明确，希望各承办单位高度重视，加强领导，明确责任，把办理工作抓紧抓实，办出成效。下面，我就办理工作再强调讲几点意见：

一、认真办复，办理工作卓有成效

过去五年里，县政府高度重视县人大代表建议和政协提案办理工作，先后共承办县人大代表建议194件，承办县政协提案137件。在331件代表建议和政协提案中，涉及政府及各部门、各乡镇方方面面的工作，每年都有30多个单位和乡镇直接参与办理工作。各承办单位坚持将办理工作放在重要位置，努力克服工作经费少、办理难度大等困难，认真办理代表建议和政协提案，赢得了广大人民群众和代表、委员的信赖，得到了县人大、县政协的充分肯定。可以说，五年来的人大代表建议和政协提案办理工作取得了显著成绩，积累了丰富经验。一是政府领导非常重视人大、政协的建议、提案办理工作，办理工作有组织、有领导，取得了明显成效。县政府历任主要领导对办理工作都十分重视，多次强调，要把建议、提案办理工作作为政府工作的一项重要内容，进行周密安排部署，精心组织，确保每一件建议、提案都得到认真办理，代表、委员提出的合理化建议得到采纳，存在的问题得到妥善解决。每年“两会”闭幕后，县政府及时召开交办会，安排部署办理工作。各承办单位主要负责同志亲自参加交办会，接受办理任务。由于领导带头抓办理，推动了办理工作不断深入开展。二是建章立制，使办理工作有规可循、有章可依，逐渐将办理工作纳入制度化、程序化、规范化轨道。县政府重视总结办理工作的经验，制定出台了《临泽县办理人大代表建议和政协提案工作规定》，对办理工作的法律地位、遵循原则、工作程序、基本制度以及工作责任等重要问题都作了明确、具体的规范。不断完善办理制度，“三会交办”（即衔接会征求意见、县政府常务会议讨论通过、召开交办会交办）、“三落实”（即落实政府督办领导、主办单位、承办责任人）、“三见面”（ 办理时与代表见面、办理后征询代表满意程度、办理结果文件呈送代表本人）等好的做法形成制度，县考核办、县政府督查室把建议提案办理纳入“三重工作”考核范围，加强协调和跟踪督办，建立了建议提案办理工作目标管理责任制，纳入乡镇、部门综合目标责任书进行严格考核，确保了办理进程和办理成效。三是不断探索新思路，改进办理方法，突出办理实效。各承办单位按照县政府的要求，拓宽思路，积极探索，改进办理方法，坚持做到“三个结合”（即办理工作与单位中心工作相结合、办理工作与实地调研相结合、办理工作与改进作风相结合），主动邀请县人大、县政协领导和部分代表、委员进行座谈，进一步听取他们的意见，当面答复建议提案。通过面对面的交流沟通，提高了建议、提案的办理质量和效果，得到了县人大、政协领导和代表、委员的充分肯定。四是注重实效，解决了一些实际问题。五年来，承办单位坚持重在解决问题的原则，对县人大代表、政协委员所提的建议、提案都能认真负责、积极主动地落实解决，并取得了一定成效。代表建议和政协提案，均在法定期限内答复完毕，办复率为100%。从“办理结果满意程度征询卡”反馈的情况来看，人大代表、政协委员对建议、提案办理的满意率和基本满意率在99%以上。如：大沙河流域综合治理、城区道路改造、城区集中供暖、供排水改造、农电网改造、黑河大桥改造、个别村社行路难、吃水难等问题都得到了较好解决。这些问题的解决，密切了政府同人民群众的联系，为全县经济社会发展夯实了基础。

五年来办理工作所取得的成绩，是县人大、县政协积极依法监督、参政议政，大力支持政府工作的结果，是各乡镇、各部门、各单位同志们共同努力和认真办理的结果，在此，我谨代表县政府，向在人大代表建议和政协提案办理工作中付出辛勤工作的同志们表示衷心地感谢！虽然我们在人大代表建议和政协提案办理工作中取得了一定成效，但与人大代表和政协委员的要求还有一定差距，工作中还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，主要表现在：个别承办单位主要领导对办理工作的重要性认识不足，客观上强调困难和问题，工作措施不够有力，解决问题不够彻底；主办单位与协办单位、与代表和委员的沟通联系不够，不能够准确把握代表和委员意图，办理工作的质量还不高。对存在的这些问题，各承办单位要认真总结，寻找差距和不足，在今年的办理工作中认真加以解决。

二、提高认识，进一步增强办理工作的自觉性

一切为了人民群众，一切服务于人民群众，是政府一切工作的出发点和落脚点。人大代表、政协委员提出的意见建议和提案，反映了人民群众的要求和呼声。办理人大代表建议和政协提案的过程，是密切联系群众、体察民情、集中民智的过程，是全面推进依法治县、加强民主与法制建设的具体体现，也是认真贯彻落实科学发展观，把政府工作与人民群众切身利益有机结合的重要途径。县十六届人大五次会议和县政协七届五次会议期间，县人大代表、政协委员共提出建议提案61件，其中：人大代表建议37件，政协提案24件。这些建议和提案，有分析、有建议，涉及我县经济发展、城市管理、新农村建设、民生工程、环境保护等方方面面，具有很强的针对性和操作性。所反映的问题与当前县政府关注的焦点、热点、难点问题是一致的，是我们加快转变经济发展方式、更加关注民生的必然要求，也是我们今后一段时期要经常抓、重点抓的工作。今年是我县实施“十二五”规划的开局之年，也是全县经济社会发展实现新跨越的关键一年。进一步做好今年的建议和提案办理工作，对于全面完成《政府工作报告》中提出的各项目标任务，加快促进广大人民群众共享改革发展成果，都具有十分重要的意义。各承办单位特别是主要负责人要充分认识做好办理工作的重要性，切实把人民群众的呼声和意愿作为指导工作的第一信号，把关心和服务群众作为第一职责，把群众的评价作为衡量成绩的第一尺度，真正把人大代表、政协委员反映的村情民意放在心上、抓在手上，落实到工作中。要通过办理人大代表建议和政协提案，充分发挥人大代表、政协委员的独特政治优势和建议提案的特殊作用，激发和调动各方面的积极因素，集思广益，群策群力，解决一些具体问题，办成一些涉及人民群众切身利益的事情，为全县经济社会发展实现新跨越夯实基础。

 三、强化措施，确保高质量完成办理工作

在办理工作中，要把办理质量作为建议提案办理工作的根本，把人大代表、政协委员是否满意作为衡量办理工作的标准，在着力解决建议和提案所涉及的实际问题上狠下功夫，不断提高办理工作质量，使人大代表建议和政协提案办理工作取得实效。总的要求是，人大代表建议、政协提案全部于8月15日前全面完成办理任务，办理质量要有新提高。

一是突出重点，统筹推进，全面办理答复。各承办单位要重点围绕基础设施建设、社会保障、环境保护、现代农业发展等重大问题，坚持量力而行、尽力而为、务求实效的原则，认真研究，精心办理，重点解决与人民群众生产生活密切相关、对全县经济和社会发展影响较大、事关社会稳定等问题，坚持急事急办，特事特办，能照顾的尽量照顾，能倾斜的尽量倾斜。今天交办的61条建议和提案，凡是能够解决的问题一定要采取措施切实解决；凡是因条件限制暂时无法解决的，要及早列入计划，积极创造条件逐步加以解决；对比较复杂的问题，要组织专门力量，深入调查研究，抓住建议、提案所涉及问题的实质，有针对性地制定办理措施，逐步推进；对于个别客观条件限制、暂时不能解决的问题，要实事求是地向代表、委员讲明原因，取得代表、委员的理解，切实提高办理工作质量和水平，做到全面办结答复。

二是加强沟通，注重实效，高质量办理答复。近几年办理工作的实践表明，凡是承办单位与人大代表、政协委员见过面、进行过沟通的，代表、委员的满意度就高，办理工作的效果就好；凡是忽视了与人大代表、政协委员的联系沟通、办理工作仅停留在文来文往上的，办理工作的效果就差，满意度就低。在今年的办理工作中，各承办单位一定要切实转变作风，大力推行现场办理、现场答复的方式，采取不同方式加强与代表、委员的联系，详细了解建议、提案的具体内容和要求，准确掌握代表、委员的初衷和意图，同代表、委员当面商议解决问题的途径和办法，办理工作结束后，要认真听取他们对办理工作的建议和要求。各承办单位要特别注意回收《人大代表建议办理结果满意程度征询卡》和《政协委员提案办理结果满意程度征询卡》，不得以代表和委员不回复意见就视为代表满意。总之，要通过各种行之有效的方法，急人民群众之所急，想人民群众之所想，力争为人民群众多办实事，真正把办理意见建议和提案从“办文”转到“办事”上来，使办理工作不图形式，不走过场，高质量办复。

三是严格程序，规范操作，依法依规办理答复。今年的人大代表建议和政协提案分解交办工作经过了办公室集体讨论、召开乡镇、部门单位衔接会、征求人大、政协分管领导和专委主任意见等程序，已由办公室分解到各承办单位，并为此下发了专门通知，提出了明确具体的要求。各承办单位要严格按照《地方组织法》、《代表法》和县政府印发的《临泽县办理人大代表建议和政协提案工作规定》（临政发〔2008〕14号）要求，接到县政府转办的建议和提案后，一定要严格遵守法定时限，按期完成办理任务，在规定的时限内将办理意见书面答复人大代表和政协委员；个别情况复杂的问题，经交办机关同意，可适当延长答复期限。要把人大代表建议和政协提案办理答复工作作为一项很严肃的事情来对待，书面答复要做到格式规范，文字明了，结果明确。有些代表和委员可能对情况不十分了解，所提出的问题与事实有一定出入的，也要本着“有则改之，无则加勉”的原则来对待，绝不允许应付、搪塞人大代表和政协委员的现象发生。县政府办公室对办理结果要严格审查，对办理不完善、答复不明确的要退回承办单位重新办理。

四、强化职责，切实加强对办理工作的组织领导

各承办单位要建立“一把手亲自抓、分管领导直接抓、落实专人具体抓”的工作机制，在“一把手”负总责的前提下，确定一名分管领导具体负责代表建议和政协提案的办理工作，并指定专门人员负责具体承办事宜，进一步明确要求，落实责任，做到任务、人员和措施“三落实”。各承办单位间要加强协调、沟通配合，办理工作涉及多个部门的，由主办单位牵头负总责，总体负责办理事宜，协办单位要积极主动配合，全力支持牵头单位的工作，保证办理工作圆满办复。对于由多个乡镇、部门、单位办理的一些需要政府分管领导协调的建议提案，要及时请政府分管领导协调解决办理工作中出现的困难和问题。要适时邀请县人大、县政协领导和代表、委员开展视察活动，在视察中了解情况，发现问题，促进办理工作。建议、提案办理完毕后，牵头单位要认真总结办理工作成效，以正式文件答复领衔代表或委员。县考核办和县政府督查室要不断完善考核督查、台账管理、定期督办、目标管理等机制，切实加强督促检查和考核评价，对办理速度快、质量高的单位进行表扬；对办理进度慢、质量差的单位通报批评，严格考核，推动办理工作取得实效。各承办单位也要建立健全反馈通报制度，在本部门、本单位内部通报的基础上，每月月底前向政府办报送建议提案办理进度，办公室每季度汇总向政府分管领导汇报办理情况。对已确定的重点督查督办的建议和提案，今年上半年，县政府要会同县人大、县政协对承办单位的办理工作情况进行督查，主要检查办理工作是否列入单位重要议事日程、常抓常议，是否有专人负责，办理进度如何。8月份，还要进行一次督查，主要检查办理结果，检查没有办理的原因和是否进一步强化措施，持续促进建议提案办理工作。

同志们，今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是实现全县经济社会跨越式发展的关键一年。人大代表、政协委员提出的建议和提案，凝聚了他们的智慧和心血，体现了他们对加快全县经济和社会各项事业发展的强烈要求，也反映了我县经济社会发展中亟待解决的新情况、新问题。新形势、新任务，给建议和提案办理工作提出了新的、更高的要求，我们一定要保质保量完成今年的建议和提案办理任务，给代表、委员一个满意的答复，给人民群众一个圆满的交待。

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