抓重点破难题扎实开展五比五看强征管活动

抓重点 破难题　　

扎实开展五比五看强征管活动　　

为全面贯彻落实省局“一保两强”工作方针，2009-2010年**地税扎实开展以“解难题，保增长”为主题的“五比五看强征管”活动，通过加强重点工程项目的税收跟踪管理和规范矿产企业的税收管理，不断提高征管质量和效率，实现了地税事业的持续发展，较好地推进了全局工作又好又快发展。　　

   一、领导重视，征管思路明晰　　

 根据省市局“五比五看强征管”活动的要求，2009年初，我局新领导班子一上任就提出了：“要进一步树立和落实科学发展观，不断更新管理理念，实施科学化、精细化管理；以落实税收管理员制度为抓手，健全各项制度；要通过加强重点工程项目、个人股权转让的税收跟踪管理和规范矿产企业的税收管理，大力开展强征管、保增长活动，抓住重点，创新工作，务求实效，全面提高税收征管质量和效率”的税收征管工作思路，成立了以局长为组长的“五比五看强征管”活动领导小组，并下发了《**区地税局 “五比五看强征管”活动方案》，对各征收单位全年税收征管工作提出了要求，明确了方向，突出了重点。2009年全局税收征管工作稳中有进，税收收入有了较大增长，全年累计组织入库各项收入17298.94 万元，同比增收4525.31 万元，增长35.42   %，今年上半年组织入库各项收入10924 万元，同比增收3109 万元，实现了双过半目标。这对金融危机背景下的**地税来说，可以说成绩来之不易，这也证明了我们强征管、保增长的各项措施取得了明显实效。　　

二、建立三项制度，加强重点工程项目的税收跟踪管理　　

2009-2010年是全市项目建设年，也是**区重点项目推进最多的两年。为进一步落实和完善重点工程项目的税收管理，我局 一是建立重点工程项目管理巡查制度，加强对辖区内基建项目的管理。在实行专人负责、逐项建档、逐月登记比销、竣工清结的管理制度的基础上，要求各征管单位每月对辖区内建安工程项目的情况组织巡查，对新增建设项目，由管理单位和催缴责任人及时按规定落实建安项目登记，设立“工程项目登记册”，及时跟踪掌握建设项目的工程进度、工程款的预收（或收取）、结算、应纳税款等基本情况，严格按规定的形象进度组织税款入库。二是建立重点建设工程项目的定期传递反馈制度，加强对重点建设工程项目的管理。区局业务科室定期向有关部门联系和采集新立项重点建设工程项目的投资建设等情况，做好建设项目信息归集，建立重点工程项目电子档案，并将重点工程项目信息传递给相关的主管税务机关落实征管；重点工程项目的主管税务机关，根据传递的信息建立重点工程项目征管档案，实施重点管理，及时做好征管情况信息的归集，于每月10日前将工程进度、已征税款、年度结算或完工清结税款等情况反馈给区局。三是建立分级跟踪管理制度，落实管理责任。区局将100万元以上的项目纳入监控，各征收单位对50万元以上的项目进行监控，促进税款依期申报入库。通过加强对重点工程项目的监控，桥兴矿业、城宇房地产等企业全年纳税均超千万元，区电力公司超过两千多万元。较好地促进了重点工程项目的税收征管，保障地方税收收入增长。　　

三、严管个人股权转让，堵塞税收征管漏洞　　

为全面认真落实《国家税务总局关于加强股权转让所得征收个人所得税管理的通知》精神，加强对自然人股东股权转让的涉税管理，堵塞征管漏洞，我局一是落实税收管理员制度，全面掌握股权转让信息。各征收单位加强对个人股权转让的源头控管，全面落实税收管理员巡查制度。对辖区内涉及个人股权转让的纳税人进行逐一巡查，专人负责，及时上报。二是加大政策宣传力度，优化纳税服务工作。一方面积极做好股权转让相关税收政策宣传工作，提高纳税人的税法遵从度；另一方面尽心尽力地做好纳税服务工作，全面落实“三下五强”及“四五六的服务模式”，为贯彻实施个人股权转让税收政策起到了积极的推动作用。三是注重部门配合协作。深入企业开展调查摸底，掌握第一手资料，建立健全税收征管档案，将个人股权相关信息，包括持股人员、入股时间、原始股本等信息记录在案，以备核查，同时利用国地税部门已掌握的信息进行梳理，与工商等部门进行信息比对，及时解决信息滞后、确保信息资料的准确性、真实性和完整性。四是严格落实税收政策。税收管理员加强学习税收业务，准确掌握和熟悉个人股权转让的税收政策，保持清醒的头脑和审慎的态度，减少过错、杜绝徇私，有效减少地税机关的执法风险，确保税款和队伍两安全。今年1-6月我局共征收入库股权转让地方各税1700余万元。　　

四、强化日常税收基础管理，全面规范矿产企业的税收　　

金融危机对矿产行业冲击最大，也成为很多私营矿产老板不纳税的理由，过去的纳税亮点成了今日的征管难题。经营有影响但不能影响照章纳税，为此我们在继续推行和完善“依托税费统征、实现税源控管”的征管模式的基础上，着力强化日常税收基础管理，进一步规范征纳秩序。一是全面调查，合理调整代征比例。区局多次对全区矿产生产企业开展调查，逐户调查核实各企业的产量、销量、价格、成本等情况，并根据矿产业的设计年生产能力、地质结构、开采条件、用电量、市场行情等情况，对各矿产业税收代征比例进行重新调整。二是强化矿产行业纳税评估工作。在认真调查研究的基础上，制定并下发了《**区地税局关于认真开展纳税评估工作的通知》，明确了矿产行业纳税评估的对象、主体、时间、信息来源、评估指标及预警值、方法、步骤和管理、考核要求，促使干部严格依照法定职权和程序开展评估工作，认真履行职责，确保评估工作规范有序。去年九月，我局第四税务所通过对辖区某矿产企业纳税评估，发现该企业存在在账户上不列、少列收入和进行虚假的纳税申报行为后，及时向市局稽查局进行案件移送，该企业得到了查处，较好的整顿了税收秩序。三是建立部门信息交换机制。为了全面掌握矿产行业纳税人的户籍信息，我们与工商和国税部门建立了信息交换机制，加强了部门间相互协作、征管信息共享，全面掌握了纳税人的生产经营情况，进一步落实了征管信息的准确和完整，有效地提升了我局的征管质量，通过每月信息情况交换，将责任落实到各个税管员，税管员通过综合软件信息比对和下户核实，有效地堵塞了征管漏洞。四是强化基础管理，完善征管措施。对所有矿产生产企业逐户建立了征管档案，专人管理，定期上报税收征管情况和税款入库情况。通过对矿产行业的专项整治，进一步规范了税收秩序，保证了税款的足额征收，2009年全区矿产业共入库地方各税1850万元，同比增长20%。　　

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