动物卫生监督所政行风建设情况汇报

近年来，我所大力推进依法行政，规范执法行为，强化宗旨意识，提高服务水平，为我市牧业经济发展创造了良好环境，现将有关工作情况汇报如下：　　

我所现有职工97人，其中监督员14人、检疫员83人，下辖省设大湾公路动物防疫监督检查站，负责全市动物及动物产品的检疫和监督工作。在通化市监督所和梅河口市畜牧兽医局的领导下，我们以科学发展观统领工作全局，坚持“监督规范化、管理透明化、执法程序化”的原则，从加强队伍建设为入手，从严治理、强化服务，把行政执法工作与打造优质软环境、加快我市项目建设、构建和谐梅河口等重要任务结合起来，塑造了动物卫生监督工作的良好形象。为此，主要采取了以下措施：　　

一、加强执法队伍建设　　

为推进政行风建设，我们把建设政治素质高、法制观念强、职业道德优的执法队伍作为首要任务来抓。　　

一是加强理论学习，提高政治素质。认真学习并深入领会党的十七大以来中央、省及通化市、梅河口市政府的各项方针政策，着力培养干部职工的大局意识、责任意识和发展意识。　　

二是加强岗位培训，提升法制观念。定期学习《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《信访条例》以及《中华人民共和国动物防疫法》、《吉林省无规定疫病区建设管理条例》、农业部2010年6、7号令、四项产地和屠宰检疫规程等法律法规，组织两员参加市政府法制办组织的统一考试和单位组织的业务培训考试，做到严格依照法律程序开展行政执法工作。　　

三是开展职业教育，提高道德水平。组织两员学习《公民道德建设实施纲要》和《全面推进依法行政实施纲要》，开展“比学习、比干劲、比能力、比贡献、争先进”的“四比一争先”和“争先创优”活动，充分调动大家的积极性、主动性，推动政行风建设的扎实开展。　　

二、加强规范化建设　　

我们采取有效措施，不断完善行政监督机制，严格规范“良种补贴”、“小区建设”等惠牧资金的管理和使用，坚决杜绝公路“三乱”现象的发生，没发生过一起此类违法违纪案件。　　

一是实行政务公开。制作了监督所本级、监督分所及检查站政务与服务公示板，公开法律依据、服务项目、收费标准、工作程序和举报电话，做到行政执法与服务监管各项制度上墙，面向社会公开，接受社会监督。　　

二是规范收费标准和财务制度。严格执行国家财政部、物价局价费字（1992[452]号）文件精神，不擅自提高和降低收费标准，不超标准、超范围收费；严格执行“收支两条线”规定，在实施动物检疫过程中所收取的检疫费，必须按照比例上缴财政。

三是根除产生公路“三乱”根源。进一步健全了省际间公路动物防疫监督检查站的各项制度和工作规范，明确规定不得在检查站之外的任何地方上道执法、重复收费，否则将予以严肃处理；坚决执行24小时值班制度，做到：两人到场、出示证件、宣传法规、文明执法，严格履行法律程序。

三、加强廉政建设　　

我们通过健全完善各项工作制度，努力强化内部管理，采取高压态势，坚决打击“吃、拿、卡、要、报”、要求服务对象提供服务等执法腐败、以权谋私等违法违纪行为，杜绝了此类案件的发生。

一是健全完善各项制度。先后建立健全了《公开办事制度》、《廉政建设制度》等18项工作制度，有效规范了执法行为。在明析岗位职责和考核指标的基础上，建立了完善的绩效考核及奖惩体系和行政执法责任制及责任追究制，行政执法案件实行执法人员、执法科室、评查小组、法定代表人分级审核，对错案和无效案件，坚决追究相关人员的责任。

二是强化了内部管理。采取“三结合”的方法，即：日常管理与经常检查相结合，外部监督与内部自查相结合，定期评估与集中整改相结合，坚持勤政与廉政并重、效能与监察同行。为强化监督管理，我所还进行常态的巡回监督稽查，有效规范了监督员、检疫员的执法行为和各项日常工作。

三是加强外部监督。通过设立公众意见箱、发放执法评议卡、建立领导接待日、聘请社会监督员等形式，征求、吸纳对所、站工作的意见和建议，认真进行梳理、汇总，并及时反馈给服务对象。

四是加大案件查办力度。重点查处检疫监督人员的违法、违纪、违规行为。对在工作中玩忽职守、营私舞弊、收受贿赂、吃拿卡要、野蛮执法、非法上路、违规收费、滥用职权、推诿扯皮、刁难报复执法相对人的有关责任人，一经发现将避轻就重、严肃处理；对严重损害队伍形象、软环境建设，造成恶劣社会影响的，将报请上级予以开除处分；造成重大经济损失和对养殖业发展造成严重危害、构成犯罪的，移送司法机关追究其刑事责任。

五是加强检疫规范管理。认真落实《梅河口市动物检疫员管理办法》，实行风险金抵押制度，对全市检疫员进行了重新申请登记。制定了检疫员24小时值班制度，做到随报随检，必须到场（厂）、到户进行检疫，并做好报检记录和检疫记录，对检出的染疫或疑似染疫动物必须按动物防疫法律法规的相关规定进行无害化处理。　　

六是深化普法宣传工作。对动物养殖、屠宰、加工企业和动物产品经营业户、兽药经营业户，进行定期法律法规培训，提高他们守法经营、文明经营的自觉意识。维护消费者的知情权、参与权，走上街头、深入农村向广大群众宣传肉品消费知识，通过张贴宣传标语、现场咨询、发放宣传单和法律法规小册子等多种形式，使大家充分了解肉品鉴别等知识，公布投诉举报电话，真诚接受社会各界监督，有效制止了病害肉品流入市场，维护了市场经营秩序。　　

七是推进动物防疫屏障体系建设。在省监督所的支持和帮助下，基本配齐了大湾公路动物防疫监督检查站开展监督检查工作所需的仪器设备。坚决执行24小时值班制度，不放过一车违法运输的动物及动物产品；在工作中，坚持以宣传教育为主，热情为执法相对人服务。   　　

四、强化服务，打造优质软环境　　

我们积极推进执法工作由单一行政管理型向复合式管理服务型转变，注重体现“以人为本、情感互动”的工作方法，既规范了行政执法工作，又化解了双方的矛盾和分歧。　　

首先，提供信息服务。我们在执法工作中感受到业户对产品的供销信息需求十分迫切，但他们往往受到财力、空间、时间等方面条件的限制，无法及时获取。为此，我们利用网络查询和走访调查，及时收集有关信息，无偿为业户服务，累计为业户提供信息1500多条。　　

其次，提供法律服务。近年来，我市牧业龙头大户不断增多，他们在基地建设、生产管理和对外经营中，急需我们提供有关法律服务。我们主动为他们提供有关法律条文，先后发放《动物防疫法》、《无规定动物疫病区建设管理条例》、《产地检疫实施公告》等小册子、宣传单20000多份，为依法开展动物卫生监督工作奠定了坚实的社会基础。　　

第三，坚定发展信心。我们还将执法与服务有机结合，根据需要可以24小时内随时随地进行检疫出证，执法过程中以纠正违法行为为主，依据有关规定少罚款或不罚款，使他们在自觉改正的同时，积极配合我们的工作，坚定了在梅河口创业发展的信心。　　

几年来，我所坚持以构建“平安、和谐梅河口”、为牧业经济发展保驾护航为己任，把抓好检疫、监督工作与推进我市经济发展结合起来，与建设社会主义新农村、打造吉林省东南部牧业经济区域中心城市结合起来，恪守“内强素质、外塑形象”、“监管到位、服务到位”的原则，实现了履行职能有“为”，服务发展有“位”的双赢局面。　　

这些成绩的取得，是与省、通化市监督所和梅河口市局的正确领导、大力支持和诚挚帮助分不开的。今天，我所的工作成绩有幸在这里向各位领导汇报，是对我们的巨大鼓舞和鞭策。我们决心借这次调研座谈会的东风，振奋精神，开拓创新，进一步探索抓好各项工作的新思路、好办法，推动我所各项工作再上新台阶，为梅河口市牧业经济和社会发展做出更大的贡献！　　

                                  梅河口市动物卫生监督所　　

                                             二○一○年十月十日　　

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