对落实党风廉政建设责任制的一点思考

党的十七届四中全会强调，我们党成立88年、执政60年、领导改革开放30年，团结带领全国各族人民不懈奋斗，战胜各种艰难险阻，取得革命、建设和改革的伟大胜利。但是，我们必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡；党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移的反对腐败。我们要从全局和战略的高度，进一步认识新形势下抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作的极端重要性。笔者认为，落实党风廉政建设责任制，要从以下几个方面入手: 　　

一、提高认识，强化领导责任 　　

从思想上保证责任制的落实，必须做到“三个要”。一要明确责任主体，就是要解决由谁来承担党风廉政建设的领导责任问题，强化各级领导干部的责任意识。二是界定责任范围，包括责任对象的范围和责任内容的范围，如党风廉政建设目标的制定、任务和部署、组织实施、监督检查、问题处理等，都应有明确具体的要求。三是加强学习宣传，把学习责任制规定纳入经常性的党风廉政教育日内容，分层次提高党员干部对实行党风廉政建设责任制重要性的认识，增强贯彻执行责任制规定的自觉性。 　　

  二、因地制宜，量化责任目标 　　

   制定责任制目标时必须抓好“三个突出”：一是在责任内容上，应突出领导责任和连带责任，根据“谁主管谁负责”的原则，分清直接责任和间接责任，主要领导责任和次要领导责任，集体责任和个人责任。二是在责任分工上，要突出条块结合，宜条则条，宜块则块，力求具体和明确。三是在责任形式上，要突出任期目标、年度目标和阶段性目标，从实际出发，讲求实效，即使不能量化的也必须有数和度的概念。 　　

  三、严格考核，加强监督检查 　　

   主要是抓好“三个结合”：一是把对责任制执行情况的考核与党风廉政建设的检查考核结合起来，避免多头检查，重复检查。二是把责任制执行情况的考核与领导班子、领导干部考核结合起来，把执行责任制情况作为对干部综合考评的重要条件，对责任制执行不好，责任对象发生严重违法违纪问题又得不到及时处理的，单位领导不能评为优秀干部，更不应提拔重用。三是把对责任制执行情况的考核与实行领导干部述职述廉制度结合起来，广泛听取群众意见，强化群众监督的力度。 　　

  四、健全制度，增强约束力 　　

   应着重健全“五项制度”：一是报告制度。就是各级党组织每年应将本单位、本部门班子集体及班子成员贯彻落实党风廉政建设责任制的情况向上一级党委、纪委报告,向管辖范围内的干部职工报告,以便自觉接受各级党组织和广大群众的监督。二是谈话诫勉制度。对领导干部在落实党风廉政建设责任制中存在的问题或群众举报有不廉洁的问题，情节轻微不需追究党纪政纪责任的，由纪委或组织部门对其进行谈话诫勉，并形成谈话记录，督促其自觉纠正。三是组织处理制度。这是针对责任人在履行责任中未达到党风廉政建设责任制规定要求而采取的追究形式。四是评议制度。即组织干部群众代表，对各级领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制的情况进行民主评议，在听取群众意见的基础上，作出客观公正的评价。五是责任区制度。就是对每个领导干部按照其分管工作，逐级划分党风廉政建设责任区，责任到人，形成横向到“边”、纵向到“底”、环环相扣、逐级负责的责任网络。同时，还要抓好奖惩兑现，严格责任追究；紧紧抓住“一把手”这个关键，使党政“一把手”在落实责任制中切实负起责任。　　

五、丰富内容，达到治本效果　　

紧紧围绕税收中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，狠抓党风廉政建设责任制落实，不断完善系统惩治和预防腐败体系工作，扎实有效地开展了丰富多彩的宣教活动，对推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展具有非常重要意义。一是积极开展荣辱观教育活动。结合贯彻《公民道德建设实施纲要》和《全国税务系统思想政治工作条例》，组织开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动，组织党员干部收看“八荣八耻”专题教育讲座，举办“社会主义荣辱观”主题演讲，教育干部职工树立正确的社会主义荣辱观，树立良好的职业道德风范，使干部职工的理想信念和爱岗敬业意识明显增强。二是全方位开展廉政文化建设活动。要从加强廉政文化建设的领导、廉政文化阵地建设、拓展廉政文化的宣传领域等方面入手，以开展形式多样、丰富多彩的廉政文化活动为载体，利用廉政歌曲演唱、读廉思廉、廉政网页建设和廉政文化 “五进”活动、主题演讲活动、征文活动、廉政动漫作品、书法、美术、摄影作品展等形式，促进廉政文化建设不断向纵深发展。 三是结合正反两方面的典型案例搞好警示教育活动。组织干部职工学习构建警示训诫防线知识、观看警示教育片。开展“法该怎样执，权该怎样用、人该怎样做”的大讨论。让大家算清违法犯罪行为的政治、经济、人身、家庭“四笔账”，引导干部职工从案件中吸取教训，引以为戒，切实做到严格执法、规范执法，廉洁执法，增强廉洁从税的自觉性和免疫力。四是组织开展各种主题教育活动。拒腐防变，教育是关健，必须纠正重税收业务工作，轻宣教工作的现象，应结合本单位实际，切实抓好宣教这个基础性工作，把宣教工作纳入重要议事日程，重点是要认真搞好“三个代表”、“两个条例”、《实施纲要》、《监督办法》、“行政机关工作人员处分条例”等重要内容的学习宣传教育活动，使这些重要内容既有理论上的升华，又能在实际中取得较好的效果。五是加强针对性、实效性教育活动。必须根据不同对象、时机和领域，抓好重点教育。领导干部特别是党政“一把手”是党风廉政宣传教育的重点对象；节假日和婚丧喜庆、子女升学、过生日、生病住院、乔迁新居等，是党风廉政宣传教育的重点时机；管钱、管物、管人的实权部门和工程招投标等，是党风廉政宣传教育的重点领域。在领导干部中开展以树立正确权力观、政绩观和科学发展观为主要内容的主题教育，引导领导干部不断提高拒腐防变能力，自觉做到为民、务实、清廉。只有把党风廉政宣传教育放在中心工作的大局中来认识、来把握，才能使其更富有生命力和活力。通过开展一系列的教育活动，用“四大纪律，八项要求”和税务系统的“十五个不准”来规范自己的言行，进一步增强廉政意识、服务意识，才能努力打造一支廉政勤政的干部队伍，树立良好的行业形象。　　

廉政感言：心清才能志高，心浊必然气短。　　

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