加快我县成长型中小企业发展着力培育规模以上工业企业的对策与思考

　　大企业是重头，小企业是源头。成长型中小企业主要是指在今后较长一段时期内（一般在5年以上）具有持续利用资源能力、不同程度地表现出整体扩张态势、未来发展预期良好的中小企业。通过对成长型中小企业有针对性的培育和扶持，促进成长型中小企业不断做大做强，能有力地促进县域经济的发展；不断培育上规模工业企业，能使县域经济的综合实力得到加强。
　　
　　一、我县培育成长型中小企业的现状

　　近几年来，我县认真贯彻省市关于开展中小企业成长工程培育的有关精神，着力开展了对成长型中小企业的培育，县政府下发了关于实施中小企业成长工程工作的实施方案，从2007年—2010年期间，在全县范围内选择30家具有成长性的中小企业作为重点扶持服务的对象，通过培育，进入到规模以上工业企业统计范围的企业达14家，培育成功率为47%，占我县地方规模以上工业企业总数的40%；今年上半年，14家企业累计实现销售收入28733万元，贡献率达24.14%；充分说明了培育成长型中小企业是促进地方工业上规模上档次的重要举措。

　　为促进中小企业健康成长，做好规模以上工业企业申报工作，我局联合县统计局、县工信局、县工业园管委会等单位对我县2010年以前建成的规模以下工业企业和2010年新建工业企业进行了一次有针对性的调查摸底，此次共调查了企业48家（其中包括今年列入到成长型中小企业培育计划的16家企业），今年上半年销售收入达到500万元以上企业 10家，预计全年销售收入能达到500万元以上且符合进规的企业11家（其中7月份已申报2家，其余9家拟在2010年年报申报“进规”）。
　　
　　二、存在的主要问题
  
　　从我局联合有关单位对我县2010年以前建成的规模以下工业企业和2010年新建工业企业进行调查摸底的情况来看，符合进入规模以上工业企业条件的企业有11家，说明我县培育成长型企业还是卓有成效的。但今年上半年成功进入到规模以上工业企业统计范围的只有3家（东宏锡业有限公司、超弦光电有限公司、隆鑫泰钨业有限公司），“进规”数量不理想，究其原因，还存在以下主要问题：

　　1、对列入培育的成长型中小企业支持力度小，基本上没有什么奖励政策。不少企业达到了规模以上企业的标准或符合进规条件，因考虑得不到什么实惠，企业还认为会增加税负和生产管理成本，也就不愿意申报进规。2007年至今，我县培育的30家成长型中小企业中，只有2007年培育成功的规模企业“南安板鸭厂”取得了市级中小企业发展专项资金2万元，其他成长型中小企业基本上没有获得资金支持和奖励。

　　2、由于规模以上企业的管理较一般企业严，有的企业觉得企业“进规”后要定期上报统计报表和资料，增加企业的工作量，再者“进规”后作为县里的重点企业，有关部门单位部门会常来企业了解企业的相关生产经营情况，企业怕增加接待麻烦，企业也就不太愿意申报。

　　3、有的企业规模不小，年主营业务收入也能达到500万元，安排就业人员也多，但上报有关部门的数据较小，有的仍然按照个体工商户（或小规模纳税人）的模式运作，不符合进规条件。

　　4、有些企业尽管年主营业务收入达到或超过了500万元，但受到市场波动的影响，企业投产投资进度较慢，企业产销不稳定，统计部门将不予申报。

　　三、扶持我县成长型中小企业发展的建议

　　1、高度认识实施成长工程的重大意义，坚持上下联动，形成合力。将培育成长型中小企业工作上升到政府层面，作为中小企业工作主要抓手，树立抓大企业就是抓龙头，抓小企业就是源头，抓成长型企业就是抓重头的工作思路，把培育成长型中小企业工作摆在突出位置。建立成长型中小企业统计监测制度，加强成长型中小企业运行分析，引导成长型中小企业健康成长。

　　2、完善服务网络和服务设施，建设好中小企业公共服务平台着力提高服务质量，创建小企业创业基地培育小企业做强做大；政府相关职能管理部门要做好协作和交流，在服务相关企业的同时，对了解的相关企业信息资料要做到资源共享。
  
　　3、设立专项扶持资金。每年从县中小企业发展专项资金中单独列出50万元，作为扶持成长型中小企业发展的专项基金。专项资金主要用于对成长型中小企业开展人才培训（着重对成长型中小企业管理人员、财务人员进行培训和定期召开会议开展交流）、市场开拓、信息化建设和管理与机制创新经费。

　　4、明确奖励标准，提高成长型中小企业申报“进规”的积极性。对于经过培育成功申报进入到规模以上工业企业统计范围的企业，由县财政一次性奖励2万元工作经费。
 
　　5、积极推进诚信体系建设。加大对成长型中小企业信用等级评价的工作力度，对参与信用等级评价的成长型中小企业，县政府将给予一定的政策支持。
  
　　6、鼓励成长型中小企业开展各类培训。借助国家开展的“阳光工程”、“银河培训”和“蓝色证书”培训工程等活动，每年有计划地组织对成长型企业的员工进行培训，提高企业员工的专业技能水平。
 
　　7、健全中小企业信用担保体系，通过政府主导，市场运作的方式进一步吸纳企业和民间资本扩大资金担保规模，提升担保能力，为中小企业拓宽融资渠道；对有发展前景的成长型中小企业，开辟绿色通道，优先向金融部门推介，争取银行贷款和贷款信用担保的支持。

　　8、对科技含量高、经济效益好、财政贡献大的成长型中小企业，经过筛选审查、评估论证后，积极向国家和省申报扶持资金项目，争取无偿拨款等资金支持。
  
　　9、在XX县中小企业网站上开辟成长型中小企业专栏，实现网上信息传递，定期发布产业政策、财税政策、市场资讯和行业动态，为成长型中小企业提供及时有效的政策引导、市场变化等方面的信息服务，推动成长型中小企业信息化的建设，扩大信息交流对成长型中小企业产生的积极影响。

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