突破新贸易壁垒,,培育出口竞争力

(东北财经大学 职业学院，辽宁 大连 116000)
摘 要：阐述了新贸易壁垒出现的背景及其主要内容，并 提出了加强我国政府贸易政策引导和行业建设，提高我国企业出口竞争力的对策，力争应对 各种新贸易壁垒的挑战。
关键词：新贸易壁垒；出口企业；出口竞争力
中图分类号：F752  文献标识码：A  文章编号：1007—6921(2009)03—0031—02

随着关税逐步下降、传统非关税壁垒逐步消除，以技术贸易壁垒为核心的新贸易壁垒对我国 出口贸易的影响愈加严重。新贸易壁垒成为发达国家实行贸易保护主义的主要手段和高级形 式，也形成我国对外贸易的主要障碍。认识新贸易壁垒的内容、主要特点及其发展趋势，对 于防范和减少新贸易壁垒对我国对外贸易的负面影响，并采取正确措施加以突破，并确保我 国对外贸易的可持续发展具有重要意义，如何突破以技术贸易壁垒为核心的新贸易壁垒，提 高自身出口竞争力成为我国出口企业迫切需要解决的问题。
1 新贸易壁垒的出现

所谓新贸易壁垒，是相对于传统贸易壁垒而言，是指以技术性贸易壁垒为核心的包括绿色贸 易壁垒和社会壁垒在内的所有阻碍国际商品自由流动的新型非关税壁垒。其根本特征是关注 商品数量和价格等商业利益以外的东西，更多地考虑商品对于人类健康、安全以及环境的影 响，体现的是社会和环境利益，采取的措施不仅仅是边境措施，还涉及国内政策和法规。   

随着新贸易壁垒的出现和发展，贸易壁垒方式正在发生结构性变化。传统贸易壁垒逐渐走向 分化，其中的关税、配额和许可证等壁垒逐渐弱化，而反倾销等传统贸易壁垒则在相当长的 时间内继续存在并有升级强化的趋势。以技术性贸易壁垒为核心的新贸易壁垒将长期存在并 不断发展，将逐渐取代传统贸易壁垒成为国际贸易壁垒中的主要形式。
2 新贸易壁垒的主要内容
2.1 技术性贸易壁垒

技术性贸易壁垒指的是一国以维护国家安全、保障人类健康、保护生态环境、防止欺诈行为 及保证产品质量等为由而采取的一些技术性措施。它主要通过颁布法律、法令、条例、规定 ，建立技术标准、认证制度、卫生检验检疫制度等方式，对外国进口商品制定苛刻的技术、 卫生检疫、商品包装和标签等标准，从而提高对进口商品的技术要求，最终达到限制其他国 家商品自由进人本国市场的目的。技术性贸易壁垒具有形式多样、隐蔽性强、标准严格的特 点。其主要表现形式有：技术法规、标准与合格评定程序，商品检疫和检验规定，包装和标 签要求，电子信息技术手段等。
2.2 绿色贸易壁垒

绿色贸易壁垒即环境壁垒，是指一国在对外贸易中为了保护环境而直接或间接采取的限制甚 至禁止外国产品进口的一种非关税壁垒措施。随着环境意识和可持续发展观念的深入，当今 国际贸易被打上了深深的环保烙印。

绿色贸易壁垒包括以下内容：①环境管理体系标准。IS014000是国际标准化组织在汲取发达 国家多年环境管理经验的基础上，制定颁布的环境管理体系标准。②绿色环保标志。环境标 志是一种印刷或粘贴在产品或其包装上的图形标志。它表明该产品不但质量符合标准，而且 在生产、使用、消费及处理过程中符合环保要求，对生态环境和人类健康均无害。③多边环 境协议。目前，国际上已签订的多边环境协议有150多个，其中近20个含有贸易条款。 ④环 境技术标准。发达国家处于技术垄断地位，他们在保护环境的名义下，通过立法手段，制定 严格的强制性技术标准，限制国外商品入境。⑤绿色补贴。发达国家将严重污染环境的产业 转移到发展中国家，以降低环境成本，发展中国家的环境成本却因此而提高。
2.3 社会壁垒

社会壁垒是指以保障劳动者劳动环境和生存权利为理由制定的贸易保护措施。相关的国际公 约有100多个，国际劳工组织(ILO)也制定了上百个国际公约，它们详尽地规定了劳动者权利 和劳动标准问题。目前，在社会壁垒方面颇为引人注目的标准是SA 8000，用以规范企业员 工职业健康管理。通过认证的公司会获得证书，并有权在公司介绍手册和公司信笺抬头处印 上SGS-ICS认证标志和CEPAA标志，并取得SA800证书的副本用于促销。目前，全球大的采购 集团非常青睐有SA800认证企业的产品，迫使很多企业投人巨大人力、物力和财力去申请与 维护这一认证体系，由此无疑会大大增加成本。以劳动力成本较低作为最大比较优 势的发展中国家，这样一来就会大大削弱其比较优势。
3 突破以技术性贸易壁垒为核心的新贸易壁垒，培育我国出口企业的竞争能力

国外新贸易壁垒对我国出口企业影响极大，据调查测算，技术性贸易壁垒对我国出口直接 与潜在的影响每年超过450亿美元，占出口总额的25%以上。因此，各产业部门、科技部门和 企业需做好战略部署和应对措施。笔者主要从政府的支持和企业自身的努力2个方面来探讨 如何突破重围，培育出口企业的竞争力。
3.1 我国政府应做的工作
3.1.1 政府必须制定积极引导企业实施出口可持续发展的政策。随着人类环境意识 的觉醒，绿色贸易壁垒已经成为新贸易壁垒的新的发展方向。经济发展不再唯利是图，保护 环境，维护消费者利益，保障可持续发展成为主流趋势，要想保持我国出口的稳定进步和可 持续发展，就必须顺应这一趋势。为此，政府要引导企业树立可持续发展观念，认真协调对 外开放与环境保护两项基本国策，使对外贸易与环境保护相互促进，共同发展。绿色产品、 绿色消费将成为国际市场的新潮，国家应实施扶持绿色产业的政策和措施，给予绿色产业以 优惠政策，加大对绿色产业的资金投放，促使其走技术进步、保护生态环境与合理开发资源 的可持续发展道路。 
3.1.2 制定同国际接轨的技术标准，完善标准化体系建设。国际标准是世界各国协调的产 物，它反映了国际上普遍达到的先进的科学技术水平，得到各国的认同，是国际贸易的主要 条件和处理国际纠纷的重要基础。从长远看，推广和使用国际标准，是减少国际贸易摩擦， 突破技术性贸易壁垒，扩大商品出口的根本途径。为实现这一目标，中国应主动参与国际标 准的制定、修订和协调工作。目前，国际上采用的标准很多是发达国家的国家标准或企业标 准转化而来的，充分反映了发达国家的利益和经济技术水平，这对广大发展中国家是不利的 。因此，积极参与国际标准的制定，修订和协调工作，不但能让我们跟踪国际标准动态，而 且还能使国际标准反映我们的利益和要求。这对我们突破技术性贸易壁垒的限制是有利的。 
3.1.3 完善我国的贸易壁垒，寻求合理的贸易保护。为了国家安全，保护人类及动植物的 生命或健康，保护环境，合理有效的保护国内幼稚产业，我国应参考国际规范建立自己的新 贸易壁垒体系。这样，一方面可以促使我国国内企业加强对技术性贸易壁垒的认识，改进生 产以适应各种先进标准；另一方面，也可以构建我国的技术性贸易壁垒体系，防止某些发达 国家利用加工贸易和投资向我国转移高污染产业，同时，也可使外国慑于报复的可能，减少 歧视性技术规定。
3.1.4 政府有关部门应尽快建立应对新贸易壁垒的预警机制，建设地方联合的预警平台。 政府部门要设立专门机构，加强对国外技术性贸易壁垒的研究，及时收集、整理和跟踪国外 技术性贸易壁垒及其措施，建立技术性贸易壁垒信息中心和数据库，并及时反馈给有关部门 和企业，使他们做好防范工作，联手采取积极措施，突破国外制造的新型贸易壁垒。
3.2 我国企业应做的努力
3.2.1 提高科技水平，不断进行科技创新。应对技术壁垒为核心的新贸易壁垒归根结底要 依靠科技的提升。技术法规、标准与评审程序的制定和实施都以科学技术为依据，各国技术 性贸易壁垒的竞争实质上是技术竞争在国际贸易中的表现。我国企业普遍技术落后，难以达 到国际技术标准，要想参与国际竞争，占领更大的市场，其首要任务是加大研发力量，使企 业产品尽早达到和超过国际技术标准。我国企业应充分利用外部资源，尤其是注重横向联合 ，与大学、跨国公司等建立多种方式的交流与合作，力争在短时间内提高技术创新能力。此 外，应注意加大对技术创新的投入，重视科技人才的培养，将我们的技术优势置入标准，这 样我们才能在未来的竞争中掌握主动权。
3.2.2 提高产品质量，加强国际认证。面对全球市场竞争，我国企业决不能放松产品质量 的管理。“质量体系认证和评审制度”作为非关税壁垒已经为越来越多的发达国家所采用， 目前，世界上已有几十万家企业获得质量认证，主要分布在欧美发达国家，这无疑增强了这 些企业的竞争优势。我国企业要参与国际市场的竞争，就要积极参与国际标准认证，尤其是 ISO 9000质量管理体系的认证和ISO 14000环境管理体系的认证，为产品取得国际市场通行 证。近年来我国海尔产品在认证方面发展很快，海尔空调的质量通过了14大类1 500项国内 、国际认证，成为我国空调行业通过国际认证最多的。如今海尔产品已经不受技术性贸易壁 垒的影响，其产品出口到美国、日本、欧盟、中东、澳大利亚等外国市场，出口迅速增加。 通过国际认证的产品还可以在国内外有良好的信誉和市场竞争力。
3.2.3 培养熟悉国际贸易壁垒规则的专门人才。在企业资源中，人力资源是构成企业竞争 力的最重要的资源，培养熟悉ISO标准及世界各国技术认证标准的专门人才，使提升企业国 际竞争力的首要任务。国际贸易技术性壁垒引起我国企业的广泛关注，但真正熟知当代贸易 壁垒有关规则的人并不多，因此，我国企业应从战略的高度，重视培养这类人才，为企业决 策和参与国际竞争提供理论和实践依据。
［参考文献］
［1］ 国家经济学基础人才培训基地.当代经济问题探索［M］.北京，经济科学出版 社，2006.
［2］ 冯宗宪，柯大钢.开放经济下的国际贸易壁垒——变动效应、影响分析、政策 研究［M］.北京：经济科学出版社，2005.89～90.
［3］ 潘晨光.中国社会科学院博士后学术报告［M］.北京：中国社会科学出版社，2 005.
［4］ 张海东.技术性贸易壁垒与中国对外贸易［M］.北京：对外经济贸易大学出版 社，2006.154～155.

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