乡镇多措并举推进S322线扩建改造工程纪实

认真践行创先争优 强力推进项目建设　　

——郴州市XX县X线乡多措并举推进S322线扩建改造工程纪实　　

X线乡   黄广全　　

2011年9月21　　

X线乡党委、辖区内各村党组织以及广大党员干部，以实际行动认真践行创先争优，强力推进重大项目建设，取得成效。S322线扩建改造工程于去年9月底重新开工建设以来，全乡广大党员干部全身心投入此项工作当中，以扎实的工作作风取得了令人瞩目的成绩，创造出了一个个奇迹：仅用3个月时间就完成了国土测绘、红线放样、实物调查、数据公示、面积确认等阶段工作；今年5月份之前全面完成39冢迁坟任务,其中包括一冢涉及近2000人的陈姓祖坟；截止7月底，仅用20天时间就完成了房屋拆迁总任务的99%；其他诸如安置补偿、“三杆”搬迁和个案处置等工作进展顺利；在整个项目实施过程中，尽管时间跨度达3年，历经两次开工停工，情况错综复杂，但由于方法得当、措施得力，至今未发生一起群体性上访和阻工闹事事件；在今年上半年的民调工作中，该乡获得了全县第6全市第26名的好成绩。他们的主要做法是：　　

一、细之又细，千方百计优化施工环境　　

一个地方的施工环境和民风的好坏，一定程度上制约着当地经济发展和社会进步。打创优良的施工环境，是推进各项重大项目建设和促进当地经济发展的前提。乡党委、政府首先从优化施工环境入手，定期召开专题会议认真研究、探讨S322线扩建改造工程有关事宜，随时掌握群众的思想动态，消除群众思想顾虑。通过悬挂横幅，张贴标语，印发资料，张贴公告等形式加强宣传，把S322线扩建改造的有关政策宣传到位，将征地拆迁和补偿标准等具体事宜讲清楚，做到家喻户晓，人人皆知。同时，大力宣传“5+2”、“白加黑”、“晴加雨”的精神，通过宣传教育使群众形成“支持项目建设光荣，阻工闹事行为可耻”意识。在宣传效应的影响下，群众的思想观念得到转变，大家发扬“舍小家，为大家”的精神，以实际行动全力支持此项工程建设。例如：该乡上东村黄基祥，巴山村罗运堂和X线村陈金提等拆迁户，在县里的房屋拆迁补偿款一分未到的前提下，就于去年冬主动将红线内房屋全部拆除，贷款盖起了新房，此举示范带动作用非常明显，为拆迁工作的顺利开展开了一个好头。　　

二、优中选优，精挑细选配强干部队伍　　

俗话说：“事在人为”。强化队伍建设，提供人力支撑是推进项目建设有序进行的保障。为了确保S322线扩建改造工程顺利施工，乡党委、政府从人力、物力、财力各方面给予全力支持。经反复研究，组建了S322线扩建改造工作组，挑选了10名精干力量专门负责该项工作，明确了乡人大主席和一名党委委员分别联系和具体分管，安排几名农村工作经验丰富的老领导和几个年轻有冲劲的干部到工作组，可以说搭配合理，力量强大，能力水平很高。同时，乡里还为该工作组安排了专用办公室，配制一整套办公设备，并在下乡用车和经济待遇方面给予倾斜，优先保证。　　

三、精益求精，乡村联动形成五法机制　　

S322线扩建改造工程途经该乡上东、X线、大坪、巴山4个行政村，涉及20多个村民小组，境内全长15.5公里，红线内需要征地300余亩，涉及房屋拆迁59户104栋（含栏厕），坟墓迁移39冢，全乡涉及弃土场6个，桥梁便道4条，拆迁任务占全线拆迁总量的91.2%，需要各项补偿款项达967万元。面对这项涉及面广，工作量大，政策性强的拆迁工作，乡党委、政府在抽调精干力量组建专门队伍主抓此项工作的同时，还出台了一系列有效地激励措施，做到了奖罚分明，较好地调动了乡、村干部和广大群众的积极性，形成了乡、村、组和项目部联动的“五法”工作机制。一是靠前指挥法：书记、乡长在把握大局的同时，亲自深入施工现场调查研究，指挥调度解决某些重点、难点问题，给乡村干部加油鼓劲；二是蹲点跟踪法：为了提高效率，落实责任，将红线放样、实物调查、面积确认、房屋拆迁等各项任务逐条分解，落实到人，分别明确一名乡、村干部负责跟踪每个拆迁户及其工程段，狠抓落实；三是登门拜访法：S322线扩建改造工程工作组人员每周至少登门拜访房屋拆迁户一次以上，跟群众促膝长谈，交换意见，当场解答群众提出的疑点问题，消除群众后顾之忧；四是专人接访法：安排专人负责接待群众来信来访，星期一至星期天从不间断，为群众解决实际问题，调处有关纠纷，将矛盾纠纷抑制在萌芽状态，杜绝群体性上访和阻工闹事现象；五是定期调度法。由书记或乡长亲自主持，召集乡S322线扩建改造工作组成员和各村支书以及项目部负责人召开专题工作调度会，半月一次，由项目部负责人向乡、村通报工程进度和具体计划安排，各村汇报当前工作进展情况，提出急需解决的困难与问题，共同探讨和解决施工过程中的重点难点问题。　　

四、慎之又慎，注重协调构建和谐X线　　

“群众利益无小事。”只有把群众利益放在首位，才能把此项工程建设成为民心工程；只有解决好了群众的实际困难，维护好了群众的切身利益，才能强力推进工程进度，确保一方平安。为了达到预期效果，实现和谐X线，乡党委、政府多管齐下，齐头并进：一是跟县指挥部以及国土、房产、林业、农业等部门加强衔接，及时汇报工作进展情况，协调解决施工过程中发生的实际问题；二是定期召集乡、村干部和项目部人员一起商讨相关问题；三是安排专人不定期登门走访农户，深入全线调查研究，及时帮群众解决房屋选址、用水、用电等一系列实际问题，稳定人心；四是安排专人专车深入实施现场加强巡逻，排查安全隐患，确保施工队和交通车辆以及行人的生命财产安全。绝不因为S322线工程施工问题而影响社会稳定，努力构建和谐X线。　　

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