为民服务创先争优活动推进会上的总结及下阶段打算讲话

同志们：　　

今天召开全县窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动工作推进会，会议的主要任务是回顾总结前阶段“为民服务创先争优”活动进展情况，研究部署下阶段工作。“为民服务创先争优”活动是整个创先争优活动的重中之重，是创先争优活动出成绩、见实效的紧要环节，从中央到地方的各级创先争优领导小组都非常重视，希望大家会后要认真学习贯彻落实好会议精神，共同巩固我县“为民服务创先争优”活动取得的成效并推动活动向纵深开展。刚才，全县窗口单位和服务行业单位主要负责人作了发言，汇报了前一阶段活动的情况和下一步工作打算，讲得很好，大家可以互相学习和借鉴。下面，我就全县前一阶段“为民服务创先争优”活动小结和开展情况作简要汇报。　　

一、基本情况　　

我县窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动自8月18日开展以来，共有各乡镇便民服务中心，县直各单位及省、市驻县各有关单位党组织，共45个单位、工作人员其中党组织？个 ，党员？名，参加了活动。在中央、省、市委的统一部署下，在县委的高度重视下，我县紧紧围绕“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”总主题，以“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评）为活动载体，以服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效能明显提升、服务能力明显提高为活动目标，精心组织，扎实推进，“为民服务创先争优”活动进展顺利，取得了阶段性成效。　　

二、主要做法和成效　　

（一）注重组织领导，确保活动高位推进。一是加强领导。成立了由县委书记吴运波同志任组长的创先争优活动领导小组，下设活动办公室，各基层党组织都成立了相应工作机构，明确了第一责任人、直接责任人和具体责任人。建立了考核考评体系，制定了《2010年度基层党委组织工作“创先争优”活动目标管理考评方案》。二是健全机制。建立了28位县级党员领导干部创先争优活动联系点制度，以领导干部的示范推动促进联系点和全县各级党组织、党员的创先争优；建立了县委创先争优活动领导小组专题会议制度，定期听取工作汇报，指出不足，不断完善推进；建立了领导小组办公室例会制度，及时反馈信息，适时解决问题；建立了联络员定期会商制度，及时交流经验，解答疑惑；建立了党建工作指导员评比制度，各单位对派驻基层党支部的党建工作指导员明确职责、明确任务，定期进行评比，促进工作落到实处；还建立了指导检查、领导点评等制度。三是积极谋划。县委常委会召开会议专题研究部署活动的开展，深入调查，确定了活动主题，制定了实施意见，召开了动员大会和推进会。创先争优活动领导小组办公室认真履行职责，主动策划，对各行业、各系统、各阶段的工作任务、重点问题、推进措施进行认真研究部署，适时督查、反馈、调度、汇报，截止目前共下发文件19个，使得活动开展有条不紊。　　

（二）注重分类指导，确保活动循序渐进。一是成立指导检查组。从各部门、职能单位抽调了一批党性原则强、基层经验丰富、党建业务熟的干部，分别组成了乡镇和农村、县委各部门和县直各单位、非公企业、教育系统、社区和社会团体、卫生系统6个县委指导检查组，采取召开见面汇报会、发布督导公告、个别访谈、查看资料、实地查看调研和召开座谈会等形式，对全县创先争优活动的开展情况进行督查，确保工作不断完善提升。二是建立活动体系。建立了“1+　6”　活动体系，即：1个总方案、6个分类方案，制定了县委深入开展创先争优活动流程31项内容。并分领域、分行业制定了深入开展创先争优活动时间安排和具体要求，乡镇、机关按照“38个一”，农村、社区按照“36个一”，教育、卫生、两新组织按照“35个一”扎实开展活动，有针对性地提出了创先要求和争优标准，使全县的创先争优活动有章可循、有效开展。三是开展主题活动。全县各领域、各行业把握各自特点和各类党员的个性特征，分门别类开展了各种主题活动。如县委组织部开展了“以争创‘五好’机关，争当‘五先’组工干部”主题活动，宣风镇党委开展了党员“亮身份、树形象、创佳绩、争先锋”主题活动，新泉乡党委在农村党员中开展了“评星定级、争当优秀”主题活动；截止目前全县各基层党组织都设计了符合自身实际、各不相同的创争主题，初步形成了争奇斗艳、争创特色的活动态势。　　

（三）注重创新形式，确保活动具有特色。一是树立标杆。在全县基层党组织及广大党员中开展了树立创先争优学习标杆活动。各基层党组织和党员都在本领域、本行业找到了国家、省、市级先进单位、个人，作为本单位或本人的学习标杆，将标杆作为工作中的“明镜”和动力。活动中，我县东阳村、龚德凌、杨斌圣等先进党组织和党员纷纷被视为学习的榜样。县创先办已将100个党组织和党员树立学习标杆情况材料进行了选编。二是完善承诺。为促进公开承诺活动取得实效，我县在9月份开展了创先争优活动“公开承诺完善月”活动，进一步明确了公开承诺内容、审核程序和公示程序。在承诺中，严格按照县委提出的“三不说”，即：大话、空话、套话不说，目标低的不说，无创新点的不说。在践诺过程中，建立承诺台帐制度、定期公开践诺落实制度和“销号”制度。三是辐射带动。扎实抓好“党建带工建带团建带妇建”工作，不断增强工青妇组织的生机和活力，建立健全党建带“三建”工作联席会议制度、定期工作交流制度、目标管理制度等9项规章制度，并认真执行，扎实持久地推进工青妇工作。特别是我县南坑镇工会党支部在今年创先争优活动当中起到了典型示范作用：建立“农民工接待服务站”、“农民工书屋”、“农民工之家”三位一体的服务体系，24小时为农民工无偿提供各种服务，共接待农民工1.5万余人次；建立困难职工档案，帮助38名困难职工子女完成了学业，为34名考取大学的特困职工子女解决助学金8万余元，帮助110多户困难职工家庭得到各级工会组织的救助等。　　

（四）注重营造氛围，确保活动声势浩大。一是开辟专栏。在芦溪政府网站建立了“创先争优、推进发展”宣传专栏，目前已上传各类信息300多条；在芦溪电视台开设了“创先争优促发展”专栏节目，目前已播出专题新闻16条；在县创先争优活动简报上设立了“基层堡垒”、“党员先锋”两个专刊栏目。发挥专栏作用，宣传我县各行各业开展创先争优活动的经验做法和实际效果，宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹。二是挖掘典型。县创先办建立了“芦溪县创先争优先进典型题材库”，已收集基层党组织和党员先进典型事迹材料31个。芦溪镇东阳村创先争优促发展的做法在人民网、中国共产党新闻网、萍乡日报头版等媒体进行报道；宣风花卉苗木协会创先争优活动做法在江西日报头版、萍乡日报二版头等媒体进行报道；县委组织部、卫生局、上埠镇、新泉乡等部门和单位创先争优活动情况都得到了报道。今年以来，共组织拍摄了芦溪镇东阳村党总支、宣风镇花卉苗木协会党支部、源南乡源南学校校长龚德凌和宣风镇司法所副所长杨斌圣等4部专题片。三是效果明显。全县各部门和单位都开展了悬挂横幅、张贴标语、编发简报、设立展版等宣传活动，积极向各级媒体报送信息。县创先办共编发活动简报25期，并分别在中央、省、市创先争优活动简报上刊登信息1条、3条、12条，《芦溪县以“三讲三提升三带头”为载体激发社会团体创先争优活力》在中央创先争优活动简报第381期刊登。全县累计在省、市报刊上刊登创先争优活动文章30余篇。　　

（五）注重结合实际，确保活动取得成效。一是把创先争优活动与基层党建示范点培植相结合，全力打造“两线四区百亮点”。按照以点连线、以线促面、点线面结合的思路，沿320国道和武功山旅游公路两条主要交通干道，在全县工业区、农业区、旅游区和中心城区四个区域，用三至五年时间全力打造100个基层党建工作亮点。在江西省电瓷商会、芦溪镇东阳村、宣风镇排楼村、芦溪中学4个党支部获市级“五好”基层党组织的基础上，着力在全县培植建设44个“五好”基层党组织示范点，注重发挥4个已挂牌市级“五好”示范点的辐射带动作用，以点带面，以点促面，采取“1+1”、“1+N”的方法，同系统、跨地域进行传帮带，如芦溪镇东阳村在联系帮带芦溪镇丰泉村等党组织创“五好”基层党组织活动中，从活动场所建设规划、制度建设布局、产业发展等方面进行了全方位的指导。二是把创先争优活动与结对帮扶创“五好”活动相结合，着力提升基层党组织建设整体水平。按照市委结对帮扶创“五好”活动的要求，县本级派出了32个结对帮扶工作组，由30位县级领导干部带领139个单位（部门、企业、“五好”村级党组织），采取政策扶持、智力帮助、资金资助、产业带动等措施，使联系村党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强，基层组织的整体水平有明显提高，做到扶持一村、变化一村、见效一村。据统计，目前，全县派出的工作组通过各种渠道为帮扶村筹集村级活动场所建设资金近1000万元；全县已有30个村级活动场所按要求开工建设，其中有2个己建成投入使用。三是把创先争优活动与芦溪经济社会发展整体工作相结合，着力带动全社会的创先争优。坚持围绕芦溪“绿色崛起、赶超跨越”，注重把创先争优活动融入到芦溪经济社会发展各个层面，以党内的创先争优活动带动全社会的创先争优，营造全民参与的良好活动氛围，促进经济社会赶超发展，今年上半年，全县完成生产总值30.88亿元，同比增长16%；固定资产投资24.5亿元，同比增长34.16%；财政总收入3.47亿元，同比增长48.01%。活动开展以来，全县党员干部的思想认识不断提高，如：在这次抗洪救灾过程中，很多基层党组织和党员干部起到了很好的示范带头作用，特别是在长丰乡半山村山体滑坡处置过程中，党组织成为了群众的中流砥柱，领导干部成为了群众的领头雁，广大党员成为了群众的主心骨，确保了群众的生命和财产安全；有效激发了广大党员干部群众想发展、谋发展、快发展的积极性和主动性；基层组织建设水平显著提升，进一步强化了党组织抓党建、促发展的责任意识，形成了领导有力、运转有序的工作机制；广大群众得到了更多的实惠，举全力解决事关科学发展、事关人民群众切身利益的突出问题600多件。　　

总之，我县深入开展创先争优活动的准备工作比较充分，启动比较快，进展比较顺利，但仍然存在不足处。一是思想上重视不够。有的党组织和党员，以其他中心工作为重，无暇顾及，没有真正做到两手抓、两不误、两促进。二是标准上要求不高。有的单位在准备不够充分的情况下就召开了动员会；有的单位在制定方案时，不结合自身实际，照抄照搬。三是整体推进上不平衡。有的单位活动开展井然有序，但有个别单位活动开展只是简单应付。针对以上问题，我们必须引起高度重视，进一步提高思想认识，认真研究部署，切实予以解决和改进，扎扎实实地把下一步工作做好。　　

三、下阶段工作打算　　

（一）、在围绕中心、服务大局、搞好结合上下功夫，形成工作和活动互相促进的良好局面　　

“全面争创、扎实推进”阶段从2010年7月至2011年6月底，时间跨度长，活动项目多，任务艰巨。全县各级党组织要紧紧围绕县委提出的“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”的活动主题，努力做到“五要三有两破解”，即：主题要鲜明，目标要明确，结合要到位，指导要有力，机制要创新；经常有动作，阶段有中心，节点有高潮；努力破解基层党组织开展活动积极性不高的难题，努力破解基层党员参加活动积极性不高的难题，切实把创先争优活动与推进中心工作相结合，与服务人民群众相结合，与创新基层党建工作相结合，进一步激发基层党组织和广大党员干事创业的热情和干劲，为促进经济社会又好又快发展、建设“活力、实力、魅力、繁荣、和谐”新芦溪提供坚强保证。重点做好以下几项工作：　　

一是扎实搞好党性教育工作。搞好党员党性教育，既是创先争优活动的一项重要内容，又是活动的重要目的，同时也是搞好活动的重要思想基础。各级党组织要高度重视党员党性教育工作，要始终将其摆在活动突出位置，并贯穿活动全过程，要有计划、有步骤地搞好党性教育活动。各级党组织要结合实际，制定党性教育的具体方案和办法，深入开展党性教育活动。各党委和各基层党支部都要集中至少一周的时间，通过召开民主生活会和专题组织生活会等形式，组织党员进行一次党性分析，在职党员要撰写出党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。各基层党组织要充分发挥党员干部现代远程教育站点、红色教育资源和各类培训基地作用，采取学习党章、重温入党誓词、讲党课等各种形式，对党员进行党性教育，使党员意识深扎根。　　

二是广泛开展“我是党员我带头”活动。围绕争当优秀共产党员目标，在全县广大党员中开展“我是党员我带头”活动。要围绕本单位的中心工作，从各自岗位特点出发，组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技攻关等岗位竞赛活动，提升工作水平，争创工作佳绩。通过深化“千名干部下农村、争做群众贴心人”活动，开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问、设岗定责等活动，设立党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，帮助群众解决生产生活中的实际困难。区别机关、农村、社区、企业、学校、医院等不同领域的党员职责任务，区别在职党员、流动党员、离退休党员等不同群体党员的岗位特点，实行党员百分制考评等方法和途径，激励全体党员踊跃参与创先争优活动。　　

三是认真践行公开承诺事项。根据县有关文件要求，全县各级党组织和党员都结合各自实际，就群众最关心、最直接、最现实的利益问题向社会做出了承诺。为督促各党组织和党员认真践行公开承诺的事项，要求各党组织和党员要积极创造条件，围绕承诺内容，严格按照承诺中确定的时限，有计划有步骤落实承诺事项、兑现承诺内容。及时将各党组织和党员兑现承诺的情况以各种形式向社会公布，自觉接受群众监督，确保公开承诺事项落到实处，做到项项有着落，件件有结果，事事有回音。　　

四是扎实推进基层党建工作“五化”进程。认真贯彻落实市委办公室转发的《中共萍乡市委组织部关于推进“五化”进程进一步加强全市基层党组织建设的实施意见》（萍办发〔2010〕9号）的要求，坚持抓基层强基础、抓机制促规范、抓两头促中间、抓重点破难点，从根本上解决制约全县基层组织建设科学发展的突出问题和薄弱环节，整体提升全县基层党建工作科学化水平。各基层党组织要结合本单位实际，细化量化有关标准和细则，强化硬性措施，狠抓文件的贯彻落实，努力实现城乡统筹一体化、管理机制规范化、组织生活正常化、经费保障制度化、基础设施标准化。　　

五是大力培植建设100个“五好”基层党组织示范点。各基层党组织要对照县委印发的《芦溪县“两线四区百亮点”基层党组织建设工程实施方案》（芦发〔2010〕1号）要求，进一步明确努力方向，加大培植建设工作力度。要充分发挥示范点的辐射带动作用，把培植建设示范点的过程作为深化创先争优活动的过程，把基层党建示范点作为创先争优活动的先进典型来重点打造。实行示范点动态管理，对已经命名的示范点，将进行年度复检，工作出现滑坡、示范作用不明显的，取消其示范点称号；对在培植过程中举措不力，进展缓慢的将取消其培植对象资格，同时将工作变化大、后来居上的基层党组织及时补充进培植对象。　　

六是深入开展城乡结对帮扶创“五好”村级党组织活动。各帮扶工作组要紧紧围绕农业农村工作的中心任务和农村组织建设的总体部署，把选好配强村级班子、加强党员队伍建设、提升村级经济“造血”功能和完成村级组织活动场所建设任务作为抓好帮扶帮建工作的关键，力争在两年之内出色完成各项帮扶任务，努力把帮扶对象建设成为“五好”村级党组织。各乡镇党委和帮扶村党组织要以帮扶活动为契机，以创先争优活动为动力，积极发挥党组织和党员的主观能动性，自我加压，奋勇争先，推动本地经济社会事业取得新发展。　　

二、在对标进位、打造典型上下功夫，全面提升争创水平　　

各级党组织和党员要将对标进位、打造先进典型、表彰先进典型、宣传先进典型、学习先进典型贯穿创先争优活动始终，努力形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。　　

一是开展对标进位活动。“对标”就是树立一个“标杆”，向标杆看齐，寻找“短板”，通过学习和努力，争取达到甚至赶超“标杆”。目前，全县各党组织和党员通过认真查找、对比，都已确定了自己的学习标杆。标杆确定后，主要要做好以下几项事情。要召开专题研究会，对选定的标杆进行全面、深入、细致地剖析，探索其之所以成为先进的“秘诀”。通过剖析对比，系统分析查找自身存在的问题和差距。在此基础上，理清向标杆学习的具体内容，并形成专题报告上报县创先争优办。要制定赶标方案，组织全县基层党组织和党员对照选树的标杆，结合自身实际，制定对标进位活动方案，明确赶超的阶段计划、具体标准和措施。要营造好对标进位浓厚氛围，各党组织要充分调动广大党员干部开展“对标”活动的积极性和主动性，要求做到向标杆学习的基本情况上墙，各党员要求做到向标杆学习有记录，有体会。利用各大媒体宣传好“对标进位”活动中涌现出来的好经验、好做法。　　

二是挖掘打造先进典型。全县各级党组织要把培养选树一批先进典型作为推动创先争优活动的有效方法，通过深入挖掘事迹，严把宣传关口，使一批叫得响、过得硬、群众信服、影响力大的先进典型脱颖而出。建立典型信息库，各党组织要通过多渠道，多形式，了解掌握基层涌现出的好做法、好经验和先进个人，并及时进行归纳总结，形成先进典型材料，储存在典型信息库中。各乡镇党委典型信息库至少要储备10—15个先进典型材料，各部门、单位党组织至少要储备5—10个先进典型材料。挖掘典型闪光点，对典型库里的某些具有代表性的典型进行深一层次的了解，详细掌握每一个典型的事例、每一个事例的细节，挖掘到典型事迹中对人们有强烈号召力、感染力的闪光点，进行进一步打造，使之成为全市、全省乃至全国的先进。要求每个乡镇党委至少要打造3—4个，每个部门、单位至少要打造1—2个叫得响的先进典型。加大宣传力度，各党组织要发大功夫、下大力气加强对典型的宣传，多与新闻、宣传等部门的联系沟通，互相沟通信息，利用电视台、报纸、网络等各类新闻媒体宣传创先争优活动涌现出来的先进典型。通过打造先进典型，形成人人崇尚先进、人人学习先进、人人争当先进的浓厚氛围。　　

三、在精心指导、加强督查上下功夫，推进创先争优活动扎实开展　　

深入开展创先争优活动，是党中央的重大部署，是党的十七大作出的重要决策，各单位、部门要增强政治敏锐性，把创先争优活动摆上重要议事日程、紧紧抓在手上。　　

一要强化领导责任。认真落实“书记抓、抓书记、一抓到底”的工作机制，把创先争优活动作为“一把手工程”来抓。各级党组织书记要认真履行第一责任人的职责，切实发挥表率作用，要定期主持召开会议、听取活动情况汇报，分析查找存在问题，研究提出改进意见，切实做到亲自研究部署，亲自组织推动，亲自协调解决突出问题，牢牢把握活动方向和大局。各创先争优活动领导小组成员要切实指导好联系点的创先争优工作，要求每月至少深入联系点1次指导活动开展，掌握基层真实情况，解决群众关心的问题。　　

二要坚持分类指导。全县已根据不同领域、行业成立了6各指导小组，各领导小组要认真履行职责，根据不同行业党组织的特点和不同群体党员的实际，提出具体要求，力求做到要求有区别、方法有创意、活动有特色。机关事业单位要在转变干部作风、推动本职工作上创先争优；村级党组织要在加强组织建设、带领群众致富、维护和谐稳定上创先争优；社区党组织要在创新党组织设置、构建文明和谐社区上创先争优；卫生、学校等事业单位党组织要在促进事业发展，提升工作质量和服务水平上创先争优；非公有制经济和新社会组织党组织要在发挥作用、团结职工群众、公正诚信上创先争优。　　

三要加强督导检查。为及时了解掌握活动开展情况，推进创先争优活动深入开展，各级创先争优活动督导组要切实加强对各单位活动开展情况的督导检查。要保持督导检查工作的节奏和力度，采取明查暗访、专题调度、汇报交流、下发通报等多种措施，了解掌握活动进展，推动活动顺利进行。每个阶段、每个环节、每项活动都要安排专门力量查找问题，加强面上指导。对达不到规定要求的，该补课的补课，该问责的问责，确保创先争优活动不搞形式、不走过场。　　

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