县城近期规划、村庄规划建设工作汇报

    为贯彻省委、省政府确定“人往宜居山坡走、田地留给子孙耕”，“城乡一体、布局合理、城镇上山、农民进城”重大思想，落实《普洱市人民政府关于开展调整完善土地利用总体规划（2006-2020年）林地保护利用规划（2011-2020）和城镇近期建设规划工作的通知》（普府明电[2011]181号）文件要求，在2011年10月28日普洱市人民政府召开的全市规划建设专题会议精神指导下，XX县城建设规划要结合实安，转变城乡建设用地方式，严格保护耕地特别是坝区优质耕地，促进土地节约，高效利用。

《2011年县城总体规划修编提升》突出“保护耕地，沿山建城”的规划思路，强调“保护原始风光，工业进山”的规划理念，明确以“娜允古镇”为核心，县城周边村落为景点的城市建设方向，这次规划修编中处处体现了人与自然的和谐，民族的团结，社会的稳定，将是我县经济社会科学发展，历史文化名镇”规划建设的转拆点，为全面启动我县“森林城镇、旅游城镇、山水田野风光城镇、绿色金三角”特色民族城镇建设提供了保障。

一、XX县城乡规划建设基本情况

（一）县城基本情况

全县总面积1893.42平方公里，总人口13.38万，辖3镇3乡、35个行政村、542个自然村。目前，县城规划区人口5.44万，常住人口3.21万，建成区面积达4.42平方公里，人均道路面积为12.8平方米，城镇化水平39.54%，并初步形成县城(娜允镇)——中心镇——乡集镇的城乡发展格局，城镇发展框架基本形成，并荣获“甲极文明卫生城市”称号。

（二）XX县规划编制工作开展情况

全县城乡一体化规划建设跨越式高速发展的新局面：9月，与云南省城乡规划设计院签订了《XX县城总体规划修编》、《XX县城控制性详细规划》和《XX县城形象规划设计》规划设计合同；10月，勐马镇人民政府与云南省西南规划设计院就《勐马镇总体规划修编》、《勐马镇控制性详细规划》、《勐马镇特色小城镇规划》和《勐马镇近期建设详细规划》规划编制工作进行第一轮搓商。

二、2010年村庄规划编制

1、村庄规划编制进展情况

根据全市新农村建设暨村庄规划工作会议精神，按照《云南省村庄规划编制办法（试行）》及孟政办发[2010]158号文件精神，我县2010至2012年计划完成577个新农村村庄规划编制工作，实际已完成了319年村庄规划：

2010年计划任务90个村庄（行政村5个，自然村85个），实际完成17个自然村测绘，10个村庄规划编制工作；

2011年计划任务243个村庄（行政村15个，自然村228个），已完成了309村庄规划编制（行政村20个，自然村289个），预计至12月底，能完成323个村庄规划（包括2009年未完成的80个村村庄规划）；

2012年计划任务244个村庄，预计到2012年12月底顺利完成。

2、工作计划

为了圆满完成我县2011年村庄规划计划，保证工作的顺利开展，各乡（镇）人民政府指定专人负责，积极协调村、组干部参与此项工作，并召开会议，广泛征求群众意见，收集整理相关资料，反馈给规划编制工作人员；在省、市配套资金不到位或配套经费远远满足不了村庄规划工作需求情况下，县人民政府安排部分资金解决工作队员开展日常工作所必需的经费开支，确保全县村庄规划编制工作在全县范围内铺开；在编制行政村规划和自然村建设规划过程中，做到分工明确，各负其责，相互协调，最大限度发挥好各级部的作用。

三、XX县近期规划工作内容

（一）规划编制背景

2011年9月16日，县委、县政府主要领导到住房和城乡建设局调研工作会议上强调：群众工作是基础，项目建设是关键，城市规划建设管理工作是核心；县委、县政府已把工作重点从农村稳定转移到了城镇，高度重视县城镇化规划建设。

根据《普洱市城乡规划局转发关于报送“十二五”近期建设规划制定工作进展情况的通知》（普规发［2011］26号）、《XX傣族拉祜族佤族自治县关于 “十二五”时期近期规划编制方案的批复》（孟政复〔2011〕170号）文件精神， 2011年重点对《XX县城“十二五”时期近期规划》编制上报。

（二）目标

通过编制规划，明确县城“十二五”期间城市建设发展空间，落实城市建设用地，优化城市功能布局，提高建设用地的有效利用和保护有限耕地、林地的保护，从而促进我县城市经济建设的又快又好发展。

（三）任务

以《XX县城总体规划修编》（2008版）为基础，以《XX县土地利用保护规划》和《XX县林地保护利用规划》为指导，结合XX县经济发展、城市建设现状，预测XX县城在近期建设发展方向，制订县城城市发展空间，明确发展内容及相关指标控制，建设健全的城市建设开发利用管理机机制和措施。

（四）工作进展

由于《2011年XX县总体规划修编提升》正在编制中，预计在12月底初稿才能完成，初审、修改、申报，审批需要时间，而《XX县近期规划》是在总体规划的指导下对县城近期城市建设发展进行规划，而上级部门要求我县必须在12底以前上报，因此，从规划编制程序存在不合理性。为了圆满完成市委、市政府布置的任务，结合我县实际考虑，《XX县近期规划编制》只能在《2008年总体规划修编》（审批未通过）指导下编制。

经初步洽谈，由XX县相关部门提供资料，云南省城乡规划设计院承担《XX县近期规划》编制设计工作。

（五）相关部门协助职责

根据云南省城乡规划设计院规划编制工作人员要求，各职能部门提供相关资源，具体资料由规划设计院例出材料清单，县住房和城乡建设局负责收集和整理，上传到省院，收集材料时，希望各部门多多配合的支持。

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