某县教育事业发展情况调查报告

xx县教育事业发展情况调查报告　　

xx县是教育大县，全县教育干部、教职工正以端正行风、教风为抓手，以推行素质教育和均衡教育为切入点，以全面提高教育教学质量为目标，大兴学习之风，大兴调查研究之风，大兴敬业乐教之风，积极探索，锐意改革，为实现从教育大县向教育强县的跨越而奋发努力。　　

一、基本情况　　

全县现有各级各类学校xx所，其中初中xx所，小学xx所，公办高中xx所，理工中专、特教学校各xx所，民办学校xx所。另有教学点xx个，公办幼儿园xx所，公办小学附设幼儿园xx所，民办幼儿园xx所。在校学生、幼儿共计xx名。全县教育系统在职干部职工xx人，其中公办专任教师xx人。　　

二、工作思路、主要措施与成效　　

1、坚持多措并举，打造风清气正的阳光教育。一是抓规范管理，建立长效机制。近几年县教育局先后出台了16个文件，对教育各方面的工作进行了规范。针对多年来群众反映强烈的高中择校费问题，教育局将减免权上交，由县政府出台文件作出规定，基本上杜绝了人情收费问题。二是抓人事公开，推行阳光政务。选拔初、高中校长，坚持条件、程序公开，民主推选，综合考核，注重实绩；特级、高级教师职评指标全部在电视台公开，真正做到了不截留、不照顾一个指标，不接受任何外来指标。三是抓严格管理，保资金安全。所有教育项目资金由教育、发改、财政共同监管，所有教育工程项目实行招标，所有资金全部都由财政直达学校帐户。对校园超市和学校食堂实行严格的年度审计和干部离任审计。　　

2、加强教育引导，打造让群众满意的师德师风。一是以师德模范分乡镇、学校巡回演讲的方式，持续开展“树师德、铸师魂”活动；二是全县xx多名专任教师全员参与“课内比教学、课外访万家”活动；三是制定实施了教师综合考核办法，将师德修养、专业素养纳入评价体系；四是对体罚学生、有偿补课、滥发资料等违规行为以问责方式进行严肃惩戒。　　

3、坚持统筹发展，打造城乡协调的均衡教育。一是大力实施农村薄弱学校改造工程。以优先安排项目资金的办法改善校舍条件，xx年投入农村薄弱学校改善办学条件资金xx万元，消灭D级危房xx万平方米，新建或改建教学用房xx万平方米；以优先配备教师的办法提高教师水平，2009年、2010年引进的xx名资教生，xx以上分配到农村中小学任教，2011年引进的xx名资教生全面向农村中小学；以从城区学校选派得力干部到农村学校任职的方式提高管理水平。二是大力实施城乡学校一体化管理工程。严格实行作息时间、课程开发、班级设量、学籍管理四个统一。三是大力实施农村教师安心工程。每年拿出xx的中学高级教师职称指标奖励农村边远山区教师；实施农村教职工绩效工资高出城区教师工资xx的奖励政策；从2008年起，冻结了农村学校老师向城区流动。　　

4、推进教育教学改革，全面推行素质教育。一是推行高中招生制度改革，不断提高初中办学水平参与优质高中招生计划分配比例；二是严禁开设重点班、实验班，凡义务学校违规的，校长一律就地免职；三是严格要求按部颁标准全面开课；四是以多种现场会的方式对素质教育扎实推进；五是全面实施《教师综合考核办法》和《学生综合素质评价标准》；六是组建了以理工中专为龙头的xx职业教育集团，在xx所初中设立了职业教育延伸班，全县职业教育在校学生达到xx人，两年翻了一番。　　

5、坚持内涵发展，全面提高教育教学质量。一是重视干部、教师培训。近年来，组织了xx名中小学校级干部参加国家教师研修网远程培训，组织讲师团在全县巡回讲座xx余场，xx多名骨干教师、xx名班主任参加了各级各类培训，千方百计帮助干部、教师适应素质教育和新课程要求。二是持之以恒地在全县各学校打造高效课堂，积极探索教学新模式、新方法；三是深化细化实化教学教研常规管理。经过近几年的不懈努力，全县教育教学质量明显回升。2011年，中考各科成绩及总分均以明显优势在全市领先，高考成绩大幅提升，在全市教育工作大会上，县教育局获得教学质量优秀奖，xx获得“教学质量特别优秀奖”，一中获得“教学质量进步奖”。县教育局连续三年被县委评为优秀服务单位、被县政府评为目标考核先进单位、人大代表民主评议综合排名全县第三。　　

三、面临的突出问题　　

1、规划与布局调整未完全到位。一是幼儿园缺乏统一规划，处于自发状态；二是部分乡镇初中布点过多，缺乏整合，资源利用效率不高；三是高中向城区和优质高中集中力度不够，影响全县高考质量。　　

2、师资总量与结构矛盾突出。因为教学点多等原因，造成全县教师总量相对不足；我县教师队伍最突出的矛盾是结构失衡问题。一是xx岁以上教师占到教师总量的xx%，老化严重；农村不少小学存在全部是55岁以上教师任教的“老人教育”。二是农村小学教师xx%以上由民师转正，知识观念落后；三是新型学科（如小学英语、计算机、体音美、综合实践、心理学等）教师短缺数百人，很多学校不能正常开课。为缓解上述矛盾，很多乡镇、学校聘用代课教师，全县现共聘用代课教师xx人，代课教师问题凸现。　　

3、职业教育资源缺乏整合。职业教育的师资、设备、基地可以打通使用，而目前理工中专只承担在校生和部分委托代培学员的教育，其它社会成员的职业培训则分散在其它xx多个职能部门，经费、师资、技术、设备等资源浪费严重、效能低下，极不利于全县职业教育能力、质量的整体提升。　　

4、城乡教育失衡未根本改观。一是农村幼儿园教育观念落后、质量低下，交通安全缺乏保障；二是农村小学合格率不足xx%，多数学校师资、教学设施装备难以适应新课程需要；三是部分农村高中师资、装备、管理整体水平差距明显。　　

5、教育受外部因素干扰严重。一是一些执法、职能部门经常性地到教育机构、学校以检查工作为名，以罚没为手段，行谋取利益之实，致使校长穷于应付，相关人员手足无措，教育正当权益受到损害，师生怨声载道，教育氛围和秩序受到严重影响。二是对学校安全责任事故的处理受法律以外的干扰过多，导致赔偿金额失控，有时一次事故就使一所学校从此一厥不振。　　

四、建议　　

1、进一步调整布局。按照教育部和省政府对县域教育布局要求，“十二五”期间，多数高中集中到县城；农村初中集中到乡镇所在地；小学以寄宿制完全小学为主，辅之以教学点；幼教就近办园，发挥乡镇中心幼儿园幅射作用。我县当前应抓紧展开以下工作：一是对xx、xx两所高中进行撤并；二是将薄弱乡镇初中撤并到乡镇中心中学；三是利用xx学校建成机会，调整xx学校布局，提高xx教育整体水平；四是加快农村寄宿制小学建设。　　

2、破解教师队伍结构性难题。一是抓住省“农村义务教育所属教师补充新机制”机遇，争取最大限度地引进所需教师，以解新型学科教师缺短和“老人教育”之燃眉之急；二是在科学测算的基础上，建立起义务教育教师引进长效机制；三是严格编制管理，坚决做到满编单位不进人，缺编单位不出人，严控农村教师进城；四是建立起职业教育、特殊教育、幼儿教育、高中教育教师补充机制，补充的编制数可以采取控制总量、“退一补一”、超编不补的办法核定。　　

3、加快乡镇中心幼儿园和农村合格中小学建设步伐。发挥乡镇中心幼儿园幅射作用是提高农村幼儿园教育质量的有效途径。乡镇中心幼儿园可以采取新建、利用闲置资源改扩建、在乡镇中心小学附设等多种办法进行，资金可以采取政府拨款、慈善捐款、社会投资、招商引资等多种方式筹措，关键是要政府推动，尽快行动起来。　　

农村合格学校建设关键是政策性资金的利用效率问题。学校建设资金应按规划在全县农村学校有计划地均衡、有效投入，做到建成一所、达标一所，避免失衡和“洒胡辣面”。　　

4、加快整合职业教育资源步伐。全县职业教育培训每年政策性拨款共计数千万元之巨，还有不少可争取的项目资金，如果将这些财力物力集中起来，完全可以办大事、办成事。整合可以采取以下步骤和办法：一是县政府牵头，成立xx县职业教育领导小组，统一领导、规划全县职业教育工作。二是以理工中专为依托，组建xx县职业教育集团，打造xx职业教育航母；三是建立“钱事分离”制度，将全县职业培训费用集中管理，以钱养事，统一使用；四是以集中的财力建设xx职业教育培训中心，扩建xx县职业教育实训基地，增强职业教育服务能力，全面提升xx职业教育水平。　　

5、优化教育外部环境。一是建立以“一支笔制度”或“联系会议审批制度”为基本内容的教育准入制度，控制、杜绝相关职能部门过多、过滥进入教育。二是建立罚没收入集中反馈教育，用以支持薄弱学校建设机制。建立这一机制，既有利于行政执法部门依法依规履行职能，又有利于端正教育行风，发展教育事业。三是建立校园安全事故应急处理机制，加大依法处理校园安全事故支持力度，避免“闹得越凶，获赔越多”的不正常现象。　　

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