2012年中秋、国庆及十八大期间农村地区道路交通安全工作的通知

2012年中秋、国庆及十八大期间农村地区道路交通安全工作的通知
   
为深入贯彻落实国务院安委会全体会议、全国公安厅局长会议和全国公安机关深化“牵手平安行”活动电视电话会议的精神，确保全区2012年中秋、国庆及十八大期间农村道路交通安全畅通，全力保障广大农村群众安全出行，努力实现农村地区不发生群死群伤重特大道路交通事故的工作目标，结合我区丘北经验推广工作推进实际，现将做好中秋、国庆及十八大期间农村地区道路交通安全工作有关要求通知如下：

一、明确工作任务，强化责任落实   

2012年中秋、国庆将至，党的十八大即将召开，群众走亲访友、婚丧嫁娶等聚会聚餐活动增多，人流、物流、车流增大，农村地区交通安保任务十分繁重。各街道和各成员单位一定要进一步统一思想，提高认识，明确责任，以事故预防为中心，切实增强预防重特大道路交通事故的紧迫感和责任感，狠抓组织领导、狠抓源头治理、狠抓秩序管控、狠抓应急管理、狠抓督导检查，扎扎实实做好农村道路交通管理工作。

（一）各街道要认真落实法定责任。各街道要切实把做好2012年中秋、国庆及十八大期间农村道路交通安全工作、预防和减少农村地区道路交通事故作为当前的一项重要工作，加强组织领导，精心安排部署，强化督导检查，抓好工作落实，全面落实辖区道路交通安全工作的法定责任。要严格按照“谁主管、谁负责”的原则，各街道主要领导是本辖区道路交通安全工作的第一责任人，必须亲自抓、负总责；分管领导作为直接责任人，要及时听取道路交通安全工作情况汇报，研究、部署、安排本辖区2012年中秋、国庆及十八大期间农村道路交通安全工作，解决工作中的重点、难点和突出问题，做到一级抓一级、层层抓落实。各街道要结合当地实际，切实加强对推广工作的指导、协调、检查，抓好中秋、国庆及十八大期间农村地区道路交通安全工作。

（二）各成员单位要认真落实监管责任。公安、交通、运管、农业（农机）等成员部门要进一步明确工作任务，加强工作协调，搞好工作配合，强化责任落实，组织实施对重特大道路交通事故频发和安全隐患突出生产经营单位的安全综合整治工作，及时发现问题，强力督促整改，确保各项工作措施的落实；公安部门要进一步加强路面管控，及驾驶人管理，依法严厉查处各类交通违法行为，维护农村地区道路通行秩序；交运部门要进一步强化农村地区道路运输管理，认真排查治理公路危险路段、事故多发点段；运管部门要积极组织和合理调控农村客运，严格管理客运企业，严把客运驾驶员准入关，督促客运企业履行安全生产主体责任；农业（农机）部门要加强对农业机械、拖拉机、农耕机的源头管理；同时各部门要开展形式多样的交通安全宣传教育，增强广大人民群众的交通安全意识。

（三）客运企业要认真落实主体责任。客运企业要进一步加强内部安全管理，认真落实安全主体责任、认真查验客运车辆及驾驶人员运营情况，严格落实客运车辆例保检查、客运驾驶人安全教育、车辆进出站安全检查等制度，严禁客运车辆超速、超员，严禁技术性能不符合安全要求的客运车辆上路行驶，严禁客运车辆以包代管和只收费、不管理，对私拉乱运、违反安全管理制度的驾驶员，严禁驾驶客运车辆。要建立健全客运车辆、驾驶人基础台账和交通违法、肇事档案，规范业务管理。要充分发挥GPS卫星定位系统监控平台的作用，强化对客运车辆的动态监管，严防漏管失控。对发生道路交通事故负有责任的，必须严肃追究客运企业法定代表人的责任。

二、突出工作重点，强化工作措施

各街道和各成员单位要以强化农村地区车辆、驾驶人源头管理、落实客运企业交通安全主体责任、加强道路执勤执法和巡逻管控、组织开展道路安全隐患排查整治、积极开展交通安全宣传教育等为重点，认真抓好各项工作措施的落实。

（一）切实加强农村营运车辆的安全管理。各成员单位要把对农村营运企业、营运车辆、营运驾驶人的监督管理作为当前交通安全管理工作的重中之重来抓，认真开展安全隐患排查整治，督促农村营运企业进一步落实安全生产主体责任。同时，加强农村营运车辆的检查，做到乘载人数必查、驾驶时间必查、驾驶资格必查、车辆审验情况必查、车辆安全设置配备情况必查、车辆轮胎磨损状态必查，安全隐患要责令消除，要千方百计满足农村群众安全出行的需求。

（二）切实加强接送学生车辆的安全监管。要高度重视接送学生车辆的安全监管工作，加强对中、小学、幼儿园接送学生和教职工车辆的管理，认真排查车辆技术状况，对安全状况达不到要求的校车，要坚决禁止使用。各学校租用社会车辆时，必须对租用车辆的安全性、合法性进行确认，并与租用单位签订安全责任书，明确安全责任。要组织相关部门认真研究建立接送学生的长效机制，通过配置线路、合理选择车辆、统一协调增加运力等方式，较好地解决学生接送问题。同时，要深入开展交通安全教育，强化学生的交通安全意识，培养学生良好的交通行为习惯，坚决不乘坐拼装车、报废车、农用车等非法营运车辆上下学。采取有效措施，有效遏制农村地区道路交通事故的发生。

（三）切实加强农村道路通行秩序管理。各成员单位要深入分析本地区农村道路交通安全的特点和规律，采取有效措施，加大对农村道路的管控力度，确保重点时期、重点时段、重点路段、重点车型的管理。一是要加大路面管控力度。坚持定点执勤与流动巡逻的勤务方式，把警力向农村地区延伸，特别是要加大对农村集市、庙会、婚丧嫁娶日的道理管控力度和密度，对乡镇街道、主要路口等特殊路段、重点路段实行“无盲区”管理；对相邻区域，加强联勤联动，实行“无间隙”管理。公安派出所要严格按照省公安厅《关于进一步加强和规范农村公安派出所全面参与道路交通安全管理工作的意见》（云公交〔2010〕154号）的文件要求，充分发挥参与道路交通安全管理工作的职能作用，切实加强辖区农村道路交通安全管理。二是要组织开展交通违法行为专项整治行动。采取组织公安、交运、运管、农机等多个部门联合执法等形式，严厉查处机动车超速，客车、摩托车超员，酒后驾驶，无证驾驶，低速载货汽车、拖拉机、三轮汽车违法载人和无牌无证车辆上路行驶等严重交通违法行为；对农业机械既从事农田作业又上路行驶，违法载人等突出问题要加大综合整治力度，不断规范农村道路行车秩序，形成严管重治的高压态势，确保农村道路安全、畅通、有序。三是要切实落实应急措施。各部门要掌握恶劣天气预警，及时启动应急预案，认真落实勤务部署，采取相应的交通管制措施，确保道路通行安全。

（四）切实筑牢农村地区道路交通安全管理网络。依托农村道路交通安全综合治理格局的建立，形成以交管部门为龙头，派出所为骨干，协管员为触角，覆盖街道的农村道路交通安全勤务网络，最大限度地预防和减少农村地区重特大道路交通事故的发生。一是按照《云南省农村道路交通安全责任制规定（试行）》要求，各责任单位以及包保责任区的责任人，切实履行好道路交通安全职责及时发现交通安全隐患，及时纠正和制止道路交通安全违法行为，对监管的车主及驾驶人员要实行帮教谈话，加大监管力度。要进一步抓好“四级”包保责任制的落实，要严格按照全面落实区包街道、街道包社区、社区包村民小组、村民小组包户主的“四级”包保责任制，明确责任区域划分，定岗定责，层层签订责任书，把责任落实到人，对包保责任区“人、车、路”必须实行重点监管。二是要进一步抓好农村地区机动车、驾驶人的源头管理。各街道、社区、居民小组，要严格按照“一车一档、一人一档”户籍化管理要求，建立健全农村地区机动车、驾驶人基础台账，切实加强农村地区机动车、驾驶人“一盯一、一帮一”监督管理，把每辆车、每个驾驶人的安全监管责任落实到人。三是要进一步发挥“四支队伍”的协管作用。按照省推广办《关于进一步加强和规范农村地区道路交通安全“四支队伍”管理工作的意见（试行）的通知》要求，充分调动专、兼职协管员的工作积极性，切实发挥在农村道路交通安全管理中的协管作用，加大对农村地区道路交通安全的监管力度。

（五）切实抓好农村道路隐患排查整治工作。我区公安、交运、运管、农业（机）等职能部门，要加强工作协调，严格按照公路危险路段排查整治办法，组织开展农村道路安全隐患和公路危险路段排查整治行动，要突出抓好急弯陡坡、连续长下坡、临水临崖等重点路段、事故多发点段的整治工作，严格整治时限，加大投入力度，确保按时、按质完成整治任务。同时，要加强对县乡以下道路交通标志、标牌的设置，完善隔离、防撞等安全防护设施，全力消除道路安全隐患。对因整治不力而发生重特大道路交通事故的，要严肃追究有关部门的责任。

（六）切实加大农村地区交通安全宣传教育力度。各成员单位要结合近期开展的农村地区摩托车、拖拉机、农耕机违法行为专项行动以及省推丘办下发的《关于进一步加强农村地区道路交通安全工作的通知》精神，大力开展宣传教育和安全出行提示，形成强大的宣传声势，不断把“保护生命、平安出行”的交通安全宣传教育工程引向深入。要大力加强重点人群的宣传教育，对农村客运车辆、低速载货汽车、拖拉机、摩托车、农耕机驾驶人要进行面对面交通安全教育，在中、小学校开展“交通安全一堂课”活动。要加强重点场所的宣传教育，在赶集日、农贸集市、民俗民风活动现场等处所，采取发放宣传资料、摆放宣传展板等形式，加大交通安全宣传力度，增强人民群众的交通安全意识和自我保护意识，积极营造“人人关注交通安全、人人参与文明出行”的浓厚氛围。

三、加强督导检查，强化责任追究

各街道、各成员单位要严格落实道路交通安全工作责任制，加大督导检查和落实力度。主管领导要率先垂范，亲赴一线检查指导，发现问题，及时整改。对因工作不力、措施不落实导致重特大道路交通事故发生的，要严格按照事故原因未查清不放过、责任人未受到追究不放过、安全隐患未消除不放过、群众未受到教育不放过的原则，认真进行道路交通事故责任倒查。对发生道路交通事故负有领导、监督、管理责任的单位和人员，必须依照有关规定严肃处理。

中秋、国庆假日结束后，各街道办事处、丘北经验推广成员单位要将中秋、国庆及十八大期间推丘工作情况进行总结,形成书面材料（包括安排部署、各项措施的落实、取得的实绩、存在的问题以及工作中的典型经验等），于2012年10月10日前报区推广丘北交通经验工作办公室，重要及特殊情况请及时上报。

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