某地区乡镇实体化大团委建设工作实施方案

       为深入贯彻落实全国乡镇实体化“大团委”建设工作电视电话会议精神，按照自治区团委《自治区乡镇实体化“大团委”建设工作实施方案》要求，全面深化我地区乡镇团的组织格局创新工作，进一步加强农村基层团组织建设和基层工作，团地委决定在全地区范围内集中开展乡镇实体化“大团委”建设工作。具体方案如下：　　

一、任务目标　　

建设乡镇实体化“大团委”，首要任务是建设直属团组织。要以镇区（乡镇政府所在地中心区域）为重点，用社会上已经存在的青年聚集方式和载体建团。乡镇实体化“大团委”既要指导、推动村团组织工作，又要直接组织、联系、团结镇区内的农村青年；既要有专兼职相结合、编制内外相结合、体制内外相结合的领导机构，又要有镇区内以区域划分、功能性划分建立的各类直属团组织，如机关、商业、工业、农业、居住社区、文体、社会组织、农村专业合作组织团组织。　　

二、工作原则　　

（一）加强组织建设。坚持“青年聚集到哪里，团组织就建到哪里”的原则，依靠乡镇团的组织格局创新后形成的乡镇团委，建设由镇区内多个直属团组织构成的实体化的“大团委”。着力加强农村专业合作组织团建，继续指导、推动村团组织建设，发挥乡镇作为共青团面向基层的“桥头堡”作用，努力使农村团的建设和工作融入农村青年日常生活之中，融入农村新型生产方式之中，融入农村青年致富追求之中。　　

（二）集中统一推进。要以乡镇为单位，平均1名乡镇专兼职团委成员负责新建不少于2个直属团组织；以县为单位，平均1个乡镇新建不少于20个直属团组织的工作标准，力争2013年1月底前全部完成。　　

（三）争取经费保障。坚持党建带团建的工作原则，建立乡镇团组织工作机制，合理设计工作内容，积极主动向同级党委分管领导和组织部门汇报乡镇实体化“大团委”建设工作；积极争取财政部门支持，整合社会各界资源，保证乡镇团委的工作经费。　　

三、组织领导  　　

为加强对乡镇实体化“大团委”建设工作的领导，XX地区团委成立乡镇团委实体化“大团委”建设工作领导小组：　　

组 长：冯  涛    团XX地委党组书记、团委书记　　

副组长：达吾列提    团XX地委党组成员、团委副书记　　

成  员：隋  静      团XX地委办公室主任　　

王晓娅      团XX地委少工委主任　　

王雪飞      团XX地委青联秘书长　　

覃  奋      团地委组宣部部长　　

沙吾列      团地委科员　　

领导小组下设办公室，办公室设在团地委组宣部，办公室主任由覃奋同志兼任，负责日常事务等工作。　　

四、工作内容　　

建设乡镇实体化“大团委”，主要是解决建设乡镇团委直属团组织、怎样建设这一直属团组织、建设什么样的直属团组织以及如何发挥直属团组织作用等几项内容。　　

（一）大力建设乡镇团委直属团组织。在镇区内农村青年聚集较多的区域或功能性组织，运用农村青年生产、工作、生活、学习形成的社会化聚集方式，因地制宜建设团组织，力争实现全覆盖。一是按聚集区域载体（商业街区、工业园区、集贸市场、农业产业化基地、居住社区等）建团。二是按聚集组织载体（机关事业单位、企业、农村专业合作组织、文体兴趣组织、社会组织、大学生村官组织等）建团。　　

（二）进一步明确组织规则。一是鉴于镇区内不同区域和载体青年聚集程度差异较大，乡镇直属团组织的形式、名称（团委、团总支或团支部）可根据实际情况和工作需要设定。二是直属团组织负责人可由乡镇团委委员兼任，但只能兼任1个直属团组织的负责人，也可选拔思想认识高、热爱团的工作、组织能力强的青年党团员兼任。三是新建的直属团组织由乡镇团委管理，与村团组织是并列关系；已有的团组织按乡镇实体化“大团委”思路进行系统梳理，不改变原有隶属关系，可实行双重管理；对于农村流动团员，可根据其工作或生活的聚集方式参加多个团组织的活动，实行多重覆盖。　　

　　（三）灵活开展团的工作和活动。加强直属团组织工作内容设计，结合农村青年的核心诉求，找准农村各类经济社会组织根本功能与共青团组织根本任务相融合的工作切入点。直属团组织要保证一个月开展一次活动，活动要首先通过团的标识符号体现组织存在，然后体现组织吸引力，再体现组织的引导。要多开展农村青年喜欢的活动，如文体类、技能培训类、公益服务类，有条件的地方还可以开展就业创业类活动等。　　

　　同时，要格外关注农村专业合作组织团建工作。农村专业合作组织与从事分散农业生产的农村青年的职业生涯、致富追求、空间聚集密切相关，要认真落实自治区团委《关于加强农村专业合作组织团建工作的实施意见》文件精神，进一步推进农村专业合作组织建团，力争有新的进展。团组织建立后，规模较大的可隶属于团县委，规模不大的隶属于乡镇团委或村团组织。　　

五、工作步骤　　

实体化“大团委”建设工作分四个阶段进行。　　

（一）准备部署阶段（2012年10月下旬）。逐级细化形成工作实施方案、组织领导机构，争取党委支持，迅速进行组织发动和动员，明确工作任务和具体责任。　　

（二）摸底排查阶段（2012年11月）。组织乡镇团委专兼职委员和村团支部力量，分工负责，量化责任，按镇区内青年聚集区域和聚集组织进行摸排调查，掌握14-35岁青年底数，摸清青年流动及分布情况，详细进行分类梳理，形成拟建团组织名册（包括名称、区域或行业、人数、负责人、联系方式、拟建时间等）。　　

（三）整体推进阶段（2012年12月）。县市团委指导乡镇团委按照组织程序，整体集中推进，成熟一批，批准一批，成立一批，迅速成立各类团组织。各乡镇新建直属团组织成立大会可以集中进行，也可以单独进行，并同步建立运行机制和工作内容设计，在年内见到明显成效，形成乡镇实体化“大团委”建设的基本组织体系。　　

（四）总结收尾阶段（2013年1月）。各地逐级总结乡镇实体化“大团委”建设工作情况和经验得失，认真总结在乡镇新建设了多少团组织，覆盖了多少农村团员，联系了多少农村青年，形成书面材料。各县（市）团委于2013年1月20日前将工作总结报地区团委组宣部。　　

六、工作要求　　

乡镇实体化“大团委”建设，是巩固乡镇团的组织格局创新工作“百日会战”成果、加强团的基层组织建设的又一创新举措。各县（市）要提高认识，统一思想，迅速行动，形成高效的工作机制，集中推进、整体推进、全面推进全地区乡镇实体化“大团委”建设工作，确保工作目标任务提前实现。　　

（一）高度重视，加强领导。团地委将把乡镇实体化“大团委”建设工作纳入“基层组织活力建设年”重点工作当中，作为督导检查和年终工作评价的重要内容。各县（市）团委要把全地区乡镇实体化“大团委”建设工作作为下一阶段工作的重中之重，要明确目标任务、落实责任分工，制定有效措施，实行强力推进。　　

（二）明确责任，各负其职。推进乡镇实体化“大团委”建设，乡镇团委是执行主体，要集中组织格局创新后乡镇团委专兼职团干部的力量，按区域、功能聚集载体逐一建团。各县（市）团委是推动主体，要争取县委重视和组织部门支持，及时安排部署，明确工作任务，发挥统筹协调作用。　　

（三）积极争取，大力支持。各县（市）团组织要把对乡镇团委的支持重点放在着力解决乡镇团委每年2万元工作经费上。要充分用好团中央、财政部近期下发的《关于进一步支持和推动共青团基层组织建设和基层工作的意见》（中青联发〔2012〕20号），落实好自治区团委联合自治区组织部下发的《关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》（新党组通字〔2012〕51号）文件精神，争取党政支持落实乡镇团委工作经费，同时要通过社会化动员，整合各方面的资源支持乡镇团委。　　

（四） 健全抓落实的工作机制。一是建立工作联系点制度。地、县、乡三级团委层层建立工作联系点，向乡镇团委派驻团建指导员，为基层工作创造条件和氛围。团地委按照驻点干部的制度确定的联系点执行。二是建立统计、核查机制。围绕团支部建在哪里、支部成员有哪些人、联系了哪些青年等关键问题，设立工作台账，建立统一数据库（团中央正在开发），实行半月报制度，加强分析核查，确保数据真实准确。三是完善督导机制。通过实行目标责任制、建立联系点、定期工作调度、抽查、通报、约谈等措施，形成大力度推进、狠抓落实的工作态势。四是注意总结推广经验。加强信息和调研工作，及时发现、提炼基层的好做法，指导和示范带动各地工作。　　

共青团XX地区委员会　　

二〇一二年十月十七日

推荐访问:实体化 某地 团委 乡镇 工作实施方案