审计部门应高度关注城乡规划部门擅自提高建筑容积率
审计部门应高度关注城乡规划部门擅自提高建筑容积率
审计机关在审计国土资源及城乡规划部门执行国家相关政策时，往往发现，城乡规划部门在出具了某一宗土地的使用性质、使用强度（容积率、建筑密度、绿化率等）给国土资源部门，国土资源部门按此规划条件出让了这块土地后，城乡规划部门又以种种理由，提高了原规定的建筑容积率。并且这种情况在商品房开发过程中较为普遍。
根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十八条：“......在国有土地使用权出让前,城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。……城市、县人民政府城乡规划部门不得在建设用地规划许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。”的规定，城乡规划部门是不能擅自提高建筑容积率的。如确属规划发生变化，需要提高某一宗土地的建筑容积率，只要程序合法，又足额补缴了土地出让金，笔者认为是可以的。但依据笔者近几年来对这一类情况的审计结果来看，城乡规划部门提高建筑容积率的程序有的还是走了，但土地出让金都没有补缴。同时，城乡规划部门也没有主动将这一变动情况，告诉国土资源部门。为房地产开发企业牟取了大量利益，造成地方政府土地收益流失。
审计机关在审计过程中，对这一现象应予以重点关注。
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