在创建国家卫生城市推进会上的讲话

同志们：　　

市委、市政府今天召开创建国家卫生城市推进会，主要目的是通过看现场、听通报，进一步动员大家统一思想，明确任务，落实责任，转变作风，狠抓落实，确保创建目标如期实现。就当前及今后一段时期的创卫工作我想讲三点意见：　　

一、充分认清创建国家卫生城市的总体态势　　

国家卫生城市是全国爱卫会授予城市环境卫生方面的最高荣誉，也是评价和反映一个城市整体发展水平和文明程度的综合性标志。我市创建国家卫生城市工作自2006年启动以来，创卫领导小组各成员单位按照市委、市政府创建国家卫生城市的统一部署，对照创建标准，团结协作，攻坚克难，创建工作取得了阶段性成果和突破性进展，去年顺利通过了暗访调研和国家卫生城市技术评估。但是随着创卫工作的继续深入，今年以来创卫工作相对于去年有所放松，面上出现了一定“反弹、回潮”现象，这在刚才观摩的现场以及爱卫办通报的督查情况中都有所表现。分析当前创卫的总体态势，我觉得主要存在三个方面的不足：　　

一是精神状态不够振作。在召开今天的会议之前，我专门约请爱卫办的负责同志了解创卫工作情况，总体感觉今年创卫的热度有所降低，动作不够多，措施不够实，整体工作基本维持在去年的水平上，有些方面甚至还不如去年。部分同志认为经过几年的创卫，姜堰城市基础设施大为改善，环境卫生质量大大提高，管理水平不断提升，创卫工作成效已经得到了省和国家爱卫办的充分肯定，获得授牌理所当然、指日可待。客观讲，创卫的成效有目共睹，有口皆碑，但是这些成效是纵向对比的变化，如果横向比，与我市同期开展创建工作的如皋市在流动摊点、交通秩序等城市管理水平上明显高出我市；另一方面，泰兴市、靖江市今年也启动了国家卫生城市的创建，大有后来追上之势。所以，我市创卫工作只能说取得了阶段性成果，对照国家卫生城市的标准、对照周边创建态势，还有不少的差距，不能沾沾自喜，必须继续推进，在巩固深化上求突破。　　

二是整治效果不够理想。尽管我市先后组织开展了市容环境、交通秩序、农贸市场、“五小”行业以及社区、城中村和城郊结合部环境卫生等五大整治行动，实施了水果棚亭和流动摊点、邮亭和彩票亭、废旧品收购点、户外广告等八大整治工程，但市容方面，“乱”的问题还没有得到根治，市场周边乱、流动摊点多，交通秩序乱、乱停车辆多，店面招店牌乱、非法小广告多；环境卫生方面，管理还有待加强，一些绿化带、建筑工地内及周边地区成为生活垃圾倾倒地，部分小区垃圾清运不及时，绿化地带扒翻种植现象严重；食品安全管理方面，小豆腐作坊、卤菜加工作坊、小食品生产作坊等小作坊存在极大的食品安全隐患，从业人员卫生意识差、法制观念薄弱等。上述这些问题都与创建工作要求不相适，希望涉及到责任单位要尽快采取措施，迅速改变这种状况。尽管国家卫生城市创建的程序、形式有所改变，创建周期由原来的两年改为三年，综合评审也由原来到创建城市现场检查评审改为直接报送材料集中评审，但是省级文明城市创建评比工作测评体系中很多指标与现场要求都与创建国家卫生城市一致甚至更高，所以现场检查的压力没有减弱而是增强，加之命名后每3年为一个复审周期，复审期内全国爱卫办将指派专家进行暗访，所以我们不能懈怠，必须对照要求，乘势而上，确保达标超标。　　

三是创建氛围不够浓厚。近一段时间以来，在创建国家卫生城市工作上，上热下冷的现象比较突出，创建总体氛围不够浓厚。广播里的声音、电视里的画面、广告栏里的内容不多，宣传新人新事、暴光反面典型、报道先进模范也不多，创卫的宣传力度和覆盖面有待提升；投身创卫、支持创卫还没有成为广大群众的共识和自觉行动，相对于去年大张旗鼓、轰轰烈烈的创卫氛围，今年创卫显得冷冷清清、平平淡淡，创卫的参与率有所降低，一定程度上影响了创卫工作的推进。　　

二、始终坚持创建国家卫生城市的正确理念　　

创建国家卫生城市是市委、市政府作出的重大决策，之所以定下这一目标、不仅是为了争取荣誉，拿一块奖牌，更重要的是通过创建进一步改善环境，提升城市形象，加快经济和社会发展步伐。因此，我们在创卫工作的过程中，必须要继续坚持三种理念：　　

一是坚持以人为本。创建卫生城市就是通过在环境卫生的整治，推进人的思想观念、行为习惯的转变，进而提高文明程度和综合素质，实现人的全面进度和发展，直接体现人本理念。因此，要继续将创建卫生城市作为贯彻落实科学发展观的有效载体和具体实践，加大督查推进，促进包括卫生状况、市容市貌、环境质量等在内的社会文明程度的提高。　　

二是坚持改善民生。创建国家卫生城市是社会进度的标志，也是建设更高水平小康社会的题中之义。随着经济社会的发展、人民生活水平的提高，环境指标已成为衡量生活质量的重要标的，卫生、健康、整洁的生活环境已成为广大人民群众的迫切愿望。创建国家卫生城市，就是要顺应群众的意愿，为民办实事、办好事，让人民群众享受发展带来的实惠。　　

三是坚持惠民利民。加快项目建设，推进产业转型升级，必须增强城市竞争力。现今区域经济的竞争，不仅是交通、城市基础设施等硬环境的竞争，更是包括城市卫生状况、管理水平等在内的软环境的竞争。创建国家卫生城市，强化市民道德、法制观念，增强市民卫生意识、文明意识，营造健康向上的城市文化，提高城市文明程度，是改善投资软环境、增强城市竞争力的重要途径。因此，我们要树立抓创卫就是抓环境、抓创卫就是抓发展的理念，围绕建设利于兴业、宜于人居、便于旅游的新兴城市，把创卫工作推进新水平。　　

三、扎实推进创建国家卫生城市的巩固深化　　

“创业难，守业更难”。国家卫生城市创建不是终身制，而是动态管理，创成后除了每三年复审确认外，全国爱卫办还会不定期地暗访复查，对于滑坡明显的，将提出通报批评乃至撤销称号。因此，在创卫工作取得阶段性成果后，必须从建立健全长效管护机制入手，做到班子不散、人员不减，巩固提高创卫成果。　　

1、建立完善宣传引导机制。市民是城市的主人，群众是创建的主体，创卫最终目标是为了提高人的素质、促进人的全面发展，营造团结和谐、健康向上的氛围。要深入开展科学、卫生、文明的生活方式教育，以及社会公德、职业道德、家庭美德教育，强化市民的城市意识、公德意识、卫生意识，切实增强民众自我约束、自我规范的能力。要加大舆论宣传力度，以群众喜闻乐见的宣传方式，引导广大民群众养成健康、科学、文明的生活方式和良好的行为习惯，真正使广大民众成为创建工作的支持者、参与者和受益者，　　

2、建立完善长效管理机制。卫生城市三分靠建设、七分靠管理。一些基础设施建设投入很大，各相关部门要从大局出发、从长远考虑，管理好、维护好相关设施设备，充分发挥其为城市服务的功能。对今天会上督查通报的问题，各责任单位要继续开展整治活动，确保常整常新、常整常达标。城管部门要发挥长效管理的牵头部门和主力军作用，应用好数字化城管中心这一平台，按照“指挥有力、权责分明、运作高效”的要求，进一步完善城市综合管理长效运行机制，实现规范化管理。　　

3、建立完善督查考核机制。市创卫办要结合省级文明城市创建评比工作，继续加大检查督导力度，坚持经常性督查和不定期抽查相结合，专项督查和限期整改相结合，明查和暗访相结合，进行不间断的检查指导，及时掌握工作动态，反馈工作情况，推动工作落实。同时要做好与上级部门的对接，加强联系沟通，确保创建工作有力有序有效开展。要着手研究把巩固创建各项工作纳入年度考核的重要内容，对工作扎实、成绩突出的单位和个人要进行表彰和奖励，对工作不力、责任不落实、消极应付、相互推诿而影响整体进度和工作成效的单位和个人，要严肃追究责任。

同志们，创建国家卫生城市任重道远，我们要发扬连续作战、不怕吃苦、取打硬仗、敢于争先的优良作风，以决战决胜的姿态，打一场攻坚战和保卫战，为实现创建目标作出应有的贡献！

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