领导职务消费情况调研报告

领导职务消费情况调研报告
 
 
部分领导干部职务消费中的随意性及其造成的危害，与领导干部廉洁自律的要求格格不入。它不仅腐蚀了一批领导干部，而且也严重损害了党和政府的形象。根据我国的政治体制和实际情况，要使职务消费货币化改革取得成功，必须走“渐进式“的路。

必须建立严格的监督管理制度，对待职务消费问题，世界上许多国家都采取了以“刚”制“柔”手段，并取得了可贵的成功经验。如在德国，德国政府给原总理施罗德配备了高级防弹车，但他私事外出不用，因为要自己花钱；给他造了豪华别墅，但他不住，另租面积小、设施差一点的房子，因为住豪华别墅就要用自己的工资支付昂贵的租金。施罗德为什么能这样做，原因是超出了职务消费允许的消费范围，其所有消费都得由施罗德个人承担。在新加坡，总理、部长的薪水都是很高的，但他们没有其它福利，家里雇佣人、出门乘车都要自己付钱。在该国，只有总统、总理和资政三个人配有司机，其他官员都不配司机。吴作栋总理出门停车，哪怕2角钱也要他自己付费。李显龙副总理出门自己开车，警卫员就坐在他旁边的座位上。李光耀说过一句话；“我或许年薪水最高的总理，但或许又是最穷的总理。”原因是李光耀的薪水虽然比美国总统还要高，但其福利却很少，大凡支出都要自己掏腰包。由此可见，施罗簿、吴作栋、李光耀之所以廉洁，并非资本主义国家官员觉悟比共产党的干部高。而是他们从自己的利益来考虑问题，使自己不白吃亏。这就是制度的“刚性”克制了职务消费的“柔性”的结果。由些可见，加强领导干部职务消费货币化方面的“刚性”制度建设非常必要。

从消费主体来看，应从“主”到“次”，即从主要领导向一般干部逐步推进。就一个单位或部门而言，职务消费问题大多数都在领导身上，特别是“一把手”或那些掌管重权的人身上。因此，推行职务消费货币化，既要考虑领导与领导之间的主次关系，还要考虑领导与干部之间的上下级关系，在考虑领导干部的同时也要考虑一般干部，不能搞“一刀切”，否则达不到改革预期目的。所以，科学地确定费用标准，合理地界定补贴对象显得十分重要。为此，在改革的实践中，必须坚持从实际出发、从工作的要出发的原则，制定出科学的标准、界定出合理的范围，不仅要对领导干部进行补贴，而且也要对一般干部予以补贴，这样就能使职务消费货币化得到社会的认同，从而加快职务消费货币化改革的推进速度。

从消费项目来看，应从“易”到”难”，即从简单易行的项目向难度较大的项目逐步推进。推行职务消赞货币化，在改革项目上也要分清重点和难点，对具备条件、比较容易操作的项目，比如通讯费用、差旅费用、办公费用等，目前我们制定了一些措施，先行规范。而对于交通赞用、招待费用等重点和难点项目，在条件并不十分成熟，且相对复杂的情况下，则要按厢循序渐进、稳步推进的原则，逐步进行规范。如若不分“难”、“易”，追求一步到位，最后就有可能出现“和稀泥”的不良现象，一步也到不了位。

职务消费货币化是一项艰巨的工作。只有建立了操作性强的“刚性”制度，才能给柔性职务消费戴上一个“紧箍咒”，也只有建立了操作性强的“刚性”制度，才能使职务消费货币化改革顺利进行。     

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