某区社会抚养费征收经验交流材料

依法行政强举措 阳光征收显成效 　　

——***区社会抚养费征收经验交流材料　　

***区人口计生委　　

***区总面积160平方公里，下辖5镇2街道1园区1农场，75个行政村、98个居（家）委会，总人口60万，其中常住人口43.5万，农业人口15.2万，是南昌市区域面积最大、人口最多、人员结构最复杂的城区。近年来，***区紧紧围绕社会抚养费规范征管，不断创新工作思路，逐步加大社会抚养费征收力度，努力转变社会抚养费征收难的被动局面，取得了一些成绩，初步摸索出了一条符合当地区情的社会抚养费征收新途径。今年截止8月底，全区共征收社会抚养费1120.93万元，当年征收率60.6%，历年征收率73.4%，全部达到了进度要求。主要做法是：　　

一、强领导，建队伍，切实保障征收工作　　

主要做到“三保障”：　　

一是组织保障。成立了由区委常委、组织部长为组长，区政府分管副区长、区人民法院院长为副组长，区纪委、政法委、人口计生、公安分局、人民法院、财政等部门以及镇（街道、园区）有关负责人为成员的社会抚养费征收领导小组，统筹推进社会抚养费征收工作，为社会抚养费征收提供了坚强的组织保障。　　

二是队伍保障。由区政府牵头，正式挂牌成立了区社会抚养费征收管理办公室，组建了一支由区人民法院法官和区人口计生委干部共6人的社会抚养费征收专职执法队伍，固定办公用房，配备办公用品、通讯工具和执法车辆，统一调度和办公，专门从事社会抚养费的上门征收和案卷的整理、送达、执行工作，为社会抚养费征收提高了坚实的队伍保障。　　

三是制度保障。今年3月，由区政府分管领导带领区人口计生委、区人民法院等部门及部分镇有关领导、计生办主任，赴南丰县考察学习社会抚养费征管工作经验。通过学习借鉴，结合本地实际，先后出台了《***区关于加强和规范社会抚养费征收工作实施意见》、《***区社会抚养费“阳光”征收工作方案》，进一步加大社会抚养费征收管理力度，为社会抚养费征收提供了有效的制度保障。　　

二、严执法，求实效，全面规范征收工作　　

主要做到“三依法”：　　

一是依法明确标准。为了在社会抚养费征收过程中做到有法可依、有章可循，根据国务院和江西省《社会抚养费征收管理办法》的有关规定，制订出台了《***区社会抚养费征收具体标准》，确立了与国家、省法律法规相配套的征收标准，保证了社会抚养费征收行政行为的合法性和规范性。　　

二是依法严格程序。完全依照法律法规的要求，从立案、查案、执行、结案，按照法定的程序，依法行政。所有案件以公开、公平、公正为原则，镇（街道）立案，村（社）、镇（街道）、区三级查案、区执行，纪检（监察）、财政、审计监督，各级分工明确、办事程序透明、案卷归档规范。　　

 三是依法非诉执行。区人口计生委与区人民法院建立联动机制，联合下发了《关于加强和规范社会抚养费非诉行政执行工作的意见》，联合开展社会抚养费征收工作。在实际操作中，对社会抚养费征收决定已经发生法律效力，经说服教育，违法生育当事人拒不缴纳的，及时向区人民法院申请强制执行。今年以来，区人民法院依法处理社会抚养费征收非诉案例9例，征收社会抚养费45.76万元，达到了执行一例，教育一片，带动一方的良好效果。　　

三、抓宣传，重激励，全力促进征收工作　　

主要做到“三动”：　　

一是宣传带动。通过广播、报刊、宣传车、标语、宣传栏等多种媒介，采取工作会议、集中培训、专题讲座等各种形式，多层次、宽领域广泛宣传社会抚养费法律规定、政策要求、征收标准等，使相关政策规定家喻户晓。在执法过程中，充分发挥思想教育的主渠道作用，多做耐心细致的说服教育工作，尽力实现被执行人的自动履行。同时，加大对反面典型的宣传报道力度，对有能力但拒不交纳者，发现一例，曝光一例。　　

二是政策驱动。规定主动接受处理比被动接受处理、先交纳比后交纳要适当照顾；经多次催缴，仍拒不履行的对象，一律申请法院强制执行并征收滞纳金，增强了政策执行的内在动力。同时，建立有奖举报制度，设立公开举报电话，引导和鼓励知情群众对违法生育情况进行举报。按照一定比例，从所征缴的社会抚养费中拿出一部分资金，设立举报基金，对据实举报的群众进行现金奖励，并切实做好举报保密工作，充分发挥群众的举报积极性。　　

三是考评促动。在区全年人口和计划生育目标管理考核中，把社会抚养费征收管理工作列入专项考核，实行平时考核和年终考核相结合的办法，重点考核征收率和征收到位率。并将社会抚养费征管工作考核指标完成情况和当年社会抚养费分配进行关联，将征得的社会抚养费作为计划生育事业经费再投入到镇（街道），在全区进行调控使用。　　

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