在全市市容环境综合整治推进会议上的讲话

在全市市容环境综合整治　　

推进会议上的讲话　　

同志们：　　

今天这次会议，是市委、市政府慎重决定召开的。会议的主要目的就是要再强调、再发动，安排部署全市市容环境综合整治工作，彻底解决当前存在的严重影响我市形象的脏、乱、差问题，掀起节日期间市容整治的热潮，推进我市创卫工作顺利进展，让人民群众在整洁有序的环境中欢度新春佳节。刚才，播放了市监察局暗查拍摄的录像片，会议下发了《市委、市政府两办关于近期环境整治工作的通报》，录像片及通报中的问题很多，特别是在窗口单位工作秩序、市容环境卫生、市容秩序、市场管理等方面问题较为突出，已经严重影响了***的形象，严重影响了广大市民的生产、生活秩序，对创建卫生城市、创建文明城市以及其他创建带来了不利因素。我看了以后心情很沉重。有关县区、部门做了表态发言，**部长，**副书记、**副市长针对分管工作提出了具体要求。一会儿*书记还要做重要讲话，大家要贯彻落实好。下面，我强调以下三点意见：　　

一、提高认识、坚定信心，切实增强搞好市容环境综合整治工作的责任感和紧迫感  　　

城市管理水平和市容环境卫生质量状况，是我市创卫工作的一项主要内容，也是一个地方干部群众精神面貌的集中体现，是衡量一个地方文明程度的重要标志。近年来，随着创卫工作的不断深入，我市经济社会发展步伐加快，城市三年建设计划开局良好，城市综合实力不断加强。特别是面临金融危机严峻考验的关键时候，我市在逆境中取得了保增长、保民生、保稳定、保态势工作的重大胜利，实现了经济社会平衡较快发展。然而，与城市日新月异的发展相比，我市一些市容管理工作显得非常滞后，乱扔乱倒、乱摆乱占、乱搭乱建、乱停乱放、乱涂乱挂等现象此消彼涨，环境脏乱、秩序混乱现象反弹严重，直接影响着市民的生活质量，影响着我市的对外形象，影响着全市经济社会的健康发展。今年上半年，我市随时要迎接国家创卫暗访，同时元旦已至，春节即将到来，正是全市人民共庆佳节的时候，我们更要为广大市民群众营造一个整洁舒适的节日环境。因此，当前开展市容环境和综合整治工作非常重要。　　

（一）开展市容环境综合整治活动，是深入学习实践科学发展观的必然要求。城区市容环境和交通秩序与广大市民的工作和生活息息相关，落实科学发展观，坚持以人为本，首先要为广大群众创造一个文明、有序、宜居的生活环境，最大限度地满足群众的基本生活需要。我们开展这次专项整治行动，就是要从解决好影响群众工作生活的突出问题入手，努力为广大市民营造一个优美整洁的宜居环境，让市民群众在科学发展中得到实实在在的利益。　　

（二）开展市容环境综合整治活动，是广大市民群众的强烈愿望。随着我市创卫工作的不断深入，群众对创卫带来的良好生活环境质量的要求和期望越来越高，各级政府和部门有责任、有义务去创造和改善条件，以不断满足群众的这种要求和期望。我们说关注民生，就是既要解决和群众密切相关的医保、住房等问题，更要不断改善全市人民的生产、生活环境。经济工作要抓，然而发展经济的目的归根结底还是为了提高人民生活健康水平。张书记在经济工作会上提出，要把改革发展取得的各方面成果，体现在不断提高人民的生活质量和健康水平上，体现在充分保障人民享有的经济、政治、文化、社会等各方面权益上，让经济社会发展的成果惠及全体人民。这应该是我市各级各部门抓环境、抓创卫的根本出发点和落脚点。　　

 （三）开展市容环境综合整治活动，是营造良好环境，增强区域竞争力的现实需要。一个城市的文明程度体现了一个城市的综合竞争力，也是一个城市形象、品牌和发展水平的集中体现。目前，我市正处在适应新形势、迎接新挑战、争创新优势、赢得新发展的重要时期。这个时期的竞争不仅仅是比区位、比政策，更要比环境状况、比文明程度。因此，我们一定要有清醒而深刻的认识，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，不断改善城市环境，优化城市秩序，提高市民素质，提升我市整体形象，从而使我市知名度更高，形象更美，吸引力更强。　　

（四）开展市容环境综合整治活动，是督促部门履职尽责的迫切要求。从刚才大家看到的暗访录像片以及日常督导掌握情况来看，我们在城市市容市貌、环境卫生、交通秩序、农贸市场管理、窗口单位服务质量、五小行业等管理方面都存在大量问题，这也是这次市容环境综合整治的重点内容，而这些问题都属于我们职能部门日常工作范畴，应该管好的事情，恰恰没有管好；应该长期巩固的措施，却在玩“猫捉老鼠”的游戏，突击一阵，好上几天，一不检查，马上反弹。说明相关职能部门没有充分履职尽责，说明一些职能部门人员不适应本职工作，推诿扯皮，糊弄应付，做一天和尚撞一天钟，缺乏科学化、常态化的工作方法。　　

这次市容环境综合整治工作，是我市近一阶段创卫工作的重要内容，不仅是市委市政府关注民情、体贴民生、提升形象的重要举措，也是对政府职能部门履行公共管理职能的一次检验，是对广大干部职工工作作风的一次集中整治。我们一定要树立全市上下“一盘棋”的思想，充分认识这次整治活动的必要性和重要性，切实增强抓好集中整治工作的责任感和紧迫感，树立创卫志在必得的信心和决心，周密部署，迅速行动，使市容环境卫生和交通秩序状况得到明显改观，以整洁的城市面貌接受群众监督，迎接国家创卫暗访。　　

二、强化措施，克难攻坚，以市容环境综合整治为契机掀起创卫工作新高潮　　

当前开展的市容环境综合整治工作涉及方方面面，不可避免地会遇到各种各样困难和问题。因此，要强化工作措施，讲究工作方式方法，注重工作效果。具体工作中要坚持“五个统一”。一是既要管事，又要干事，做到权与责的统一。创卫办、文明办、各部门、各单位的主要负责同志不仅要当好指挥员，认真负责，周密部署，分解落实任务，而且要当好战斗员，深入一线，组织发动，督促检查，确保把任务落到实处。二是既要抓表，又要抓里，做到内与外的统一。既要把主次干道、重要路段的市容市貌管理好，又要把农贸市场、五小门店、居民小区、企事业单位、公共场所等环境卫生管理好，做到环境卫生综合管理不放假、创卫工作不放松。三是既要速度，又要质量，做到快与好的统一。又好又快是近段环境卫生综合管理的基本要求，要早宣传、早发动、快组织、快动手，迅速掀起市容环境综合整治新高潮。要坚持工作的高标准、高质量，确保整治工作有成效、出成果。四是既要见效，又要巩固，做到建与管的统一。要在确保高质量完成当前整治任务的基础上，把市容环境综合整治工作坚持不懈地抓下去，努力在建立制度、形成机制等方面进行积极探索，形成符合实际的城市管理长效机制。五是既要力度，又要稳妥，做到进与稳的统一。临近春节，这一阶段的市容环境综合整治工作，既重要、又敏感，既敢抓敢管，又要文明服务，在工作方式方法上要讲究策略，坚持以批评教育为主，以纠偏纠违为主，以宣传劝诫为主，把以人为本贯穿于管理的全过程，真正把市容环境综合整治工作办成一件得民心、顺民意的德政工程。　　

三、精心组织、狠抓落实，努力实现2014年创卫工作开门红　　

这次整治工作时间紧、任务重、要求高。各级各部门一定要按照市委、市政府的统一部署，在市创卫办、市文明办的协调指挥下，加强领导，明确责任，强化措施，严肃纪律，狠抓落实，确保综合整治工作扎实深入、富有成效，实现新一年创卫工作的开门红。　　

一要强化领导抓落实。各级领导是否真正重视创卫、是否真正真抓实干，是否深入一线解决实际问题，是检验我们每一位领导干部思想觉悟、政治素质、工作能力和领导艺术的重要标志，更是工作能否落实的关键所在。这次市容环境综合整治由**市长总协调，*部长抓好新闻宣传、市民素质的提升，*市长负责市容环境整治，*市长负责交通秩序整治，*市长抓好“五小门店”、健康教育、创卫长效机制等有关创卫工作的建设，对于创卫工作一刻也不能放松，**市长抓好农贸市场、废品收购站网点清理工作，**同志负责各项工作进展督查、干部作风转变的督导。各级各部门要进一步强化领导责任，区和部门一把手是第一责任人，副职具体抓，一级抓一级，层层抓落实，要领导抓，抓领导，一级对一级负责。　　

二要强化责任抓落实。全市上下必须高度统一思想认识，克服与己无关、畏难不前和敷衍塞责的思想，树立大局意识、责任意识，敢于攻坚克难，敢于动真碰硬，把整治活动当作一场硬仗来打，确保打出声势、打出成效。要将各项工作进度、时间安排、整治标准进一步细化、量化，要把各项工作任务逐一分解，落实到每一个责任人，定任务、定目标、定时限，做到每个单位有任务，人人肩上有担子，个个头上有责任，切实把各项工作落实到位。　　

三要部门联动抓落实。城市管理工作综合性、系统性较强，许多事情需要各职能部门相互配合、相互协作。这次整治活动涉及的部门和单位较多，大家一定要从工作大局出发，心往一处想，劲往一处使，工作中既要明确责任分工，又要相互配合支持。对属于职能部门职责范围的工作，要积极主动干，全力以赴干，想方设法地干好、干出成效；对涉及多个部门的工作，要团结协作，密切配合，加强联系，相互沟通，共商对策，协调联动，决不能出现相互推诿、相互扯皮的现象。对市民反映比较强烈、矛盾比较集中、单个部门力量无法解决的问题，有关部门要联合进行“会诊”，能解决的要迅速解决，暂时不能解决的要向市民解释清楚，创造条件争取解决，要有效调动各部门的工作积极性和主观能动性，形成强大的工作合力。  　　

 四要强化督查抓落实。不论是创卫督查机制、城管指挥部督查机制、监察部门督查机制都要组成督查小组，专门督查工作中出现的问题，奖优罚劣。在督促检查当中，要形成周例会、周督查、周通报制度。各有关单位要认真落实工作督查机制，加强对本单位整治工作的督促检查，发现问题，立即整改。市创卫办、市文明办要全程督导，对发现的重要问题要做到一事一通报，明确责任人，责令限期整改。要严肃工作纪律，对工作不力、成效不大、整改不到位的单位要直接通报主要负责人。市纪检监察部门对作风不实、推诿拖沓的单位要落实效能问责，紧盯不放，以失职、渎职处理相关责任人。　　

五是宣传发动抓落实。会后，各种宣传机器要打开，各个宣传部门包括交通、残联、行政执法等要深入基层，深入群众，广泛宣传政策。新闻媒体要集中宣传，宣传市容环境综合整治的目的和意义，宣传好的典型、做法、经验，取得广大人民群众的参与和共识。　　

六是建章立制抓落实。行政执法、交通部门通过前一阶段的集中整治，都积累了大量的经验，要认真总结好，好的经验要积极推广。旧的制度废除了，新的制度没有建立，没有进行科学化管理，将来只会造成投入的损失，增加管理上的负担。对于创卫、市容环境、交通秩序、市民素质提升都要有制度上的保证，发现好的经验，要通过制度的形式确立下来。　　

同志们，加强双节期间市容环境综合整治工作，是顺应民心、顺应民意之举，是以人为本、促进和谐之需，是优化环境、加快发展之策，是一项十分重要的任务。市容环境综合整治从现在开始，集中两、三个月的时间，搞好专项整治，这也为创卫工作奠定了坚实的基础。希望各级各部门按照市委、市政府的部署，以高度负责的精神，抓好落实、抓出成效，以清洁、整齐、优美、有序的城市环境和奋发向上的精神风貌，确保人民群众欢度新春佳节！让全市人民过一个干净、整洁、欢乐、祥和的春节。　　

谢谢大家！　　

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