用好担保公司成功经验支持实体经济健康发展

**县中小企业信用担保有限责任公司从2003年建立以来，在县委、县政府的正确领导和县发改委的直接指导下、公司负责人精心谋划，一班人团结奋斗，紧紧围绕帮助企业解决融资担保和应急互助两大难题，千方百计为企业排忧解难，受到各级政府、各家银行和广大企业的肯定。目前这个公司已经发展成为南通市综合实力最强、服务品种最多、最受金融机构和中小企业信赖的专业融资担保机构。为了认真用好县担保公司的成功经验，支持宏观经济健康发展。最近我们专门与发改委、金融办负责人、担保公司领导及相关银行、有关企业的同志一起，认真总结了贷款担保和应急互助双管齐下的成功经验，围绕担保公司更好地支持实体经济健康发展的问题进行了认真探讨。　　

一、县担保公司的成功实践和主要经验　　

1、创新担保，全力支持地方实体经济发展。一是准确定位，服务中小企业。公司人员贴近企业提供服务,针对中小企业融资过程中信息不对称、抵押物不足和沟通推介不到位等实际问题，对症下药，为企业分忧解难。2016年在保的410家企业中绝大多数是中小微企业，担保额有的只有几十万元。对赛特环保公司的担保从当初的80万元到现在的上千万元。恩达通用、万宝实业等企业当初销售额只有几百万元，在海安担保公司的支持下，现在都先后跨进了县重点企业的行列。二是创新突破，释放担保效率。众多企业由于抵押物不足和能力不够，无法取得流动资金，发展受困。担保公司不断创新，独树一帜，放大担保效率，提升担保业绩，促进企业发展。2012年利用新上“四方联动”、存量资产增值、库存产品协约等担保项目，为226家企业取得9.83亿元贷款支持；将企业无形资金充分利用，通过全信用直保、品牌、专利、股权、应收帐款质押，为35家企业取得4.46亿元贷款支持；将企业外部资源充分发挥，开辟第三人反保、互助联保、政保合作、再担保等，为230家企业取得7.95亿元贷款支持。三是立足企业，提升担保业绩。担保公司根植海安本土，担保业绩每年大幅增长，得到了同行和主管部门的关注。在全省“百亿担保工程”活动中因为申报速度快、担保到位快、担保量多，受到省领导的表扬。2016年众多担保机构关门停业、业绩下降，海安担保公司逆势上扬，成为南通市首家担保额突破20亿元的担保机构。在全县“双超”活动中，融资担保增加企业销售突破90亿元。以平均100万元担保基金撬动4000多万元开票销售的实绩，担保基金放大倍数和效率位于全省前列。连续多年被南通市评为先进担保机构，多次受到国家、省财政资金奖励，2012年被评为江苏省中小微企业融资服务十佳明星单位。　　

2、争先创优，合力助推银政企携手攀新高。一是强化服务，练就过硬本领。在全县“银政企携手攀新高”活动中，担保公司坚持客户至上，工作求真务实。2012年走访企业1000多家，办结担保应急业务859笔。白天走访企业，晚上形成报告，业务运作挤时间、抢速度，简化手续，降低门槛，最快速度办业务，让客户“零等待”。公司申报项目成功率达90%以上，在保客户续保率达90%以上，银保合作成功率达98%以上。二是借力发挥，打造合作金桥。银保合作量质并举，合作银行达到20家。县内农商行、江苏银行合作担保额成倍增长，江苏银行在保余额5.3亿元，农商行5.2亿元，建行、昆行、交行、招行等合作提速加快。县外银保合作稳步提升，融资担保额达到4.3亿元。与国家进出口银行合作，为7家企业取得1.12亿元低息担保贷款，打开了我县外贸出口企业和高新技术企业低成本、大额度的融资通道。与省再担保的合作获得省市主管部门好评，成为全省再担保主办机构中最受欢迎、享受最优惠待遇的担保机构。三是整合资源，放大担保效率。担保公司充分挖掘企业自身资源，在资金周转、资产效率、成本管理和有效运行上做文章，帮助企业盘点资产运用效率，从库存周转速度，应收款及时回笼，在账资金余额利用等方面着手，帮助企业充分利用有限资金，提高效率，提升效益。西场婷婷食品等5家青年创业企业，在海安担保公司融资策划下，发展后劲倍增。豪泰焊材公司资金短缺，担保公司主动上门，综合运用企业库存、股权等帮助担保融资，今年该企业开票销售已突破2000万元。　　

3、高效应急  奋力化解企业资金断链风险。一是超前谋划，增容扩量。为了帮助中小企业渡难关求发展，我县在全省首创的中小企业应急互助基金再次增容扩量，应急基金增至近7000万元，会员企业增加到120家，规模扩大，应急能力增强。扩大应急覆盖面，调整入会办法，企业随时申请随时入会，随时提供资金应急服务，这让更多企业在困难时转危为安。2007年以来，己为全县1098家企业提供了63亿元应急基金服务。二是高效快捷，及时应急。一切从会员企业利益出发，手续从简、速度从快、服务从优，将应急资金使用简化为“一张申请，两份合同，两小时到位”，让会员企业享受最简单、最快捷的服务。2012年应急基金会员回访率达100%，申请使用当日办结率达100%，贴息到位率100%。三是创新机制，放大效率。2012年应急基金以7000万元资金帮助会员企业归还贷款19.5亿元，其中为重点企业应急超过60%。应急基金需求高峰时，日需资金超过6000万元，前10家应急大户使用最多的一年超过亿元。欧贝黎公司受多重因素影响，产能下降，资金链断裂风险加大，应急基金集众会员之力，帮助其渡过难关。                                     　　

4、倾心服务，强力打造海安担保品牌形象。一是夯实基础，提高担保能力。担保公司长期致力于人才和资金的引进，在为中小企业服务的同时，赢得了信誉，做大了资本，吸引了人才。通过财政资金引导，社会资本投入，股东单位从当初的3家发展到现在的22家，实收资本从680万元增加到2.158亿元。以人为本，独特的企业文化吸引了众多金融、财务、法律专业的大学生，公司从当初3个人发展到现在20多人，本科率达到90%，专业率达到90%，人才队伍向专业化、多样化方向发展。二是强化管理，防范金融风险。建立和完善了风险管理制度，担保、应急评审坚持一个标准，基金实行统一管理、专款专用。第一责任人、反保组合互保、多角保后督查、定期互查内纠、服务廉洁回馈等制度在实际运作过程中受到了各合作金融机构及同行的好评，省银监局领导也予以充分肯定。三是更新理念，造就满意标准。把打造“海安担保”品牌上升到企业文化的高度。对上门的客户热情接待，以学习的态度到企业了解情况，以敬畏之心服务企业。把高标准、高效率服务企业作为公司核心价值取向。对符合条件的担保申请快速办理，对符合条件但资料不全的企业，协助办理，使担保应急迅速到位；对不符合条件的申保企业，耐心解释，并提供咨询和其他服务，真正做到让企业满意。　　

5、着眼未来，全面提升海安担保品牌影响力。随着我县经济的快速发展，担保公司面临着担保能力提升、担保覆盖面扩大、担保产品开拓、服务效率再提高和风险控制增强等多方面压力。今后将以更加务实的举措，全面提升海安担保品牌影响力。一是强化服务效率，吸引资金做大资本。通过服务企业，增加税收，以优秀的业绩争取政府担保基金持续增长。超值服务，扩大效能，争取股东增资。引进战略合作投资者，确保资本金持续增长，促进公司做大做强。二是强化拓展举措，确保业绩稳定增长。加强担保服务网络建设，做到每镇都有重点客户、优质客户和后续培养客户；充分利用行业协会，培养行业尖端客户。通过量化考核，促进业绩提升。加强银保合作，确保存量，争取增量。三是提升管理水平，打造一流担保公司。根据国务院七部委颁发的《融资性担保公司暂行管理办法》，严格执行经营规则和风险控制规定，全面规范公司运作行为。加强公司文化建设，以人为本，打造一支高素质人才队伍，提高信用等级和业内声誉，全面提升服务水平，真正做到高效担保、快速应急。四是提升创新能力，增强发展优势。认真学习融资政策，探索担保新产品，拓宽担保范围，把担保业务从工业企业拓展到其它行业。对全县高新技术企业融资担保覆盖面达到90%以上。充分利用政策，探索重点项目担保、再担保和联合担保，增强公司持续发展能力，为我县中小企业的成长和发展作出新贡献。　　

二、关于用好担保公司成功经验支持实体经济健康发展的建议　　

县担保公司的成功业绩表明，这是一个经过十年创业、十年拼搏、十年考验的典型，是一个迎难而上、不断创新的典型，是一个服务优良、风险防范的典型，是一个团结奋斗、各方公认的典型。用好这个典型，不但可以推动公司的成长，激发广大职工的积极性和创造性，更好的为企业排忧解难，而且可以带动其它担保机构的发展，为成千上万的企业找到保姆，帮助他们健康成长，注入活力；用好这个典型，可以为搞活全局，促进良性循环起着不可估量的作用。　　

最近国务院召开专门会议，研究部署金融支持经济结构调整的政策措施，强调要坚持稳中求进、稳中有为、稳中提质，在保持宏观经济政策稳定性、连续性的同时，逐步有序地推进改革，优化金融资源配置，用好增量，盘活存量，更好地服务实体经济发展，更有针对性地促进扩大内需，更加扎实地做好金融风险的防范工作。这为我们今后进一步做好担保行业的工作提出了要求，指明了方向。为了促进全县担保行业做好工作，支持宏观经济健康发展，我们建议要用好这个典型，充分发挥先进典型的价值，支持实体经济的健康发展。　　

1、要从肯定担保公司这个先进典型入手，打造全省先进全国有名的品牌。一是担保公司的业绩突出，在市内、省内已有一定的知名度，要进一步总结县担保公司的成功经验，并且通过各种渠道，采用各种形式，宣传推广这个典型，让广大企业和各个部门，特别是担保行业和金融部门了解县担保公司的成功业绩、服务特色、主要经验，用具体、生动、丰富的内容来介绍这个典型。二是对打造担保行业的整体品牌提出明确的目标要求，县担保公司要越办越好，规模效率、技术效率越来越高，既要搞好服务，又要防范风险，打造一个长盛不衰的典型。开发区和高新区内的两个担保机构要进一步搞活经营，迎头赶上，为广大企业提供更多更好的服务；县开发区、高新区、滨海新区和县内其它各镇也要根据自身发展的实际需要，做好在县担保公司增资入股工作，借助县担保公司平台，进一步放大为中小企业的功能。三是县、区镇两级政府要把打造担保行业的整体品牌纳入创建生态金融的考核内容，经常了解关注这方面的情况，发现问题及时加以指导和帮助解决。　　

2、按照国家发改委等七部门颁发的《融资性担保公司暂行管理办法》和其它有关金融法规的要求，认真做好担保公司的培育工作。从多年的实践来看，办好担保机构，既要搞好服务，又要防范风险，有四条必须坚持。一要以安全性、流动性、收益性为经营原则，建立市场化运作的可持续审慎经营模式；二要诚实守信，遵守合同约定，既为客户服务，又考虑服务效益，使银行、客户、股东三方都满意；三要依法开展业务，不受任何机关、单位和个人的干涉；四要坚持公平竞争，平等竞争，杜绝不正当竞争。　　

3、更多关心、更多支持县担保公司的发展壮大，使其在服务全县经济发展的过程中发挥更大作用。建议政府研究出台相关政策：一是增资引导政策。县财政每年列入预算投入担保公司的资金，不少于当年担保额的2%；对东区西园和各镇的投资，担保公司保证对其辖区内的企业不少于1：10的融资担保；吸收社会投资，县财政按投资额的1%给予奖励；二是税收优惠政策。免征担保公司的营业税和各种收费，所得税实行先征后退，并保证到位；三是人才政策。对本科以上学历、综合素质好、业务能力强、在担保公司工作五年以上、取得中级以上职称资格，并担任公司中层正职以上的人员，由职工养老保险转入机关事业单位养老保险。　　

4、不断深化银企政合作的内容，把创建生态金融的工作推向一个新的水平。县担保公司这个典型的出现，架起了银、企、保合作的金桥，不仅为广大企业找来了保姆，也为各家商业银行增添了帮手，担保公司起着不可替代的作用。三方合作既要强调搞好服务，又要强调防范风险，要把热心、诚信、安全放在十分突出的位置，共同遵守，共同维护。建议县发改委、金融办、人民银行经常了解的情况，及时沟通交流，把金融生态创建工作不断引向深入。 　　

5、从创建金融生态的高度出发，打造一流融资担保环境，促进县担保公司健康发展。县各部门对担保公司的业务开展和发展要给予大力支持。县财政、工商、税务、国土、城建等部门要给予支持，对涉及担保公司和担保业务的财政投入、风险补偿、各类税收、抵押登记、年检办理、增资扩股、股权变更等要建立绿色通道。司法、公安、检察、法院、各区镇对担保信用环境要给予积极关心，对有可能发生的担保风险要明确专人负责，确保担保贷款安全，支持县担保公司健康发展，进一步做大做强。　　

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