2005年党风廉政建设和反腐败工作的安排意见

二OO五年党风廉政建设和反腐败工作的安排意见

党风廉政建设和反腐败工作关系党和国家的生死存亡，关系社会主义现代化事业的兴衰成败，是一项长期而艰巨的任务，必须予以高度重视。2005年是全县的项目实施和环境优化年，也是全县构建惩治和预防腐败体系、全面贯彻反腐倡廉新战略的关键一年，做好今年的工作十分重要。我处服从全县工作一盘棋，肩负改革、发展、稳定的重任，今年党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和中央、省、市、县纪委全会精神，按照“围绕发展、服务大局、内强素质、外树形象、严肃法纪、勤政为民、开拓创新、提效升位”的总体思路，全面推进反腐倡廉各项工作，着力构建教育、制度、监督并重的惩防腐败体系。具体做到“五突出、五强化”即：在反腐倡廉宣传教育上要突出针对性，强化感染力；在领导干部监督方面要突出重点性，强化警诫力；在案件查办方面要突出政策性，强化惩处力；在党风廉政建设责任制方面，要突出主体性，强化执行力；在反腐倡廉制度建设方面，要突出系统性，强化约束力。
宝石桥水库管理处党委、行政，结合本单位实际，为进一步推动党风廉政建设向纵深发展，预防腐败事件的发生，深入贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的落实，作如下安排：
一、加强领导，明确责任，认真落实党风廉政建设责任制
实行党风廉政建设责任制，是全党抓党风的重大举措，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的客观要求和必然趋势，要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的参与和支持的反腐败领导体制和工作机制。下属各部门、各单位要把抓党风廉政建设和反腐败工作与经济工作、业务工作融为一体，一起安排部署，一起督促落实，一起检查评比，一起考核奖惩。对那些因这样那样借口忽视、放弃抓党风廉政建设工作，甚至造成失误的，要严肃追究责任。
1、进一步认真落实廉洁自律规定，规范从政行为。管理处各部门、各单位党员干部特别是中层以上干部，各场、站、所负责人要增强自我监督意识，严于律已，要经得住诱惑，耐得住清贫，严格遵守廉洁自律的有关规定，敢于说“向我看齐”，在监督的问题上，主要克服两种错误思想，一是坚决克服“监督是找岔子，与自己过不去”的错误思想，自觉接受来自各方面的监督；二是克服“怕得罪人”的错误思想，敢于监督。要把执行规定的情况作为领导干部民主生活会对照检查的重要内容，公开述职述廉评议。
2、继续实施党风廉政建设“一把手”工程。“一把手”工程就是在党风廉政建设中抓“一把手”和“一把手”亲自抓。“一把手”在一个部门和一个地方掌握着重要权力，处于核心地位，具有很强的导向作用。管理处下属的场站所的“一把手”要对本单位的党风廉政建设负总责，管住班子，带好队伍。同时，“一把手”要作风民主、行政公开，权力动作置于阳光之下，置于人民群众的监督之中。
3、一级抓一级，层层落实，签定廉政责任书，实行廉政谈话制度。经管理处党委研究，在党风廉政建设上，今年已对下属各单位签定责任书，各责任单位要切实履行责任，保证万无一失，否则将严肃追究主要负责人的责任。同时，还将对各部门、各单位负责人及新提拔的领导干部和单位负责人实行廉政谈话，对有轻微违纪违规问题或苗头性问题的要进行诫勉谈话，使得头脑清醒，警钟长鸣。
二、标本兼治，着力构建教育、制度、监督并查的惩治和预防腐败体系
反腐倡廉工作是一项综合治理工程，既要有一套对那些以身试法的腐败分子进行严厉惩处的机制，又要有一套切实有效的预防腐败的防范机制，要坚持标本兼治，加大治本力度，从宣传教育、制度建设、监督体制、权力动作等方面着手，把一些问题化解在发生之初，消除在萌芽状态。
1、加强思想道德教育，筑牢拒腐防变的思想防线。全处上下要继续加强思想政治工作，广泛开展党性党风党纪宣传教育。要让党员干部“不愿腐败”。一是加强理想信念教育。要以先进性教育活动为载体，以学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大精神以及新《党章》为核心内容，教育党员干部坚定信念，牢固树立马克思主义的世界观和方法论。二是加强党纪政纪条规教育。要以正面宣传教育为重点，抓好“两个条例”的学习、宣传和教育，增强领导干部的自律意识。三是坚持党支部“三会一课”制度和每周五集中学习制度，引导党员干部吸取教训，引以为戒、警钟长鸣，自觉远离“权力”、“金钱”、“美色”诱惑的“三大陷阱”。
2、进一步建立健全制度，并逗硬执行。管理处将按照上级关于水利事业单位深化改革的要求，加大改革力度，按照“精简机构、改善机制、提高效能”的思路，理顺关系，走出困境。以改革为契机，建立一套完整规范的管理制度，真正使全处对内对外动作严密有序，高效廉洁。各场站所要根据自己的实际，建立、完善有关制度。同时，在执行制度上要敢于逗硬，铁面无私。
3、狠刹“五股歪风”，进一步落实管理处“四不准”。 管理处按照县委、县政府、县纪委的要求，坚决杜绝“收送钱物”、“跑官要官”、“违规经营”、“参与赌博”、“大操大办”。要求全处上下继续保持艰苦奋斗、勤俭节约，杜绝大吃大喝，公款娱乐消费，到下属单位报销应由自己开支的费用等，做到管理处内部制定的“四不准”。即：内部工作餐不准上瓶装白酒、红酒；不准公车私用；不准用公款外出旅游；不准任何领导和班子成员，接受下级宴请或馈赠。
4、全面推行财务、政务“两公开”。在一个单位，财务、政务是职工群众最敏感、最关心的问题，要让职工积极参与事务管理，决定重大事项，要广泛征求意见，建立规范的议事规则。各场站所在财务、政务上要做到全面、规范公开，主动接受群众的监督，提高透明度。通过“两公开”，密切党群、干群关系，充分调动积极性，形成良好的政风。
5、严格实行招投标制度，实施“阳光工程”。管理处对所有工程从设计到竣工验收，要按照“信息公开化、操作公示化、监督规范化”的要求，堵塞查漏，依靠制度反腐保廉，确保在工程招标到竣工验收的各个环节中，“条子”递不进，“人情”托不进，“后门”走不进。对弄虚作假、暗箱操作或借工程为名，私下搞权钱交易的，一经发现，要从严查处。
三、充分发挥纪检监察职能作用，推动党风廉政建设和反腐败工作
纪检监察部门是协助党委、行政搞好党风廉政建设的职能部门，担负着维护党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议执行的重要任务。要从严治党、严肃执纪，充分发挥“四项”职能作风，在反腐倡廉上，形成强有力的运作机制。
1、搞好信访处理，严厉查处违纪违法案件。纪检监察部门要妥善处理好群众的来信来访，做到件件有着落，事事有回音。对反映的问题要认真予以查实，该批评的要批评，该澄清的要澄清，该处理的要严肃给予处理。特别是对那些反映十分强烈的重点、热点问题，要深入开展调查，对出现的腐败问题，要严肃处理，决不姑息。
2、进一步加大监督检查力度。权力失去有效监督，就会产生腐败。各级干部要主动接受来自党内外的监督，不要认为监督就是“找岔子”、“不信任”，而要看成是对自己的关心和爱护。今年，处党委牵头，由纪检监察、财务、工程、多经等部门参加，对下属场、站、所的财务进行一次专项清理检查，切实纠正存在的问题。
3、加强纪检监察自身建设，提高执纪执法能力。纪检监察干部处在反腐前沿，要求有较高的政治素质和业务水平，因此要加强学习、勇于实践，适应新的反腐形势。要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的总要求，从健全纪检监察干部队伍，改善办公条件，加强学习培训，努力提高综合素质，为管理处的经济发展出好力、服好务。
二OO五年的党风廉政建设和反腐败工作任务光荣而艰巨，我们要在县委、县政府、县纪委的统一领导下，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓进取，紧紧抓住发展这个第一要务，围绕跨越式发展思路，以改革为动力，全面加强党风廉政建设和反腐败工作，为管理处各项工作再上新的台阶创造良好的社会政治环境。

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