深化改革考核工作情况汇报材料

一、推进政府职能转变情况

（一）持续深化各领域改革

行政审批改革：出台《深化放管服改革进一步优化政务环境行动方案》，部署削权减证、流程再造等6项行动，61项具体任务。出台《简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案》，编制公布区街两级公共服务事项1702项，编制服务指南1134项。理顺街道职责权力，编制公布街道行政权力312项。

投资审批改革：深入贯彻实施国家、省、市关于投资项目在线审批平台运行管理暂行办法的有关规定，自9月起，全面实行投资建设项目网上审批，实现备案类项目审批“零跑腿”。探索制定《投资建设项目“容缺审批并联办理”实施方案》，绘制项目审批全流程图，打造投资建设项目审批高速通道。

职业资格改革：严格按照人社部《关于公布国家职业资格目录的通知》的要求，开展职业资格许可和认定工作。目前未发现在国家职业资格目录之外自行设置职业资格和开展职业资格许可和认定工作的行为。今后将继续对违法违规设置实施的职业资格事项严肃查处。

收费清理改革：积极贯彻落实国家和省明令取消的政府性基金和行政事业性收费项目，确保5个工作日内落实到各部门单位。调整并公开行政事业性收费目录、政府性基金目录和涉企行政事业性收费目录清单。开展涉企收费单位专项调查活动，从严把关，杜绝乱收费。

商事制度改革：加大行政许可下放力度，将个体工商户设立、变更、注销登记等下放到基层所，方便群众和企业办事。“一照一码”广泛应用，巩固“多证合一、一照一码”改革成果。实施名称、经营范围登记改革，简化住所登记手续，截至10月底新增企业2263户、个体2790户、农民合作社24户。加大助企融资力度，为20户企业办理动产抵押登记，融资77887.7万元，为企业解决困难。

科教文卫体改革：在全区23所公办中小学开展事业单位业务范围清单化管理试点工作，建立业务事项清单，规范事业单位履职，提升公共服务水平。取消养老机构内设诊所、卫生所（室）、医务室、护理站和中医诊所行政审批，实行备案管理，促进医养结合和中医药事业的发展。实行医疗机构、医师和护士电子化注册管理，提供便捷高效的注册服务。

（二）采取措施持续推进简政放权

下发我区《关于承接落实省政府2016年第二批削减省级行政权力事项的通知》、《关于承接落实省政府2017年第一批削减省级行政权力事项和清理规范行政审批中介服务收费项目的通知》，削减行政权力事项6项，调整行政权力事项19项，承接上级下放管理层级的行政权力事项66项，7项区级行政审批中介服务收费项目不再纳入清单管理。编制《区级保留的年检和政府指定培训目录》，保留部门单位年检20项、政府指定培训3项。参照市里做法清理无谓证明和繁琐手续，公布取消证明和盖章类材料30项。清理规范行政审批中介服务收费项目，保留收费项目25项。

（三）强化事中事后监管，推动“双随机一公开”

制定“双随机”抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式。建立检查人员权力约束机制，列出“双随机”检查人员权责清单。建立“双随机”抽查企业诚信清单。24个部门的305项事项列入随机抽查清单，实现行政执法事项随机抽查全覆盖。对此按有关要求进行了公开。

（四）着力优化政务服务，推动“互联网+”政务服务

开展行政审批对标立标工作。全区210项行政审批与10个先进县市区比对，删减需提交材料525项，占对标前的42%；减少办理时限1756个工作日，占对标前的73.6%；减少收费事项5项。以权力清单和公共服务事项清单为基础，编制公布“零跑腿”事项789项，“只跑一次”事项1114项。调整完善政务服务管理体制，强化政务服务统筹规划和协调管理的职责。制定出台“一窗受理”、“审批授权首席代表资格条件和审批权限管理办法”、“全天候即时应需”、“物流统一寄送”、“政务服务代办”及“重点项目审批绿色通道”、“重点项目建设企业联系”等一系列制度，实现政务服务水平的提档升级。组织召开了公共服务事项实施清单梳理和网上运行工作培训会，明确工作要求和完成时限，力争年底前基本实现公共服务事项与主要行政权力事项上网运行的目标。

二、全面推进综合行政执法体制改革

一是《<改革方案>的请示》经区政府研究，并广泛征求有关部门意见，以区政府的名义报送市政府，经市政府批复，8月10日制定出台了我区《综合行政执法体制改革实施意见》。

二是采取综合执法与专业执法相结合的方式，在城市管理、住房城乡建设、农业、畜牧兽医、农机、林业、水利、文化市场、商务流通等领域开展跨部门、跨领域综合行政执法。在劳动保障、海洋渔业、卫生计生、安全生产、市场监管、环保等6个领域实行领域内一支执法队伍集中行使行政执法权。整合纳入综合行政执法范围的相关执法机构和职责，组建综合行政执法局，制定综合执法局的“三定”规定和权责清单，做好机构编制调整等相关工作，督促综合执法局做好执法运转和管理制度建设。综合行政执法局研究制定了《综合行政执法配合协作工作暂行办法》，包含《案件移送制度》、《联合执法检查制度》、《举报投诉信访受理制度》、《执法信息共享制度》、《协调会商制度》、《监督保障制度》等制度。配合法制办做好相对集中处罚权的报批工作，改革后，除环保执法机构外，全区执法队伍数量为6支。

三是完善基层执法体系，设立综合行政执法大队，内设7个派驻街道（开发区）中队，各派驻中队按执法区域均下沉街道（开发区）办公。在各街道（开发区）设立综合行政执法办公室，为街道（开发区）综合执法平台，负责统筹辖区内派驻机构和基层执法力量，开展联合执法。力争11月25日前，完成改革工作任务，正式挂牌运转。

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