推动经济跨越式发展成功案例纪实
某某镇在实践科学发展观活动中,结合本镇实际,充分发挥资源优势,加强招商引资力度,摒弃原有经营体制的弊端,科学决策,推进镇属企业——**林场的经营体制改革,进一步盘活资源,优化管理,扭转了该林场长期以来经营亏损局面,为本镇财政增收注入了新的增长点,推动了经济社会的跨越式发展。
某某镇位于粤北山区**县的东南部,区域面积300平方公里,山林面积38.78万亩,耕地面积18641亩,是个典型的山多田少的农业大镇。由于该镇经济基础差、底子薄,多年以来,镇级经济主要以农业为主,因此,该镇也是**县的贫困山区镇之一。该镇现有镇属企业**林场,是早在80年代初还是公社化时期原属**、**、某某三个公社共同兴办的公社林场,后来在1977年某某公社从**公社分出之后,该林场按照属地管理和受益的原则,归回某某镇管理和所有。该林场位于**县九连山下的某某镇,建办时的管辖面积28000亩,其中划入山态林面积11000亩,主要造林品种有伐叶林、速生林、桉树、松杉木等,森林绿化率达90%以上。林场原有职工14人,负责林场日常的管理和保护,林场职工工资待遇与镇政府聘请职工同等待遇。多年来,由于林场经营管理方式的滞后及体制的不尽完善,再加上非法盗砍盗伐的现象较为猖獗,国有集体资源流失现象严峻,造成林场经营多年来都是入不敷出,不但没能给镇政府带来经济效益,反而使镇政府背上了沉重的包袱,年年亏损,每年都需要垫付10多万元的工资和办公费用,且经常诱发因山林权益问题而产生的各类群众性矛盾纠纷,镇党委、政府疲于应付,已成为阻碍某某镇经济社会发展的绊脚石。因此,对**林场进行经营体制改革势在必行,只有通过改革,引进外资承包经营,才能有效地发挥林场效益,增加镇级财政收入,并能妥善解决林场职工的生活保障等问题。
二、
因**林场建办年代久远,林场范围内的山林权属涉及到某某镇**等村及**镇、**镇,因此要理顺好各方关系,确保林场转制顺利进行,需要充分的调查研究,并采取有力措施,逐步落实解决。镇委、镇政府非常重视,主要从如下几方面着手:
**林场转制工作从2006年底开始着手进行,到2007年5月份顺利完成。通过转制,取得了明显的社会效益和经济效益,从根本上扭转了林场长期亏损的局面,使镇、村、社、户四方得到了实惠,使原林场职工得到妥善安置,减少了因山林争议引发的各类矛盾纠纷,遏制了滥砍滥盗林木资源的现象,维护了我镇生态平衡。转制前的2006年底,我镇的镇级财政收入为195万元,到转制后第一年即2007年底,实现镇级财政收入265万元,其中转制收益20万元。官桥、新溪等村及有关经济社、山主每年可从转制利润分成中得到固定的经济收入。转制后,因山权争议、砍伐林木争利引发的矛盾纠纷明显下降,群众上访逐年减少。
2009年10月16日
思考题:随着社会经济的不断向前发展,林业体制方面面临着许多新问题,容易引发许多林业方面的新矛盾和纠纷,我们应如何加快推进林业体制改革,服务科学发展,促进社会和谐?
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