区环保局在区优化经济发展环境会议查找问题表态发言

一、问题查摆情况

按照区委、区政府要求，我局立刻组织召开了班子成员会、全局大会，传达了省、市、区关于优化发展环境、推进供给侧结构性改革等工作的文件精神，认真查摆影响发展环境的问题，发现问题如下：

一是审批把关过于严格。严格履行了审批前置条件，但是对于一些企业受历史遗留问题影响造成前置要件不全的情况，没有拿出有效的变通办法。二是执行法律法规过于死板。对于部分实际污染较轻、环境敏感程度较低的项目，也教条地执行《环评分类管理名录》中规定的环评等级。对于未列入《环评分类管理名录》的项目，不敢轻易审批。三是审批时限过长。四是对环评单位监管不力。五是“一次性告知”开展得不好。六是环境监管过于随意。七是对企业服务不到位。

二、问题整改措施

一是按照相关政策法规要求，并与市环保局相关业务科室协调沟通。紧跟全市环保工作部署，全面推行“四个一批”，精简环评审批程序。一是“降级一批”：根据建设项目主要污染物排放强度和所在区域实际情况，下调污染较轻、环境敏感程度较低项目的环评等级，将城市管网建设、洗车场、洗浴场所等类项目，由报告表简化为登记表；二是“备案一批”：对不涉及环境敏感区的公路配套设施、组装类电子机械及器材制造等类项目，试行环境影响评价文件备案制管理，不再开展审批和竣工环境保护验收；三是“豁免一批”：对污染较轻、不涉及敏感区、基本不产生环境影响的项目，以及未列入《环评分类管理名录》的项目，试行环评审批豁免制度，不需开展环境影响评价，首批拟对菜篮子工程、城市绿化、文化创意、中介服务等项目实施豁免；四是“简化一批”：对通过规划环评且环保基础设施完备的园区内的建设项目，简化环评。对建设项目选址与园区规划产业定位不相符的，在其土地使用性质不变的情况下，拟建项目与原规划产业的环境影响由重变轻的，可不调整规划环评，同意项目建设。

二是创新管理机制，提高审批效率。一是清理不必要的前置条件。一律取消除立项审批或备案制以外各种前置审批要件。二是全面实现网上审批，环评审批相关事项“一次性告知单”，对审批事项要求的项目一次审批完结。三是压缩审批时限。在报批文件和资料齐全的情况下，环评报告书、报告表审批时限分别由法定的60和30工作日，全部缩短到22个工作日。四是采取分类审批形式。除市局规定的需要集中行政审批项目外，区环保局审批的项目一律采取会签制度。五是差别对待技术审查。除污染较重、环境敏感程度较高的项目以外的其他建设项目，不再组织专家集中审查，对关键技术问题采取咨询专家等形式，缩短审查时间。六是强化环评市场的管理，限定环评单位环评文件编制时间，原则上要求报告书项目编制时限为60天，报告表项目编制时限为20天，避免久拖不决影响项目审批。鼓励建设单位自行填报环境影响登记表，无须委托中介机构代填代办。

三是推动环境管理重心后移。实施“网格化”监管、“双随机”检查等新的环境监管制度，制定对各类企业和污染源的年度抽查比例，避免环境监管随意性，维护企业正常生产经营秩序；坚持“重整改”原则，对环境违法行为杜绝一罚了事、以罚代管，积极指导企业规范环境管理，完善治污设施，消除污染现象，实现企业长远健康发展。

以上汇报不当之处，请批评指正。

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