脚踏实地　开拓创新,,努力创建“两新”组织党建工作示范区

脚踏实地开拓创新

努力创建“两新”组织党建工作示范区

近年来，随着斗门区投资环境的不断优化和社会管理体制改革的逐步深入，新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）迅猛发展。我们按照中央和省、市的部署要求，坚持以充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用为主线，以创建党建工作示范区为目标，切实加强领导，强化制度建设，创新活动载体，大力推进“两新”组织党的建设，为促进我区经济社会又好又快发展提供了坚强的政治保障和组织保障。

党组织——组建与发展

目前我区有“两新”组织党（工）委10个、党总支9个、党支部193个、党员1566人，规模以上非公企业党组织组建率97%，党组织覆盖率100%。

加强组织领导，明确组建目标。在“两新”组织党建工作开展之初，我们建立了“两新”组织党建工作联席会议，明确了成员单位的领导责任和工作职责，同时把调查“两新”组织规模，做好党员摸底登记工作作为基础性工作来抓，按照“‘两新’组织发展到哪里，党的组织就延伸到哪里，党的工作就覆盖到哪里”的要求，开展了“组织找党员、党员找组织”等一系列工作。在抓组建工作过程中，我们着力做到“三个结合”：一是突出重点与突破难点相结合。把规模大、效益好、影响力强的“两新”组织作为组建重点，把业主认识不足、党员未达到组建要求的“两新”组织作为组建难点，采取“建、联、挂、派”等形式，千方百计落实组建工作目标。二是分步实施与整体推进相结合。采取先易后难、整体规划、分步实施的办法，坚持一边组建一边总结，着力树立典型，抓点促面，推广经验，努力营造有利工作氛围，大力推进组建工作全面展开。三是提高数量与确保质量相结合。坚持数量与质量并重，严格组建工作标准，做到成熟一个组建一个，不为提高组建率而降低工作要求，确保了组建工作质量。

整合优势资源，优化组织设置。2007年后，针对部分党组织开展活动难、凝聚力不强、制度不健全，一些企业老板对党建工作不冷不热，不少党组织活动经费没有保障等问题，我区及时调整思路，把工作重点由组建转移到抓规范、强活力上来。我们对“两新”组织党组织的工作基础和资源条件进行了排查分类，按照以强带弱、弱弱相并、区内联建的原则，整合了部分党组织的优势资源，因地制宜地设立了9个党总支，对全区近200个“两新”组织党组织实行层级化、垂直式管理，有效地扭转了“两新”组织党建工作被动局面，巩固和发展了所取得的工作成果。

强化作用发挥，提升组织效能。根据“两新”组织党建工作的实际和需要，结合党组织分布区域性、行业性特点，在整合组建部分党总支之后，我们又从有利于工作、有利于教育管理，特别是有利于发挥作用出发，大胆突破行政架构和党员人数等条件限制，积极探索在“两新”组织中设立区域性、行业性基层党委，并在此基础上，在一些规模较大、影响力较强的“两新”组织中独立设立基层党委。目前，全区已设立“两新”组织基层党委5个。这对进一步完善“两新”组织党组织的功能，提升“两新”组织党组织的效能，增强开展工作的主动性和积极性起到了积极的促进作用。这一做法得到了省市组织部门的充分肯定。

组织活动——实践与创新

我们坚持通过开展活动增强党组织的活力，用活动的形式推动工作落实，形成工作导向。近年来，我区结合实际，开展了许多形式多样、方式灵活、内容丰富的主题实践活动，为充分发挥“两新”组织党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用创设了载体、搭建了平台，推动了党建工作与“两新”组织发展实现互促双赢目标。

围绕发挥党员作用开展主题实践活动。一是围绕企业生产经营遇到的难题，组织党员开展“我为企业献一计”活动，积极发动党员为企业发展建言献策；二是围绕提高企业经济效益，组织党员开展“我为企业露一手”活动，通过岗位技能比拼，鼓励党员在急难险重任务中勇挑重担，发挥骨干带头作用；三是围绕关爱困难员工，组织党员与员工开展“手拉手、心连心”活动，让广大党员倾听员工心声，了解员工疾苦，尽力为员工排忧解难，做联系服务员工的贴心人；四是围绕繁荣企业文化，组织党员开展“激越生活与和谐企业”文体活动，丰富员工业余文化生活，提高党组织的凝聚力和影响力。此外，我们还开展了“我为企业添光彩”、“党员先锋岗”“我是一名共产党员”等一系列主题实践活动。

围绕构建和谐村企开展主题实践活动。为推动企业与农村和谐发展，我区以构建和谐村企活动为载体，通过建立班子互挂、治安联防、经济联办、党建联创、文化联建等机制，形成了统筹村企党建工作新格局。一方面，开展构建和谐村企活动之初，村企双方明确了职责、权利和义务，规定互挂任职的成员每月要参加挂职单位一次以上的村务会议或厂务会议；村企班子每双月要召开一次情况通报会，村企负责人面对面进行交流，共商联动发展大计；企业每半年为村进行一次法制普及或技术培训；村企党支委成员每季度要进行一次座谈交流、党员每半年要联合开展一次组织生活。另一方面，开展构建和谐村企活动之后，企业不但为村里的建设出钱出力，还为村里的发展出思路、出点子，邀请村干部到企业参观考察，学习企业的先进发展理念和科学管理办法。村党支部也充分发挥党建方面的优势，大力支持企业的党建工作，与企业联合开展组织生活，帮助企业抓好党建促进经济发展。通过开展构建和谐村企活动，村企之间消除了隔阂，建立了感情，有的村发挥对当地情况熟悉的优势，积极协助企业办理有关手续，逢年过节，还邀请企业员工一起开展文体娱乐活动；企业充分利用其财力、信息、文化的资源，慷慨支持村里的基础设施建设和社会公益事业。目前，全区100个行政村全部与周边企业结成对子，正在以饱满的热情、积极的姿态投入到这项活动中。这一做法得到了省委有关部门和市委组织部、市新工委的充分肯定。

围绕提升工作水平开展主题实践活动。今年上半年，我区按照市委组织部、市新工委的要求，开展了创建“两新”组织党建工作示范区活动。开展这项活动以来，我们着力在加强组织领导、抓基层打基础、完善体制机制、创新活动载体、培育先进典型、加强舆论宣传等方面，对全区“两新”组织党建工作进行了全面部署，认真制定了切实可行的工作方案，明确了由点及面、点面结合、分类指导、整体推进的工作原则和分步骤、分层级、分批次创建的工作要求，并从人力、物力、财力上保障创建活动的顺利开展。目前，全区“两新”组织党组织的示范点不断增多，示范面不断扩大，示范区创建工作成效逐步显现，极大地提升了我区“两新”组织党建工作水平。

工作制度——建立与完善

建立健全党建工作领导架构。进一步完善区“两新”组织党建工作联席会议制度，设立区新经济组织党工委，及时调整充实各镇新经济组织党工委班子，适应工作需要成立城区新经济组织党委。按照“党群工作一体化”的要求，强化工、青、妇部门的工作职责，推动工作联动，形成合力，着力构建区规划、镇组织、企业落实的党建工作新格局。

落实党建工作经费保障制度。把“两新”组织党建工作经费纳入区政府财政预算，确保有钱办事，如免费为“两新”组织党组织征订《人民日报》和《南方》等党报党刊，定期下拨“两新”组织党组织活动经费，给予“两新”组织党组织领导班子成员适当工作补贴，每成立一个“两新”组织党组织均及时下拨启动经费，并赠送电视机、vcd机等电教设备，对“两新”组织党组织党员交纳的党费实行全额返拨，等等。

加强党组织标准化规范化建设。按照有党员活动室、有党员电教设备、有党旗悬挂、有党建学习读物、有党建工作制度、有党内活动记录的要求，通过资金倾斜和加强指导，大力推进“两新”组织党组织标准化、规范化建设，特别是通过创建一批标准化规范化示范点，统一为他们制作党务公开栏，建立健全各项制度，让党员更好地了解和参与党内事务，增强了党组织的活力。

严格党建指导员考核奖励办法。为调动党建指导员工作积极性和主动性，激励他们扎实工作、开拓进取、争创佳绩，我区制定了党建指导员考核与奖励办法。考核内容分组织纪律、工作态度、工作绩效等三个方面，考核办法分自我评价、民主评议、综合评定等三个环节，实行双月考核与年度考核，根据考核结果给予党建指导员适当的精神和物质奖励。

实行签定党建工作责任书制度。为了加强领导、落实责任，确保“两新”组织党建工作任务顺利完成，每年区委组织部都与各镇党委签订党建工作责任书。具体目标责任为组建党组织、开展组织生活、培养发展党员和加强调研信息工作等。通过签定党建工作责任书，增强了各镇党委、新工委的积极性和主动性，促进了我区创建“两新”组织党建工作示范区各项任务的落实。

建立信息沟通交流制度。针对“两新”组织党员集中开展活动难的实际，我区专门开设了服务“两新”组织党员的电子短信平台。在加强亲情沟通上，每逢七一、中秋、国庆、春节等喜庆日子，区新工委都向“两新”组织党员发去慰问祝福信息，给予党员暖融融的问候，增强党员的归属感、自豪感；在加强党员学习上，区新工委定期将党的基本理论知识，编辑成简短信息，发送给每个党员，方便党员开展经常性学习；在加强服务管理上，区新工委及时将我区党建工作动态通报给党员，让党员时刻关注党建工作，增强党员的党性观念。

强化流动党员服务管理。目前，我区共有流动党员130名，我们结合发放《活动证》、《小读本》工作，开展流动党员普查登记活动，每月更新工作台帐和统计资料，有针对性地组织他们开展组织生活。通过加强流动党员管理服务工作，使区内流动党员“离家不离党、流动不流失”，增强了党组织的凝聚力和向心力。

工作成效——收获与追求

全区“两新”组织党建工作形成浓郁氛围。一些党员企业主提高了对党建工作的认识，主动为党组织解决活动经费、活动时间和活动场所，切实为组织活动提供必要条件；不少企业要求上级党组织下派政治素质高、业务能力强的党组织书记，帮助开展党建工作；部分党组织主动提出争创市、区党建工作示范支部的要求。目前，全区“两新”组织入党积极分子大幅增多，每年都有500多名优秀青年员工上交入党申请书，全区“两新”组织党员由三年前不足900名发展壮大到现在的1566名。

党组织政治核心作用和党员先锋模范作用明显增强。在汶川地震赈灾活动中，我区“两新”党组织和广大党员积极发动企业、员工踊跃捐款捐物，共为灾区捐款1435万元，交纳“特殊党费”3.6万元。在金融危机形势下，全区“两新”组织党组织和广大党员与企业肩并肩、心连心，以实际行动与企业共克时艰，充分发挥政治核心和先锋模范作用。在扶贫帮困活动中，全区“两新”组织党组织发动企业主资助了100多名困难学生。在抗击台风等自然灾害中，“两新”组织党员挺身而出，冲锋在前，奋不顾身地保护企业的财产不受损失和群众的生命财产安全。

党建调研信息工作成效显著。去年，全区“两新”组织党员和党建指导员在各级党建刊物、简报、网络上发表调研和信息文章共171篇，其中国家级39篇、省级28篇、市级28篇、区级76篇，调研信息工作分别被市委组织部、市新工委评选为先进集体（均为第一名），6位党建指导员获得优秀个人奖励。

党建工作者队伍建设不断加强。去年，区委组织部重新招聘合同制党建指导员，由原来的10名增加至15名，大大充实了党建工作者队伍力量。新招聘的合同制党建指导员均为大专以上学历，其中本科8人。他们既有多年党务工作经验的“老党建”，也有朝气蓬勃的应届大学毕业生。目前，他们活跃在全区“两新”党建工作不同岗位上，为我区“两新”党建工作默默耕耘、无私奉献，做出了骄人成绩。

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