水务公司巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，xx日至xx日市委第xx巡察组对水务集团进行了巡察。xx月xx日，市委巡察组向水务集团党委反馈了巡察意见，按照党委公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

水务集团党委坚决贯彻市委、市委巡察工作领导小组及市委巡察办公室提出的整改工作要求，对巡察组反馈意见高度重视，全盘认领，及时召开集团党委扩大会、巡察反馈意见整改专题民主生活会，研究部署整改落实工作。针对巡察组反馈的xx个方面问题和xx个方面建议，以问题为导向，逐条逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，共制定xx项具体整改措施。通过集团各级党员干部职工的共同努力，整改工作取得阶段性成效。现将整改情况报告如下

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

（一）认识深刻、态度坚决。自巡察整改工作开展以来，集团党委及全体党员干部职工深刻领会和认识巡察工作的重大政治意义，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，切实增强政治责任感和政治敏锐性，切实提高政治站位和政治觉悟，切实把巡察整改工作当作一次优化政治生态的机会。集团党委坚持问题导向，靠前指挥，召开党委会议5次、专题民主生活会1次，对照整改问题深入分析症结所在，逐条研究整改举措，部署巡察整改任务，切实担负起整改主体责任，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过，严格做到守土有责、守土尽责。

（二）以上率下，层层落实。集团党委书记认真履行整改工作第一责任人责任，对整改工作负总责，坚持重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重大问题亲自过问。党委班子成员认真履行分管责任和“一岗双责”，按照“谁主管、谁负责”的原则，带头抓好分管单位和部门的问题整改落实。各子公司和集团各部门根据职能职责分工，承担相关整改工作的直接责任，各单位和各处室主要负责同志担负第一责任人的责任，确保真正把各级党组织和党员、干部都摆进去，层层传导压力，层层落实责任，把整改责任落实到人、具体到事。集团领导班子带头对下级民主生活会进行监督指导，确保基层党组织作用充分发挥。

（三）建立机制、压实责任。集团党委多次召开会议推进、督办整改工作，党委书记亲自抓整改抓落实。为保障整改工作顺利实施，建立“三项机制”狠抓落实。一是建立工作台账机制。明确整改措施、整改时限、责任单位和责任人，整改一个销号一个，保证整改工作按时完成。二是建立协调同步机制，实行整改落实情况反馈制度，相关部门做好上传下达，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题。三是建立督导检查机制，坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，加强对整改落实情况进行督导检查，对整改落实不力，特别是虚以应付、拒不整改的，严肃追究相关单位和责任人的责任。通过建立“三项机制”确保整改任务明确、整改措施扎实、整改效果显著。

（四）深刻总结，注重长效。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，是各项工作井然有序、扎实开展的基础和保证。我们坚持问题整改与建立健全长效机制相结合，针对巡察组反馈的存在问题，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作制度体系，新建完善了涉及党建、人事、档案管理、施工、营收等各类规章制度29项，进一步巩固好、坚持好整改成果，促进全体干部职工工作作风、工作思路、工作方式的转变，切实把巡察成果转化为推动集团科学发展的强大动力。

二、整改落实的成效

近两个月来，在市委第xx巡察组的指导帮助下，集团党委紧紧围绕巡察反馈意见，狠抓整改不放松，紧盯问题严落实，整改工作已取得阶段性成果。

（一）关于党的领导方面

1．“党的领导弱化”问题。

对市委巡察组指出的“党委领导核心作用发挥不充分，以行政会议代替党委会议现象比较突出”问题进行整改。

整改措施一是按照全国全省国有企业党建工作会议精神和省委关于进一步加强国有企业党的建设的若干意见的要求，对公司章程进行修订，将党建工作写入公司章程，就党组织单设一章，明确党建工作总体要求，写明党组织的设置形式、地位作用、职责权限，写明党务工作机构及人员配置、党建工作经费保障等内容和要求，明确党组织研究讨论企业重大问题的运行机制。二是修订了党委议事规则实施细则，明确了党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会或经理层做出决定，不能以党政联席会、总经理办公会代替。三是制定xx水务集团党委会议制度，明确规定党委会会议主要内容、召开时间、参会人员、议题确定等内容，并在制度中明确会议要由专人记录，使用专门的纸质会议记录本；会议决定的事项如需发会议纪要，会议纪要要有党委委员的审阅签字，由党委书记签发。通过公司章程修订和制度规范建设，集团党组织核心作用发挥得到了充分的保证，党委会会议从制度和运行层面得到了加强和规范。

2．“四个意识不强”问题。

对巡察组指出的“对政治纪律、政治规矩要求不严格，有的基层单位落实不到位，‘五个必须’执行不坚决”问题进行整改。

整改措施一是在各类会议上多次对严守政治纪律、政治规矩提出明确要求。利用集团党委扩大会、中心组学习、民主生活会强化思想认识，推动工作落实。二是将临建施工用水管理工作职能进行调整，把临建施工用水管理职责调整至营业处，充分发挥营业处营收职能。三是增强供水监理所临建施工用水监察职能，使监理所与营业处形成工作职能平行关系，增加监督管理环节。四是根据调整后的职能分工，制定了xx供水有限责任公司临时用水管理规定（暂行），进一步促进管理体制的顺畅和用水秩序的规范。

3．“对重要工作任务推动落实不够”问题。

对巡察组指出的“部分工程未取得合法手续就开工建设”问题进行整改。

整改措施收到巡察组整改反馈意见后我单位高度重视，主管领导及相关部门召开推进会，调整工作思路，以制约项目推进的关键环节为突破口精准发力。一是进一步掌握工程建设手续办理的相关政策、法规依据，主动争取政府及相关职能部门的大力支持，完善工程建设手续的办理方案。二是多措并举、分头并进。集团统一协调，各级部门抽调专员负责跑办相关手续。东北地表水厂筹建处、东南地表水厂筹建处、西北地表水厂筹建处分别负责办理各自工程在村、镇乡、区（管委会）的有关手续。集团市场开发与项目管理部负责办理省、市土地手续及核发土地证工作。针对有关手续的办理所涉及行政部门较复杂事宜主动向市政府或主管部门请示，积极与相关部门沟通妥善解决。市政府多次召开协调会加快推进手续办理进度。三是项目建设其它工作正在有序推进中。截至目前，东北水厂已取得土地证、建筑物竣工测量报告，目前正在补充建设工程规划许可证相关资料，预计2018年xx月10日可出证。西北水厂土地组卷工作基本完成已上报省国土厅审核。东南水厂正在积极与裕华区联系对接。专人紧盯，力争尽早完成土地组卷工作。

（二）关于党的建设方面

1．“党内政治生态建设有差距”问题。

（1）对巡察组指出的“不认真落实‘双重组织生活制度’”问题进行整改。

整改措施一是集团党委召开会议，进一步强调集团党委委员和下属单位班子成员参加所在支部组织生活的必要性和重要性，并要求立即整改，长期坚持落实。二是根据党章等党内规章制度，制定了水务集团党的组织生活十项规定。其中对“严格落实领导干部双重组织生活制度”提出了明确、细致的要求，进一步规范和保证领导干部双重组织生活的落实。三是集团组织宣传部对领导干部双重组织生活制度落实情况进行了督导检查。目前，集团党委委员及下属单位班子成员均按要求认真参加了所在支部的组织生活。

（2）对巡察组指出的“对下级党组织民主生活会缺乏监督指导”问题进行整改。

整改措施集团党委制定了xx水务集团党委委员参加下级党组织民主生活会分配表，明确集团党委委员列席督导下级党组织的联系点。在水务集团党的组织生活十项规定的“严格落实领导干部民主生活会制度”中明确了“上级参会领导要对会议总体情况进行点评，指明存在问题和努力方向”的内容。xx月14日至17日，集团党委委员分别赴联系点参加指导了联系点单位的专题民主生活会。集团所属各子公司党委也按要求落实了对下级党组织民主生活会的督导工作。

（3）对巡察组提出的“民主生活会质量不高，相互批评不够深入”问题进行整改。

整改措施在集团各级党组织中广泛召开“巡察反馈意见整改专题民主生活会”，并在党的组织生活十项规定的“严格落实领导干部民主生活会制度”中对召开民主生活会的标准和要求进行了明确的规定。xx月3日，集团领导班子召开了以“学习贯彻党的十九大精神、认真落实巡察整改任务”为主题的专题民主生活会，对照市委巡察组巡察反馈意见和整改要求，主动认领问题，进行了深刻党性分析，严肃开展了批评与自我批评。集团所属各子公司领导班子、基层单位领导班子均按要求召开了专题民主生活会。

2.“基层党建工作不扎实不深入”问题。

对巡察组提出的“重业务轻党建现象比较突出，‘三会一课’制度执行不到位”问题进行整改。

整改措施一是集团组织宣传部按照集团党委的部署，先后4次召开政工例会部署支部手册规范填写工作，组织各子公司开展所属支部工作手册普查工作，并对部分支部的工作手册进行了抽查，指出问题，规范格式。二是修订“五位一体”党建目标责任考核实施细则，进一步加强对基层党建工作的考核，细化考核内容。三是通过制定印发党的组织生活十项规定，对基层党组织建设加强了制度规范和纪律约束。通过普查和督导，集团各级领导班子和政工人员对党建工作重要性的认识得到进一步增强，对支部工作手册填写格式和规范要求有了更加明确的认识。支部工作手册能够完善的方面均已完善。

3．关于“选人用人制度落实不到位”问题。

（1）对巡察组指出的“员工招聘安置不规范不透明”问题进行整改

整改措施对xx水务集团有限责任公司员工招聘管理规定进行了重新完善修订，进一步完善员工招聘工作机制。一是由人力资源部门会同相关部门组成招聘小组，分别负责考题编制、面试、笔试及档案审查等工作，强化监督制约机制，保证员工招聘工作规范透明。二是将招聘信息在人社部门网站、报纸、集团网站或公开刊物上公开发布，保证招聘工作的公平、公正、公开。

（2）对巡察组指出的“人事档案管理混乱”问题进行整改

整改措施一是整理完善人事档案。2015年至201x年新入职人员档案已整理完毕。档案缺失的8人中，6人已补充完善，2人正在补充中。二是健全人事档案管理体系。集团干部档案由档案中心主任负责日常管理，指定专职档案员负责职工档案的日常管理。各子公司明确一名档案工作联络员，负责协调组织各自公司及所属单位人事档案的收集整理工作。三是实现档案存放现代化。对档案室进行升级改造，实现档案室、借阅室、办公室“三室”分开。购置档案管理软件和办公设施，使人事档案室保管环境达到河北省机关档案工作目标管理认定办法的要求。四是完善档案管理制度。制定了xx水务集团有限责任公司人事档案管理细则，建立健全包括人事档案收集、归档、查（借）阅、转递、保管保密等多项制度，实现人事档案全过程管理制度化。同时明确档案借阅程序，坚持照章办事，严格制度落实。五是开展资料查漏补缺工作。对集团公司人事档案进行全面自查，补充完善档案内容，规范整理档案资料。对不符合要求的逐一进行登记，对所缺材料逐项进行查找弥补。六是强化工作能力建设。坚持档案管理队伍的岗位培训制，分别于今年10月、xx月组织集团公司专、兼职档案员参加河北省档案系统业务培训，全面提升档案人员的业务素质和实际操作技能。

（三）关于全面从严治党方面

1．关于“主体责任落实不力”问题。

（1）对市委巡察组指出的“集团对下属公司管控不力，有的工程因工期紧、工程分散等原因，按惯例违规分包给私营和其他施工企业”问题进行整改

整改措施一是制定出台了xx水务实业发展有限责任公司关于合同管理和签署权限的通知和xx水务实业发展有限责任公司招标管理实施细则，进一步规范工作程序，明确工作权限，强化了内控机制。二是做好合作施工队伍准入的前期准备工作。根据合作施工队伍管理办法，相关单位对符合要求的合作施工队伍进行登记汇总，进一步加强合作施工队伍管理，规范工程施工行为。三是细化出台xx水务实业发展有限责任公司合作施工队伍管理办法，市政工程公司和用户安装工程公司分别出台了工程项目施工任务分配管理规定，建立台帐，强化监督，杜绝干预和插手工程项目等谋取私利或进行利益输送等问题发生。

（2）根据巡察组关于“强化全面从严治党，切实维护党的纪律的严肃性。高度重视领导班子成员和所属单位领导干部存在的廉政风险，切实担负起全面从严治党的主体责任”的整改工作建议进行整改

整改措施一是印发了xx水务集团有限责任公司贯彻落实党风廉政建设“两个责任”清单（试行），对党风廉政建设工作进行细化分解，全面落实党风廉政建设“两个责任”。二是进一步完善权力运行监控机制。根据建立健全惩治和预防腐败体系2013-201x年工作规划制定了权力风险目录，集团各子公司及所属单位共梳理汇总权力风险节点270余项，明确了权力风险点、风险等级和防范措施。三是制定集团中层管理人员轮岗交流暂行办法，强化干部管理，防止权力滥用。四是认真开展“一问责八清理”暨“微腐败”专项整治行动。开展学习教育5次，建立了“两重人员”岗位信息库，并根据各自工作实际签订廉政承诺书698人次，进一步深化了作风建设。五是严格落实中央八项规定精神持之以恒纠正四风。紧盯重要节点下发廉洁自律通知，加强节假日期间廉洁自律警示提示。同时，按照市纪委要求认真开展自查自纠工作，严格落实周汇报制度。截至目前共开展自查自纠12次。六是今年9月，组织集团、所属子公司中层以上领导干部及重点岗位人员共320余人开展党风廉政警示教育培训。通过培训，广大党员干部进一步坚定了加强党风廉政建设和反腐败斗争的信念，筑牢了固本修身、拒腐防变的思想道德防线。

2．关于“监督责任落实不到位”问题。

对市委巡察组指出的“未按规定落实处分决定在党支部手册无宣布处分相关记录”问题进行整改。

整改措施一是集团党委召开会议要求相关单位党组织立即在所在支部宣布相关党员的处分决定。规定今后要严格落实中国共产党纪律处分条例关于违纪党员处分宣布的相关要求，并在党的组织生活十项规定的“严格落实基层党务公开制度”中明确了“处分违纪党员要进行专项公开”的内容。二是集团组织宣传部重点检查了涉及单位的处分公布情况。目前，涉及未宣布违纪党员处分决定的支部均已按规定要求宣布了违纪党员处分决定，并在支部工作手册中进行了记录。三是集团党委制定了受处分党员资料移交及处分宣布工作流程，明确了受处分违纪党员资料的移交范围和处分宣布程序，确保违纪党员所在支部及时宣布处分决定。

3．关于“抓早抓小意识有待提高”问题。

（1）对市委巡察组指出的“临建用水收费管理混乱”问题进行整改

整改措施一是切实加强临建施工用水的管理工作，进一步规范临建施工用水工作管理，按照xx供水有限责任公司临时用水管理规定（暂行），对新申请的临建施工用水进行挂表计量，实现公开透明的管理模式，减少人为因素干扰，保证施工用水计量公平、公正、准确。二是为保证临建施工用水协议签订工作的严肃性，原已经签订用水协议的临建施工用水，仍按照协议内容执行。

（2）对市委巡察组指出的“对汛期值班制度落实检查督促不到位”问题进行整改

整改措施一是召开专门会议进一步重申了值班纪律，要求各级各单位严格落实领导带班和24小时专人值班制度。二是印发了关于抓好带班值班工作的相关通知，对值班工作进行了进一步要求和明确。三是开展了带班值班情况专项检查，截至目前共开展检查10次，未发现值班脱岗现象。

（四）问题线索处理情况

巡察组未向我集团移交问题线索。

三、下一步工作打算

本次巡察整改工作对促进我集团事业发展、教育广大干部职工、形成风清气正的良好氛围产生了积极影响。虽然在整改阶段取得了一定的成效，但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距，需要长抓不懈、综合治理。下一步，我们将继续严格按照市委市政府工作要求，对照巡察整改意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和踏石留印、抓铁有痕的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推进集团各项工作持续健康发展。

（一）紧抓整改不放松，确保整改工作取得实效

继续保持整改落实劲头不减、标准不降、措施不变，坚持以“钉钉子精神”抓好后续整改工作。特别是对于当前仍在推进整改问题，将继续建立常态化机制，严格落实追踪督办措施，定期提交阶段性进展报告，完成一项销号一项。对于涉及时间较长、需要逐步消化解决的，列入集团中长期目标任务，一抓到底、坚决完成。对于已经完成的整改问题，适时开展“回头看”，切实巩固整改成效，坚决防止反弹，并将整改情况纳入各级领导班子民主生活会和组织生活会的重要内容，再次深入剖析检查，严防类似问题再次发生。

（二）落实责任不走样，全面提高管党治党水平

进一步深入学习贯彻以习近平同志为核心的党中央管党治党新理念新思想新战略，认真学习贯彻党的十九大精神，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。强化党的领导，聚焦“四个意识”，坚决把落实管党治党责任作为集团各级党组织的重大政治任务抓紧抓实抓到位。进一步严肃党内政治生活，完善民主生活会制度，加强党内政治生态建设。进一步加大督查考核力度，坚持党建工作与业务工作同安排、同部署、同督促、同考核。坚持“三会一课”制度，深入推进基层党建工作，使党建工作严起来、实起来。进一步夯实基层党建工作体制机制保障，激发基层党建活力，充分激发广大党员干部干事创业的积极性主动性创造性，不断提高党的建设科学化水平。

（三）严肃问责不减力，始终保持反腐高压态势

认真贯彻中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例、中国共产党问责条例，认真落实市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见，切实履行党风廉政建设“两个责任”。坚决执行“六项纪律”特别是政治纪律和政治规矩，从严教育管理干部，从严规范权力运行。持之以恒正风肃纪，增强群众观念和群众感情，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。用好监督执纪“四种形态”，立足抓早抓小抓经常，及时发现、纠正和解决苗头性、倾向性问题。加强纪律教育，让广大党员知敬畏、存戒惧、守底线。加强执纪监督，对违反党规党纪问题“零容忍”，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

（四）制度建设不懈怠，建章立制巩固整改成效

围绕管权、管事、管人等重要方面，抓住授权、用权、制权等关键节点，在完善制度体系上狠下功夫。根据巡察整改意见，在新修订29项制度的基础上，继续深入开展制度建设，完善用制度管人、按制度办事、靠制度运行的有效管用的机制。在严格制度执行上狠下功夫。切实加强执行民主集中制和“三重一大”事项集体研究决策制，强化关键环节制约。通过扎紧织密制度的笼子,使集团全体党员、干部自觉养成按制度办事、依规矩行事的习惯，发挥制度的刚性约束作用。

全面从严治党永远在路上。我集团将以巡察整改工作为新起点，严格贯彻落实党的十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步把深化巡察整改转化为改进和提高工作的强大动力，坚定不移加强党的领导、强化党的建设、推进全面从严治党，坚决贯彻中央和省市委各项决策部署，切实转变工作作风，不忘初心、牢记使命，为我市水务事业发展做出新的更大贡献。

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