XX镇安全生产“一岗双责”实施办法

第一章总则

第一条为进一步加强安全监管，强化安全责任，落实综合治理措施，形成各司其职、各尽其责、分兵把口、齐抓共管的安全生产格局，促进全镇安全生产形势持续稳定好转，根据《中华人民共和国安全生产法》、《新安全法》等有关法律法规和政策精神，制定本办法。

第二条本办法适用于白沙镇行政区域内村（社区）委员会和镇属各部门、各企事业单位。

第三条镇人民政府、村（社区）委员会和镇属各部门、各企事业单位对安全生产工作实行“一岗双责”制度，其主要负责人分别对本行政区域、本部门、本单位、本行业的安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产的负责人是安全生产工作综合监督管理的责任人，对安全生产工作负组织领导和综合监督管理领导责任；其他负责人对各自分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。

第二章镇人民政府有关负责人责任

第四条镇党委书记对本镇安全生产工作负总责，并履行以下职责：

一、认真贯彻党和国家有关安全生产的方针、政策和法律、法规及上级党委、政府有关安全生产工作的重要会议、文件，把安全生产工作纳入党委、政府工作重要议事日程。

二、经常了解安全生产工作情况，分析安全生产工作形势，有针对性地开展重大安全生产活动和重点检查指导工作。

三、研究并解决有关安全生产及安全工作方面的重大问题、事项及重大隐患（重大危险源）的整改，增大人力、物力、财力投入，为生产安全和安全工作的顺利开展提供条件。

四、适时主持召开安委会成员会议，听取安全工作汇报，重点部署安全工作，研究解决安全生产中的突出问题。

五、按照“谁主管，谁负责”的原则，督促分管副书记和其它副镇长抓好分管工作中的安全生产工作。

第五条镇人大主席安全生产监督职责：

一、认真贯彻党和国家有关安全生产的方针、政策和法律、法规，监督和检查安全生产法律、法规的贯彻和执行情况，正确行使人大的法律监督和工作监督。

二、监督和检查各部门、各单位、乡镇企业、私营企业安全生产法律、法规的执行情况，及时纠正各种违法行为，确保法律、法规的正确实施和严肃性。

三、适时听取安全工作情况汇报，督促研究和解决安全生产工作中的突出问题。

四、积极参与安全事故的查处，督促做好事故调查处理和善后工作。

第六条镇长为本镇安全生产工作第一责任人，对全镇安全生产工作全面负责，并履行以下职责：

一、认真贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、条例、规定及上级党委、政府有关安全生产工作的会议、文件、批示、指示精神，把安全工作纳入重要议事日程，主持研究和解决本地安全生产的重大问题，督促生产经营单位加强安全生产宣传教育和培训，加大具备安全生产条件所必需的资金投入。

二、组织研究制定安全生产工作计划、目标、预案，部署安全生产工作，督促建立和完善各项管理制度，做到机构、人员、职责、经费“四落实”，确保上级政府下达的年度安全生产工作目标任务的圆满完成。

三、组织召开有关安全生产工作会议，分析形势，通报情况，研究处理或上报解决影响正常生产、工作、生活、人身及财产安全的重大突出问题和重大隐患或危险源，及时落实必要的监控防护措施，确保安全。

四、结合实际，适时组织开展对所辖区域、生产经营单位、交通路段的检查整治，积极配合支持上级或部门搞好各项安全检查整治活动；排查各类隐患，纠正各类违章，跟踪督促落实整改措施；把各类事故苗头消灭在萌芽状态，努力减少事故，避免伤亡。

五、凡本行政区域内发生安全死亡事故，应及时报告，赶赴现场，协助上级政府和部门查处事故，做好善后工作，确保社会稳定。

第七条镇分管安全生产工作的副职领导，为全镇安全生产第二责任人，对全镇安全生产工作具体负责，并履行以下职责：

一、及时贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、条例、规定和有上级党委、政府有关安全生产工作的会议、文件、批示，把安全生产工作放在首位，采取多种形式，开展宣传、教育、培训活动，努力营造社会安全氛围，增强全民安全意识。

二、研究制定安全生产工作目标，应急预案，具体部署全镇安全生产工作任务，量化目标，签订目标责任书，明确职责，落实责任，齐抓共管，促进安全工作有序开展。

三、组织召开安全生产工作会议，分析形势，总结和推广经验。必要时组织召开现场会、现场办公会、经验交流会，把各项工作落实到位。

四、结合实际，组织抓好重大安全活动，有重点地组织开展专项检查、抽查、整治、整改工作，并及时研究并汇报影响正常生产、工作、生活、安全的重大突出问题和重大隐患或危险源。责令相关单位、部门落实整改措施，把各类事故苗头消灭在萌芽状态。努力减少事故，避免伤亡，降低经济损失。

五、抓好安全机构、队伍和管理制度建设，落实经费，确保必要的办公条件和各项工作的正常运转。

六、凡发生事故，应及时赶赴现场，组织施救，并组织或协助相关部门、单位做好事故调查和事故善后处理，依法查处责任单位和追究责任者。

七、组织相关部门对本镇安全生产工作进行年终目标考核，组织研究审查安全生产先进单位、先进个人，严格奖惩兑现。

第八条按照“谁主管，谁负责”的原则，镇政府各位副镇长对分管工作范围内的安全生产工作负责，并履行以下职责：

一、贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、规定、条例、文件、批示，把安全生产工作放在突出位置，抓好宣传教育和工作落实。

二、结合工作特点和实际，研究制定分管工作内的安全生产工作目标、计划、措施，明确职责，落实责任，使工作与安全生产同计划、同部署、同检查、同考核、同总结、同评比、同奖惩。

三、及时研究并汇报影响正常生产、工作、生活、人身及财产安全的重大突出问题和重大隐患，组织相关部门、单位落实整改和防范措施，确保安全。

四、凡分管工作范围内发生事故，应立即赶赴现场，负责组织或协助相关部门做好事故调查和善后工作，对事故责任单位和责任人提出处理、处罚建议和意见。

第三章镇政府部门安全生产工作职责

第九条镇政府各部门根据职能职责，按照“谁主管，谁负责”的原则，依法对本部门所属单位的安全生产工作全面负责，具体履行以下职责：

一、认真贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、条例、规定及上级党委政府有关安全生产工作的文件、会议、批示，抓好安全教育培训，监督企业严格执行“三同时”的规定。

二、组织制定本部门、单位年度及重大活动安全工作计划、目标，应急预案，确保政府和镇安办下达的安全生产目标任务的圆满完成。

三、加强对安全生产工作的组织领导和管理，健全机构，落实人员、经费，依照国家标准和行业标准，建立和完善各项制度，明确职责，落实责任，确保安全生产工作和各项安全生产活动正常有序开展。

四、结合实际，适时开展集中和专项安全检查整治，及时研究并整改重大隐患，预防各类事故，确保生产、生活、工作和人身及财产安全；协助配合相关部门及上级部门调查处理重大安全事项。

五、按规定要求上报事故，做好各类事故善后处理工作，完成镇政府和安办交办的其它安全工作任务。

第十条按照“谁主管，谁负责”和“一岗双责”安全生产责任制，镇其他机构在各自职责范围内对安全生产工作进行监管，并接受镇安全生产监督管理办公室的指导、监督。

一、白沙安办负责综合监督检查全镇安全生产工作，非金属矿业、危险化学品、烟花爆竹、作业场所职业卫生等有关工矿商贸单位领域安全。

二、白沙派出所负责民爆器材、道路交通、消防的安全监管和事故抢险及事故现场的秩序维护；民爆器材、液化气、公共聚集场所消防的安全；实施烟花爆竹安全管理；依法查处非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。

三、白沙建管所负责全镇无证探采矿、超层越界采矿、非法转让矿主权等安全；负责建筑施工行业领域安全。

四、白沙国土所负责全镇锅炉、压力容器、压力管道、起重设备、大型游乐设施等特种设备安全隐患排查整治工作。

五、交警四中队负责全镇公路及附属设施（包括标志、标线）、危险化学品运输资质、公共车辆、客货运输和维修企业及所属单位的安全检查。

六、白沙畜牧站负责对全镇放射源及废弃物（包括废气、废水、废气固体）和危险化学品废弃物的安全。

七、白沙工商所负责对全镇个体工商户以及食品卫生流通环节的安全。

八、白沙林业站负责涉农、涉水、危桥、毒鼠强、沼气、农资及初级农副产品生产环节、林业生产的采伐、储运、加工及森林防火的安全检查，负责全镇防雷、防静电设施的安全；负责全镇畜牧业生产、饲养兽药供应、防疫检疫等活动的安全；负责农业机械、废旧水池、防洪、林木防火等方面的安全监管。

九、白沙镇辖区内各学校负责对所管学校、社会力量办学单位和校办企业的安全。

十、文化站负责对全镇文化娱乐设施场所（包括网吧等）及所属单位的安全；负责全镇宗教活动场所（包括道观、寺庙、教堂等）及其内部设施的安全.

十一、万源市二医院负责对医院、村卫生所及设施、医疗用品、社会医疗机构的医疗、餐饮卫生的安全。

十二、镇民政所负责对敬老院、民政福利设施及镇属单位的安全。

十三、粮站负责对所属企业、粮库及其设施的安全。

十四、电视站负责广播电视设备设施的安全。

十五、白沙地税所负责对本系统的购、销、存等环节的安全，负责烟花爆竹储存销售单位、所属单位的安全。

十六、白沙邮政局负责危险化学品、民爆器材等危险品邮寄的安全。

十七、白沙供电所负责供电网络、电力设施的安全。

十八、白沙司法所负责全镇成品油市场的安全，依法取缔非法成品油经营单位；负责所属企业的安全。

十九、白沙城管负责镇区内出租车辆、户外广告牌、占道经营、垃圾场处置、公厕的安全。

二十、运管负责镇区集贸市场的安全。

二十一、党政办公室负责机关院内公用房及附属机关设施、消防、防雷、用电、公务用车等方面的安全监管。

二十二、各管理区按照属地管理的原则负责本管理区内的安全生产工作。

第四章村（社区）有关负责人的责任

第十一条各村（社区）居民委员会主任为本辖区安全生产工作第一责任人，对本辖区安全生产工作全面负责，并履行以下职责：

一、组织传达贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、条例、规定及上级党委、政府有关安全生产工作的文件、会议、指示，组织开展安全宣传教育，增强全民安全意识。

二、根据上级党委政府对安全工作的要求，组织研究制定本辖区安全生产工作计划、目标、措施，完善规章制度，严格管理，认真落实。

三、结合实际，有组织地开展各项安全检查整改活动，及时研究处理或请示上报有影响生产、生活、人身及财产安全的重大隐患或危险源，并及时落实行之有效的防范措施，确保安全。

四、所辖区发生伤亡及重大火灾事故，应及时报告，保护现场，并积极协助上级及相关部门调查处理，做好群众和受害者亲属工作和善后工作，确保社会稳定。

第五章责任追究

第十二条镇人民政府、村（社区）委员会、镇属各部门、各企事业单位有关负责人忽视安全生产工作，不履行或不正确履行安全生产职责，导致发生生产安全事故的；发生事故后隐瞒不报、谎报、拖延不报，或者不及时组织开展事故救援工作，导致人员伤亡和财产损失扩大的，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）等有关规定，给予告诫、责令写出书面检查、通报批评、组织处理、党纪政纪等处分：对玩忽职守、失职、渎职构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第十三条本办法由镇安办办公室负责解释。

第十四条本办法自公布之日起生效

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