全县商贸流通工作重点

2020年，是“十三五”规划的收官之年，也是脱贫攻坚摘帽的关键一年。全县商务工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和“八个着力”、习近平视察重要讲话指示精神，认真落实县委、县政府的安排部署和省市商务部门工作要求，坚持“商贸流通活县”战略，全面推动县域商贸经济协调发展，开创全县商贸经济发展新局面。

一、目标任务

全县商务工作的主要目标是：积极实施电商扶贫、冷链物流、产地批发市场、农贸市场等商贸流通领域重点项目；年内培育新增商贸流通限上企业3家，实现社会消费品零售总额增长7%，达到xx亿元（其中限额以上社会消费品零售总额增长7%，达到xx亿元）；年内培育新增电商企业5家，扶持发展电商个体户30户，全县电子商务交易总额突破xx亿元。网络零售总额、农村网络交易额、贫困村网络交易额各增长10%；全县新增网店微店100家，在各大第三方网络平台开设农产品网店5家；打造10个村级电子商务示范点，继续强化农村电商人才培训，开展电商专业人才培训100人。

二、重点工作

为了实现上述目标任务，主要抓好以下重点工作。

（一）围绕打赢疫情防控阻击战，全面落实经济发展各项措施。全面贯彻中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济发展工作部署会议精神，按照省市统筹抓好疫情防控和经济社会秩序恢复的总体要求，做好企业复工营业和市场供应，实现社会消费品零售总额平稳增长。一是做好市场保供供应。依托依禾商贸、县陇家华联商贸生活必需品应急保供骨干企业，建立生活必需品应急保供骨干企业联动协调机制，形成统一协调、反应灵敏、协调有序、运转高效的工作机制，保障市场供应，稳定生活必需品价格；加强市场供应监测，建立市场监测日报和周报制度，每天派专人对大型商场超市生活必需品价格、存量和进货情况进行监测，及时组织粮食、食用油、肉类、蔬菜、蛋类等货源，开展跨区调运，保障市场供应；充分利用线上线下对接市场优势，进一步拓展中央定点帮扶和东西帮扶协作，确保我县农特产品运得出、销得好，最大限度降低疫情对农产品销售的影响；二是组织企业复工营业。严格落实行业监管职责，采取差异化防控措施，分类把握，精准施策，集中一切力量完善保障条件，支持企业尽快复工营业，确保正常生产；落实企业主体责任，强化防控工作措施，制定防控工作方案，改善经营场所环境卫生条件，配备消毒、体温检测等必要设备，切实做好登记、测温、筛查、留观等工作，确保各项防控措施落实到位，实现早复工、早达产；三是全力提升社零消费增速。紧紧围绕全县社会消费品零售总额xx亿元、同比增长7%的目标任务，强化措施，扎实开展工作。深入批发零售、住宿餐饮企业调研，组织限上企业及农产品加工龙头企业尽快复工营业。同时，进一步加大与部门、企业的调度对接，落实疫情防控复工营业优惠政策，制定一企一策具体措施，解决企业复工营业困难。积极组织开展中央定点帮扶、东西帮扶协作等消费扶贫和促消费系列活动，确保全县社会消费品零售总额平稳增长。

（二）围绕增收产业布局，加大通道物流建设。落实全县冷链物流产业发展规划，扶持本土物流企业做大做强。一是完善城区物流配送体系。引导大型商贸企业剥离物流业务，实行主辅分离，通过技术创新、规模扩张和并购重组等，发展成为实力较强的龙头企业。抓好县电子商务物流园续建项目，实施农产品智能化集配中心建设项目，实现现有运输、仓储、货代、快递企业强强联合，加快资源整合、功能整合和服务延伸，组建现代物流企业联盟；二是构建农村物流配送网络。加快乡村物流快递站点改造升级，引导推动物流企业、电商企业和邮政企业、供销社等开展深度合作，充分利用现有资源，建设完善县乡村三级配送节点，构建信息化程度高、功能齐全的农村物流配送体系。鼓励利用农村班线客车代运邮件和小件快递，健全末端小件快运服务体系；三是健全现代冷链物流体系。结合“21211”产业发展布局，优化冷链物流体系，提升冷链仓储和物流配送功能，打通城乡“最后一公里”。依托农产品加工龙头企业，续建依禾商贸有限责任公司电子商务物流园建设项目，实施甘富果业集团有限公司3000吨果蔬保鲜库项目、弘利农牧科技发展有限公司6000吨冷链物流冷库扩建项目、习农农林发展有限公司冷链物流建设项目，鼓励农村种养殖合作社和冷链物流公司建立稳定合作关系，形成以县域为中心，乡村社为网点的现代冷链物流体系。

（三）围绕实施“乡村振兴战略”，加快市场体系建设。坚持“政府主导、市场运作”，充分发挥市场在资源配置中的主导性作用，积极争取省级奖补资金，推进市场建设工程。一是加快产地批发市场建设。按照“一乡一市一品”建设思路，统筹规划、合理布局，依托农民专业合作社，提升改造现有马铃薯市场、果品市场、蔬菜市场、草业市场、禽蛋市场、牲畜市场、小杂粮市场、肉牛市场等乡镇农贸市场，实施东南乡中药材产地专业市场建设项目、北部红堡子瓜果蔬菜物流交易中心建设项目，积极争取改造提升县城农贸批发市场，加快推进农产品产地批发市场、中药材批发市场、生鲜蔬菜批发市场建设进程。二是加快乡村农贸市场建设。按照“全面覆盖、重点突出，功能多样、服务便民”的原则，以便民消费为出发点，在城镇居民集中区，按照就近购买食品、日用百货、就医、餐饮、休闲娱乐的要求，规划建设老君坡镇农贸市场，促进便利消费进社区、便民消费进家庭，解决社区居民“菜篮子”安全难题；三是加强市场运行监督管理。强化商务执法队伍建设，加强商务执法力度，畅通举报投诉平台，紧盯菜肉、成品油、二手车等重点领域，覆盖再生资源回收、商业特许经营、拍卖、租赁、电视购物等行业，开展安全生产排查和监管工作，坚决打击缺斤短两、商业欺诈、商业贿赂、不正当竞争等违法行为，进一步规范新建社区商业综合服务设施面积，努力建设平等和谐零供。

（四）围绕建设“旅游文化名城”，加快住宿餐饮发展。坚持以创建“省级全域旅游示范区”引领县域经济发展，借助旅游文化名城，加大宣传力度，吸引外来游客，促进住宿餐饮发展。一是支持餐饮企业发展标准化、工业化、数字化的现代经营模式，积极拓展外带外卖服务。鼓励餐饮企业发展网络团购、微信打折、微信促销、客户在线下单、一站式食材配送等新型营销方式，加强流动售货车、电话网约采购、定点集中统一配送等服务，与相关快递企业合作开展“鲜熟递”业务，科学保障市民餐桌安全，打造“中央厨房”。二是引导餐饮住宿企业创新服务模式。充分利用互联网为居民提供智能化、个性化消费服务，积极开展网上订餐、送餐以及宣传企业饮食文化等活动，努力提高企业知名度，增强企业品牌意识，实现资源共享、成果共享；三是继续挖掘地方特色餐饮，以舌尖上的绿色“高原遗珍·状元故里”小杂粮状元食品展销会、美食节等活动为平台，积极组织餐饮企业参加省内外餐饮节会，展示地方美食特色，推介餐饮品牌，打造的“甘味”品牌。

（五）完善“产销加一体化”链条，加强传统批零发展。以农村专业合作社和县内农产品加工企业为主，组建特色农产品产销协会（联盟），形成以“政府引导、企业主体、合作社参与”的产销加一体化。突出高原夏菜、羊羔肉、小杂粮、亚麻油等“地标产品”和“驰名”、“著名”商标，推荐培育肉牛、肉羊和小杂粮等大宗农产品产销促进项目，将大宗农产品销售向纵深推进。同时，通过招商引资建设农产品综合批发市场，对全县田间预冷集配中心实现统一收购、统一加工、统一配送、统一销售，使农产品产销对接、信息互通，促进县内市场更加融合，产品流通更加高效。

（六）落实“放管服改革”措施，强化商贸行业服务监管。借助加油站年检和成品油经营许可证审批，加强对全县各加油站点的监管。开展成品油市场专项管理与整治，配合公安、应急管理、市场监管等部门开展好“打非治违”，进一步维护好成品油市场经营秩序；以二手车登记备案为抓手，规范二手车交易市场经营秩序。加强二手车交易企业的日常监管，督促企业做好二手车信息采集备案工作，推动全县二手车行业健康有序发展。加强品牌汽车备案监管工作，积极组织引导鼓励汽车行业举办2次汽车促消费展会，促进消费升级。加强报废汽车监管工作，督促报废汽车、提前淘汰黄标车和旧机动车车主将车辆交售有资质拆解企业，进一步规范汽车交易市场秩序。

（七）以“现代商贸新零售”为驱动，促进电子商务发展。提升三级电商服务体系服务功能，强化资源整合，拓展服务能力，通过建立完善激励机制、打造示范点等措施，激发市场化运营内生动力,切实在助农增收上发挥作用;扩大本地特色产品网销规模,将电商运营理念与优质农产品销售相结合，继续深化与全国知名电商大平台合作，加强“抖音”、“快手”等新媒体和大数据在电商扶贫中的运用，开展各类线上线下促销推广活动，拓展销售渠道，不断扩大我县贫困地区农产品网销规模;持续强化农村电商人才培训,做好电商扶贫的系统培训和专项培训，强化对建档立卡贫困户、贫困户子女、基层干部、三级电子商务服务体系运营人员、电商企业、网店、合作社员、创业青年的农村电子商务培训与就业用工、创新孵化、创意文化的对接和引入，提高培训成果转化率;大力培育农产品网货品牌,加强特色产品网货品牌培育，提升产品品质和附加值，鼓励传统品牌向网络延伸，扩展品牌线上知名度和影响力，建设农产品电商溯源体系，打造“甘味”产品品牌;打造电子商务新业态，加大电商新业态培育力度，推动本地电商区域平台转型升级，发展完善“互联网+零售+配送”模式，推广“中央厨房”或“同城配送”线上服务。

（八）以“消费扶贫”为主导，巩固脱贫攻坚成效。紧扣精准扶贫“一号工程”，开展中央定点帮扶和东西部协作扶贫工作，打造对口扶贫展销专区，积极推介宣传小杂粮、亚麻油、中药材、杏仁露、马铃薯、苹果等优势产品，提高产品的影响力；鼓励经营者积极与专业包装设计机构合作，在包装、设计、美观等方面下功夫，促进包装管理水平提升；对接市场需求，延伸产业链条，通过深加工提升产品附加值，打造一批具有特色的网货精品，挖掘消费潜力，推动消费扶贫。年内完成消费扶贫3000万元，其中东西部帮扶协作1500万元，中央定点帮扶1500万元，帮助解决贫困户100人在企业就地就近就业，通过利益链接机制带动1000户农户在消费扶贫中实现增收。落实组长单位和帮扶单位责任，强化实事帮办和政策宣传，与柴家门镇宝川村开展党建结对帮扶，帮助制定符合实际、操作性强的年度帮扶计划，有效解决一批群众最关心最迫切的具体困难和实际问题；加强对驻村人员管理，定期掌握派出队员的工作开展情况，每季度进行1次回访,协调解决驻村工作中遇到的困难问题，为其工作生活在村提供必要的保障；加强对帮扶责任人的日常指导和管理，及时组织单位帮负责任人进村入户开展帮扶，落实帮扶措施，动态管理“一户一策”，全力做好政策宣传、产业发展、促农增收等工作，增强群众满意度。

（九）以“九馆一中心”为龙头，打造夜间经济模式。包装打造汉唐街电子商务“九馆一中心”，充分释放“汉唐九馆一中心”功能，进一步营造消费氛围，丰富服务内容，将其打造成业态丰富、特色鲜明、消费便利、市场繁荣的景观步行街。积极争取申报商业步行街改造提升省级示范项目，加大汉唐街升级力度，将汉唐街打造成集文化演艺、旅游观光、艺术收藏、购物休闲、餐饮美食、民俗文化等多业态集聚发展的特色商业街。通过举办夏季啤酒节、烧烤活动周、海鲜活动周、本地特色餐饮周、美食节等专区，打造娱乐休闲夜间商业圈，鼓励小吃店、商场超市等行业延长营业时限，设立苹果、藜麦、小杂粮等销售专区，不断满足人民群众特色化、多元化、普惠化的消费需求，大力发展夜间经济，推动消费升级。

（十）以“诚信体系建设”为契机，规范家政服务发展。家政扶贫培训，旨在为贫困户创造就业条件，精准联系就业渠道，提高贫困户家庭收入，实现精准扶贫精准脱贫。一是强化诚信体系建设。帮助县内家政服务公司建立诚信体系，统一入驻家政服务业信用体系建设平台，进行信息录入；指导家政服务公司培训贫困户，助力精准扶贫。二是要以培育家政服务品牌、促进多渠道就业为目标，组建家政网络综合服务中心，面向城镇、农村富余劳动力和扶贫对象开展家政、农技、市场技能等培训，实现农民工家政服务网上咨询、网上对接，促进劳务输出发展，进一步助推农民增收、脱贫致富奔小康；三是做好参训宣传动员工作。协调乡镇组织有就业需求强烈的贫困户和建档立卡贫困户，参加省上组织的家政服培训就业工作，确保培训工作达到“对象精准、结业就业”的良好效果。

（十一）以“各类大型展会”为窗口，促进外经外贸发展。组织企业参加“走出去”各类展会，鼓励企业参加广交会、西交会、津洽会、进博会等展览、展销活动，开拓国际市场，推介特色农产品，传递声音，打造品牌，推动一批生产型企业由内贸向外贸方向转变，不断增强外贸可持续发展能力。继续走访调研重点企业和潜力企业，了解生产经营存在的困难和问题，帮助协调解决；加强跟踪服务，重点对接商贸流通外贸企业，培育新的外贸增长点，确保完成全年进出口额增长目标任务；大力宣传国家和省市进出口促进政策，指导企业有针对性地开拓国际市场，千方百计增加进出口额。

（十二）以“四抓四促”为动力，加大商贸行业环境整治。大力开展“四抓四促”城乡环境专项整治行动，念好“填、拆、归、清、修”五字经，突出重点，合力攻坚，集中整治，开展商贸流通领域环境整治攻坚战。一是开展商贸流通领域环境整治。对商贸流通领域的重点企业（商场、市场、商业综合体、电商快递、成品油销售、二手车交易、再生资源回收行业等企业）进行专项整治，集中整治环境卫生、守法经营、违章建筑、广告牌匾、疫情防控等方面的内容，进一步营造干净整洁文明有序安全的商贸流通发展环境；二是开展局管商场市场专项整治。对东关农贸市场、木材市场、会师商场、牲畜市场环境卫生、违章建筑、经营秩序、安全隐患等进行整治，集中解决一批难点重点问题，为广大经营者和消费者提供良好的市场环境；三是开展南城区集中整治，对城区范围内废品收购站点进行专项整治，限期搬离南城区内的废品收购站点，规划建设再生资源回收市场和废旧品中转分拣中心，完善我县再生资源回收体系建设，切实改善城市环境；四是开展西雁网格区域专项整治。及时清扫网格区域内主干道垃圾，全面清除“牛皮癣”和“小广告”，依法取缔区域内未经批准、擅自设置和不按规定地点设置、随意扩大面积的占道经营行为，维护正常的市容秩序。

（十三）以安全生产为根本，全面落实主体责任。深入学习贯彻习近平总书记等中央领导同志重要指示批示精神，落实省委省政府的决策部署和林铎书记、唐仁健省长批示，市县党政主要领导的批示要求，吸取事故教训，举一反三，进一步强化商贸流通领域企业单位安全生产主体责任落实，按照“全面检查、严格执法、彻底整治”的要求，坚持商贸流通领域企业单位自查与部门督查相结合、属地为主与行业指导相结合、监督检查与严格执法相结合的原则，通过大排查大整治大提升整治行动，彻底排查整治安全隐患，推动商贸流通领域安全生产落实落地落细落小，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为全县经济社会高质量发展提供安全保障。

三、自身建设

（一）坚持理论学习，不断提高思想觉悟。坚持将广大党员的学习教育抓在日常、融入经常，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章，深刻理解其核心要义和实践要求，自觉对标对表，及时校准偏差。在集中学习、理论学习中心组学习的基础上，充分运用共产党员网、学习强国、党建、智慧党建云平台等手机平台和电视栏目等形式学习，提高运用科学理论解决实际问，把全面从严治党落实到支部、每名党员，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）强化党的建设，推进支部标准化工作。围绕《省党和国家机关党支部建设标准化手册》6个方面27条标准和县委直属机关工委提出的具体标准，以提升组织力为重点，扎实推进党支部建设标准化工作。实施党支部“政治筑魂、思想强基、组织塑形、纪律作风固本”建设工程，深化提升组织力，切实把党支部建设成为坚强战斗堡垒。规范支部党内组织生活，对标基本组织生活制度，推动落实“1+11+x”组织生活模式，建立“主题党日活动”制度，认真落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会和谈心谈话等基本制度，确保党内各项组织生活正常规范。培养忠诚担当的干部队伍，坚持德才兼备、以德为先，加强干部监督，突出政治标准，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，进一步提升了干部队伍建设水平。

（三）落实从严治党责任，狠抓党风廉政建设。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，强化“六大纪律”，突出廉政风险防控，严守廉政底线。坚决落实中央八项规定实施细则精神和省、市、县委实施办法，严格执行省政府“十不准”，持续纠改“四风”。今年，要在改进作风上讲认真，从会议签到、请假销假、工作任务落实情况等细节和小事抓起，以小节立规矩、破旧习。党员干部要增强纪律意识，习惯于在受监督和约束的环境中工作和生活。同时，按照规定，从严加强对干部的纪律监督和作风管理，重点从落实党章、党纪等抓起，教育引导干部严格执行党纪党规和廉政准则。班子成员要带头落实，各股室要敢抓敢管、严抓严管，推动机关全面从严治党再上新台阶。

（四）强化意识形态，推进精神文明建设。加强组织领导，贯彻落实意识形态工作责任制，梳理抓好意识形态工作的思路，增强忧患意识、政治意识；加强舆论宣传引导，做好意识形态知识的理论学习，不断增强做好意识形态工作的主动意识和主体意识；关注网络意识形态安全，坚持不信谣，不传谣，不妄议，传递新时代正能量。认真落实全国和省、市、县宣传思想工作要求，大力培育和践行社会主义核心价值观，持续深化精神文明创建活动，开展“诚信兴商宣传月”活动，推进商务诚信体系建设，推动精神文明建设工作守正创新。

（五）打赢扫黑除恶专项斗争，确保商贸流通安全稳定。以坚决铲除商贸流通领域黑恶势力为目标，坚持严打方针，按照“稳、准、狠、快”的要求，大力整治商贸流通领域治安环境，严厉打击商贸流通领域各类黑恶势力和不法分子，保障群众安居乐业，努力建设法治市场、平安商贸。按照“行业牵头、部门负责、政府主导、企业主体、职责明确、打防并举，综合治理、重在治本”的总体思路，全面排查和化解涉嫌非法集资风险隐患，及时发现企业融资方面黑恶势力违法犯罪线索，加大对重点企业监测，有效治理市场乱象，净化市场环境，维护金融生态，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线，全力保障商贸流通安全稳定，商务工作高效有序运行。

四、保障措施

（一）提高政治站位。全局干部职工要以高度的站位自觉感，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以实际行动、最终效果，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻党中央及省、市、县和商务部门的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止，全面完成商贸流通工作目标任务。

（二）树立大局意识。加强班子建设，规范班子运行。局班子各成员要带头树立大局意识，相互配合，再分工的基础上加强合作，共同维护班子团结；局全体干部职工要树立全局观念，自觉地、坚定地为实现商务工作总目标、总任务努力奋斗，克服本位主义倾向，用为大局服务的态度、水平和效果来要求、衡量自己承担的工作，按时保质保量完成工作任务。

（三）增强使命担当。要勇于担当作为，增强工作本领，把谋事、干事、成事统一起来，以不甘服输的劲头、没有不能的胆识、不怕吃亏的心态、高人一筹的本事，干好自己的本职工作。坚持底线思维、增强忧患意识，不为问题所困、不被困难吓倒，学会舍得让利、借助外脑外力，解决商务工作中存在的困难和问题，推动商务经济协调发展。

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