河南省农村基础教育现状分析

从上世纪80年代开始，伴随着农村社会的一系列变化，河南农村教育发生了很大变化，面对的问题越来越多，并不断明显化公开化严重化。

一、师资力量薄弱，教育观念落后，难以适应现代社会发展，尤其是农业发展的需要

河南省乃至整个国家的农村基础教育都有一个天然的缺陷，即师资群体的水平较差。就目前河南省农村师资的状况来看，大多数教师来自于当地农村出身的大学毕业生，即当地生源，很难有其他的城市生源来到基层农村从事教育工作。这部分教师接受了正规的师范类高等教育，有着较新的专业知识和教育观念，给农村基础教育带来了新的活力，值得肯定。但是这部分教师也是农村基础教育中最不稳定的一群人，在经过了几年的城市生活之后，他们中的绝大多数都向往城市生活，回到农村只是暂时的权宜之计，并没有长久留下来的打算，因此，难以投进全力进行工作，而是不断地通过各种方式如考研、调动等实现离开农村的愿望。

除了这部分来自本地生源的教师之外，农村地区的骨干师资绝大多数是毕业于上世纪的中专或大专类的师范生，这部分教师是现有农村教师的主力。其中还有一些稍稍年轻的教师早已通过调动到城里的学校。留下来的都是一些从表面看没有能力的，或是在农村安家的不能离开的，或者是没有门路的教师。这些教师迫于一些现实的能力，无法离开农村，显然会抱持着安于现状、抱怨不公平，甚至是不思进取等负面心态在从事工作，这都会直接影响到农村基础教育的发展。

除了以上师资构成之外，河南省农村基础教育尤其是小学教育，还有一部分教师来自于民办转为公办的途径。这部分教师，学历很低，基本没有接受过正规的师范教育，单凭个人有限的粗浅的基础知识在工作。这部分教师的年纪很大，知识严重老化，教法严重落后，是影响农村基础教育的重要因素。

教师作为落实教育政策、理念、知识的载体，其质量的好坏直接影响农村基础教育的质量好坏。因此，基于我省农村基础教育师资的来源，就可以知道河南省农村基础教育的窘况：教育观念落后，难以适应当前社会发展的要求。

教育观念的落后主要体现在，农村基础教育仍以传统的传授课本知识为主，难以给学生提供外部世界的信息，与整个社会创新的氛围相悖。传统的教育观念，也体现在不接受新鲜的事物，因为知识和方法的陈旧，这些教师很难与生于网络时代的农村孩子和谐相处，孩子们从网络中获取的信息和知识远远超过了从教师那里得到的资源。

社会在变，孩子在变，而农村基础教育的师资却在一定程度上无法与之相适应，终究会被社会、家长、孩子淘汰。

二、农村教育资源短缺，教学质量差，出现恶性循环

（一）农村教育经费短缺。受到长期城乡二元体制的影响，农村基础教育的投入一直以来都远远低于城市，大量优质的教育资源都集中在城市，而农村成了被遗忘的角落。為了弥补这一差距，河南省近些年倾斜了大量教育资源投入到农村基础教育，但是仍然无法改变农村教育经费短缺和农村基础教育资源短缺的问题。据统计，河南省近5年需要接受教育的19岁或14岁以下人口分布比例，市区、县区分布比例约为2：8，市区、县城、农村分布比例约为2：2：6。[1]而从公共财政的教育支出在市县政府层级间的分布情况分析，得出财政支出在市区、县区内学校教育的分布比例约为4：6。也就是说，就目前来看，河南教育财政支出对于农村的倾斜仍然不能满足农村教育的现有需求。

农村教育经费的短缺直接影响到学校硬件设施的建设、教育器材的配备、教学内容的开展、教育方法的改进以及高质量教师的聘任等，这些条件的约束就造成了农村教育的最重要特点：教学质量差。

教学质量差的表现有多种：学生考试成绩差，基础知识不牢固；学生视野不开阔，不能很快接触新的事物和信息；学生能力差，不能对所学进行较好地运用；学生的基本素养差等等。

（二）师资力量流失严重。农村教育质量较差的另外一个原因，即师资的外流。大量农村优秀教师通过各种渠道离开农村岗位，到城镇工作，造成农村师资的流失。教师向城镇流动有着众多的原因：首先，农村地区生活条件较差，不能满足教师不断提高的生活水平的需要。没有方便的购物场所，没有便利的社会设施，没有较好的休闲娱乐场地，没有供子女学习的优良环境。这些生活条件的缺失对不断追求生活改善的教师来说是一个巨大的障碍。其次，农村地区环境条件较差。农村地区环境在近年来尽管有了很大改变，但是与城市相比，还是有很大差距。比如卫生条件，农村地区有很多养殖场，污水粪便随意排放，生活垃圾随意倾倒等情况司空见惯。最后，造成农村师资外流的一个更重要的原因是待遇的问题。同城市教师有着其他的待遇和兼职收入相比，农村教师的收入非常单一，就是工资收入，没有其他的津贴和福利。这种城乡的差别，给农村教师带来了很大的心理落差。

（三）农村学校学生生源大减。由于农村教育资源的短缺以及农村教师的外流，造成农村教育质量不仅无法同城市相比，同以往相比也有了下降的迹象。为了保证子女能够受到较高质量的教育，农村家长不惜代价将孩子转入城市学校接受教育，大量农村生源减少。《2013年全国教育事业发展统计公报》显示，2013年全国共有义务教育阶段学校26.63万所，比上年减少1.55万所，其中，小学减少1.51万所，初中减少412所。同年，全国义务教育阶段在校生中农村留守儿童共2126.75万人，比上一年减少144.32万人。

农村学校生源的减少，反过来又会造成农村教育资源的浪费，随着近年来教育资金向农村的倾斜，大批的教学楼建起来了，大量的教育器材买回来了，但是生源却在不断减少，很多学校甚至只有几个学生。造成了大量教学楼、教学器材的废弃。

参考文献：

[1]韩良良.河南教育财政支出资源配置问题研究[J].现代经济信息.2016（4）：474-475

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