不断改革发展基础教育　努力提高民族人口素质

党的十一届三中全会以来，中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府在党中央、国务院的正确领导下，带领全区各族人民，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持改革开放政策，坚定不移地实施科教兴桂战略，落实教育优先发展战略地位，教育事业进入了快速发展的历史时期。

一、广西教育改革发展的基本历程

30年来。广西围绕普及九年义务教育，实现“两基”达标，推进基础教育发展，做了大量工作，经历了三个历史阶段：

(一)恢复秩序、探索起步阶段(1978～1984年)。改革开放初期，广西教育事业百废待兴，基础薄弱，校舍不足，危房比例高达30％以上，部分乡村中小学校还在破旧的庙宇上课，一些边远教学点以茅屋作教室、木条作桌子、石头作板凳，各类学校办学规模不大，师资队伍数量不足、素质不高，办学条件简陋落后，全区教育事业处在艰难的恢复和起步阶段。这一阶段的工作主要是拨乱反正，确定“普六”目标，调整教育结构，恢复教学秩序等。

(二)推进改革、创新发展阶段(1985～2000年)。1985年，中央颁布《关于教育体制改革的决定》(以下简称《决定》)，其意义极为重大。这一阶段以贯彻落实《决定》为契机，深入开展了包括教育体制、机制、模式等全方位、多角度的教育改革，如实施九年义务教育制度，将发展基础教育的责任和管理权限下放给地方；调整中等教育结构，逐步实行校长负责制等等。《决定》要求全国三类地区有步骤地分类实施九年义务教育(广西属于三类欠发达地区)。广西区党委、政府认识到教育事业是提高民族人口素质，振兴民族经济的奠基工程，高度重视普及九年义务教育工作，在财政相当困难的情况下，从1987年到1990年，用了三年时间，在全区掀起了社会办学热潮，多渠道筹措教育经费，增加教育投入，改善办学条件。各级政府积极发动群众，有钱出钱，有物出物，集资办学，呈现了轰轰烈烈的抢修危房，以及村办小学、乡设初中的全民办学景象。经过努力，广西紧急抢修了一批中小学危房，使农村办学条件有所改善，“普九”工作有了一个良好的起步。

广西区党委、政府把基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的“两基”工作列为教育工作的“重中之重”，切实抓紧抓好。1990年自治区人民政府印发《关于进一步做好扫除文盲工作的通知》(桂政发(1990]10号)，1992年制订《广西壮族自治区实施(扫除文盲工作条例)办法》，组织开展大规模的群众性扫盲工作。经过多年的艰苦奋斗，1998年广西青壮年非文盲率人口达到了96.5％，顺利通过国家扫盲工作评估验收，在5个民族自治区中率先实现扫盲目标。国家教育部、财政部授予广西“全国扫除文盲先进省(自治区)”称号。

1991年，广西区党委、政府召开全区教育大会，号召全区各级领导干部、各族人民提高认识，统一思想，真正把教育放在优先发展的战略地位。制定出台了《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于教育发展与改革的决定》(桂发[1991]32号)、《广西壮族自治区人民政府关于多渠道筹措教育经费的决定》(桂政发[1991]48号)等一系列关于教育改革与发展的文件，再一次掀起了社会办学热潮。3年内，全区通过多渠道筹措社会办学资金20.5亿元，推倒校舍危房300万平方米，新建回建校舍830.3万平方米。1993年自治区人民政府颁发《广西壮族自治区教育改革和发展纲要》，对全区的教育改革和发展作了全面规划，提出了广西从1993年到2000年的教育发展总目标和分阶段目标及一系列贯彻落实教育战略地位的重大政策措施，正式提出到2000年实现“两基”的奋斗目标。《纲要》对于加强教育改革与发展，提高人口素质，推动广西社会主义现代化建设事业，具有极为重要的意义。根据《纲要》精神，全区规划到1995年，区辖市城区和经济较发达的乡镇首先实现“两基”；到1997年。中等发展程度的乡镇基本实现“两基”；到2000年，经济发展程度较低的乡镇，努力实现“两基”，特别贫困的乡镇，可先普及5年或6年义务教育。为了积极推进“两基”工作，自治区人民政府及其教育行政主管部门先后推出了加强“两基”工作的一批地方性政策法规，建立普及九年义务教育评估验收制度，把“普九”任务纳入各级政府的任期目标，签订“两基"12作责任状，推动了“两基”的深入开展。到2000年，全区共有69个县(市、区)通过了自治区达标验收，“普九”的人口覆盖率达到71.8％，青壮年文盲率下降到3％以下，在中国西部地区中居领先地位。

(三)完善体制、科学发展阶段(2001～2008年)。这一阶段全区各地进一步完善农村义务教育管理体制，组织开展“普九”攻坚，深化教育各项改革，完善管理制度，加强教育法制建设，加快教育均衡协调可持续发展等。

进入本世纪初，广西尚有41个县未实现“普九”目标。2004年，自治区党委、政府制订《广西壮族自治区“两基”攻坚实施规划2004～2007》，提出用4年时间集中攻坚，全面完成“两基”目标。这一时期，广西先后组织实施了第二期“国家贫困地区义务教育工程”(2001～2005年)、“农村中小学危房改造工程”(2001～2002年)、“边境建设大会战学校建设工程”(2001～2002年)、“受灾水毁学校建设工程”(2001～2002年)、“基层公共基础设施建设教育项目工程”(2001～2002年)、“东巴凤建设大会战工程”(2003～2005年)、“世行贷款／英国政府赠款西部地区基础教育发展项目工程”(2004～2008年)、“西部农村寄宿制学校建设工程”(2004～2007年)等大工程、大项目，共投入资金31亿元，建设项目学校5831所，新增校舍面积近300万平方米(世行贷款和寄宿制学校建设项目未计在内，部分资金用于仪器设备、图书资料采购、师资培训及资助学生等)，农村地区中小学校舍发生了翻天覆地的变化。各地结合项目建设，对中小学布局进行调整，小学由16109所减少到14873所，教学点由28805个减少到11098个，减幅超过一半以上；初中由2552所减少到2147所。农村教学点经过大幅度撤并，校均规模得到了进一步的扩大，办学条件有了较大改善。为了保障“两基”攻坚任务顺利完成，自治区人民政府明确规定征收的城市教育费附加、农村税费改革专项转移支付资金的65％以及财政每年新增的教育事业费等主要或全部用于“普九”攻坚；免除进城农民工子女就学的借读费；义务教育阶段家庭经济困难学生享受“两免一补”政策(即免杂费、课本费和补助寄宿生生活费)。至2007年，广西适龄人口的小学入学率达到99.08％，初中毛入学率达到104.33％。6月，教育部通

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