城管局：担当者兴实干者成,争当县委县政府夺取各项目标高地的排头兵

2020年，在县委、县政府的坚强领导下，我局紧紧围绕“1365”发展思路，牢固树立“围绕中心、服务大局”的政治意识，落实高质量发展要求，统筹城市管理和疫情防控。攻坚突破，创新发展，全力提升城市管理水平，扎实有序推进城市能级突破和各类民生项目建设。

一、回顾“十三五”众志成城结硕果

一是坚持党建引领，推动城管事业高质量发展,争先进位取得显著突破。2020年，1300余名城管、环卫人员全力奋战、迎难而上，行走在疫情防控一线，全力保障我县防控形势持续向好；励精图治市容市貌，剪除废弃管线12.5万余米，拆除违法建设255处、24372平方米，拆除不规范、破损广告牌2972块、约23000平方米，规范非机动车停放50000余次，清理乱堆乱放32000余处，取缔流动摊点28300起；创新创优城市治理，城市管理智能化勤务建设项目已纳入2021年度为民办实事，工人路、人民路、步行街376家商户已录入市沿街商铺信用平台，设置服务站点2座、文明诚信经营户公示栏3个、户外显示屏1个，强化沿街商铺信用积分管理；精心推进项目建设，生活垃圾焚烧发电厂二期项目已竣工试运行，金沙江路垃圾中转站已完成主体结构建设，城乡100座新改建公厕已序时建成（改建公厕70座、新建30座），建筑垃圾综合利用项目已完成销号；持续夯实工作作风，强化党建引领，有序推进“城市驿站”“广场党建综合体”建设，全面开展队伍练兵和业务培训，在全市城管岗位大练兵考核中取得优异成绩，细致排查全县各乡镇（街道）城管队伍存在问题，结合乡镇机构整合深入推进综合行政执法改革；紧紧锚定考核指标，城乡212813.7吨生活垃圾全部无害化处理，垃圾分类线上注册41499户，城区居民垃圾分类知晓率、参与率和准确投放率分别达100%、85%和75%，生活垃圾集中收运的村占比实现100%，与1127家餐厨废弃物产生单位签订处置协议，城区餐厨废弃物基本实现应收尽收，共收运处置12419.3吨，建筑垃圾资源化利用xx万吨、利用率94%，列市高质量发展考核三县两区第一。

二是城乡面貌逐步提升，宜居宜业的湿地之都崭露头角。城乡环卫一体化ppp项目正式运行，道路机械化清扫率大幅度提升至90.51%，擦亮城市干净底色。规范店外店、流动摊点10万余处，清理违法建设约20万平方米，集中整治管线1300余处32.1万余米，高压严管市容秩序，为我县先后创成国家卫生县城、省级文明城市、省级食品安全示范县、省级生态园林城市夯实基础。实施全城主次干道楼顶违规镂空字、户外广告清理工程，共计清理1800余处56693平方米，长江路南侧户外广告标准化出新，开发大道、山河路沿线外立面、户外广告等街景提升工程圆满完成，高分进入优秀管理城市示范县直接验收队伍。高标准完成高速出入口、青阳高架桥沿线和20余家机关单位亮化，常态化开展重大节日氛围营造工程，人民路“网红街”沿线亮化获群众高度赞赏。体育街区形象提升工程被评选为群众最满意民生实事。深入开展垃圾分类治理，城市居民小区垃圾分类设施投放覆盖率达100%，乡镇垃圾分类试点村居123个，组织主题宣传活动850余场次，参与人数达15.5万人次；高标准建设城乡垃圾中转站11座，生活垃圾集中收运的村占比实现100%，逐步完善城乡生活垃圾收运体系；生活垃圾焚烧发电厂两期项目投入运行，垃圾填埋场综合整治提升工程全面完成，生活垃圾“减量化、无害化、资源化”利用水平逐年攀升；餐厨废弃物基本实现应收尽收，建筑垃圾资源化利用率达序时指标。全面推进“厕所革命”，新改建城乡公厕234座，老城记忆等3座街坊公舍被中国城市环境卫生协会评为“公共厕所示范案例”。序时完成“点亮乡村”工程，为群众出行点灯亮路259公里。农村人居环境整治实现全覆盖，建成省美丽宜居乡村100个，创成升级生态文明建设示范乡镇9个。

三是招商引资工作实现新突破。城管局坚定围绕县委县政府中心任务，“招大引强”工作取得历史性突破，江苏港流新材料有限公司于2020年上半年被市认定为xx亿元竣工项目。

二、展望“十四五”强化管理精细化

2021年，我局将在秉承习近平总书记“城市管理要像绣花一样精细”重要指示精神不动摇的基础上，继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实中央和省、市部署要求，围绕“1465”发展思路，励精图治市容市貌、创新创优城市治理、精心推进项目建设、持续夯实工作作风，力争把我县建设成为城市管理更精细、市民素养更崇高、人居环境更优美、生活质量更美好的具有城市内涵的现代文明城市。

一是城市管理进入新阶段，在精细化上做好“加”法。关注城市存量设施运维管理、强调市容市貌精雕细琢将是城市管理精细化面临的新形势，群众对城市管理的要求正从“有没有”逐步上升成为“好不好”、“精不精”。城市垃圾收运处置设施、公厕等各类基础民生设施逐渐从布局和建设精品精致转变到维护和运营精心精细上来，改造提升城区30座老旧公厕，联合公安局在银杏园公厕建设城市综合治理服务站，丰富民生项目服务内涵。

另外，在秉承习近平总书记“城市管理要像绣花一样精细”重要指示精神不动摇的基础上，从市容管理模式上动真格，持续推进“五城同创”工作，启动城区“清网行动”扫盲工程，整治红利来、农资城和孙河市场空中管线；制定出台《泗洪县违法建设治理暂行办法》，严格按照年度拆违目标，确保2021年存量违建拆除率达到80%、新增违建“零增长”。充分调动社会资本和民间、社工组织的第三方力量，摆脱市容秩序政府兜底的惯性思维，创建各类社会力量投入和参与管理的机制和平台。从环卫保洁细小处见真章，强化环卫一体化ppp项目、生活垃圾焚烧发电厂bot项目等政企合作项目的考核监管和绩效评价，加强公厕、交通护栏等城市家具和主次干道、背街小巷保洁管理，提升环卫保洁作业成效。

同时，将出台《泗洪县城区规范建筑渣土运输管理考核办法（试行）》，完善渣土运输管理体系。并从街景品质优化上用真心，按照中部商贸服务区、东部生态康养区、南部高端文旅体验区、北部功能产业区、西部现代物流区“五区并进”的功能布局，从城市家具设计、配套设施布置、外立面出新、广告标牌配置四方面入手，全面推进“美丽街区、美丽家园”建设，一区一特色、一街一景色。2021年还将完成工人路、人民南路道路两侧外立面、空调外机罩、门店招牌提升改造，增设亮化设施。主干道增设景观遮阳棚36处，新建公共自行车站点23个，投入自行车500辆。

“十四五”，城管局还将继续在高质量发展考核指标上出实招，坚持“垃圾分类就是新时尚”发展理念，持续提升居民知晓率、参与率和准确投放率，全面掀起分类投放热潮，健全垃圾分类制度体系，明确奖惩机制；在无害化、资源化利用的基础上，深入推进生活垃圾减量化进程，倡导绿色环保生活理念；加快推进餐厨废弃物和建筑垃圾处置政企合作进程，引进市场前沿餐厨废弃物处理技术；力争于2021年6月底，年处理能力xx万吨的建筑垃圾综合利用处置项目竣工投产。从农村人居环境提升上做文章，坚持“村当镇建、镇当城建”标准，将环卫保洁标准和作业模式向乡镇延伸，打造“宜居、宜商、宜业、宜游”的示范镇区。不断完善“户投放、组保洁、村收集、镇集中、县转运处理”的生活垃圾收运处置体系，高标准配齐配足垃圾分类桶（箱）和垃圾收运人员车辆。

二是城市管理迎来新难题，立志在规范化上做好“减”法。随着“放管服”改革的持续深入和乡镇（街道）城管领域执法体系的不断健全，全县城管执法模式、范围、自由裁量的不规范、不统一存在大量不确定风险，必须依法明晰执法规范制度。因此，在深化综合行政执法改革道路不停步的基础上做好“减”法，统一执法行为管理、执法标准和执法调度。建立健全执法公示制度、听证制度，防止执法处罚的随意性；落实执法责任制，实现对执法全流程的有效监管；深度融合网格化管理，简化执法流程，积极推行数字化办案、移动端执法、电子化台账和标准化管控的治理模式，广泛实践非现场执法。

三是城市管理面临新挑战，立志在现代化上做好“乘”法。前沿数字智慧技术的高速发展和5g等新基建建设，为城市管理现代化提供了重要技术支撑，对城市管理的机制变革、流程再造提出新要求。在坚持智慧城市发展思路不动摇的基础上，推动“一网统管”资源集成，聚焦智能城管勤务项目建设，联通城管行业各子系统，畅通指挥体系，为跨部门、跨区域、跨城乡的联勤联动、高效处置提供快速响应；聚集精准治理体系建设，推动社会治理流程再造和管理创新。以线下管理需求引领线上智能化系统建设，以线上信息流、数据流促使线下业务流程全面优化和管理创新。深入开展“停车便利化”工程，加快智慧停车平台建设，出台《泗洪县城区机动车停放服务收费管理办法》试点收费；在工人路、人民路、步行街试点推进“信用承诺+契约管理”的基础上，建设城区市容秩序管理信用体系，充分发挥信息技术的乘数效应，迅速推进社会治理现代化。

四是城市管理拓展新局面，立志在塑形象上做好“除”法。实现“美丽泗洪”建设目标的关键在人，坚持“以人为本”，下猛药、治顽疾、除沉珂，打造一支“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理队伍，为重塑城管形象、夺取“五大突破”最终胜利奠定基础。成立跨部门、跨区域的泗洪县城市管理行业党组织，强化党建引领，放大城市治理朋友圈，凝聚治理合力。持续弘扬“三真、三实”作风，在全系统涵养“心中有党”的“浩然之气”，擦亮“心中有民”的“公仆本色”，强健“心中有责”的“担当臂膀”，锻造“心中有戒”的“坚盔利甲”。

“十四五”，城管局将坚定“革命理想高于天”的信仰、“不畏浮云遮望眼”的格局，在建设社会主义现代化强县中守初心、尽本分。2021年，城管局将继续秉持“以担当、实干和创新，建设独特韵味、别样精彩的江苏名城”的高度自觉，为建设“美丽泗洪”担使命、显本领。

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