素质教育要先“破”后“立”

记者近日专访了对素质教育有深入研究的湖北第二师范学院教育与信息管理科学系主任熊华生，他提出了自己的一种实施素质教育的思路，与山东省规范办学的思路不谋而合。

“破”是核心问题

第一，“破”是素质教育的基础。考什么教什么，许多课程不受重视或根本不开，新课程改革再成功，也发挥不了作用；把学生关在教室里死读书，再先进的教学设备，再好的体育馆、图书馆、演播大厅等等，也摆脱不了被闲置的命运。不正当的升学竞争是横在素质教育跑道上的绊脚石，不搬走它，其它任何教育改革都不会真正成功。

第二，当前中国基础教育最突出的问题是“破”。这些年来，我们在素质教育的“立”方面，确实也有一些成绩，比如新课程改革与教师培训工作。而在制止不正当升学竞争，减轻课业负担方面，进展太慢。后者确实非常难，但它是基础，是核心问题，这个问题不解决，其它一切都是空的。因此，在新的历史时期，特别是“破”的解决时机基本成熟的情况下，一定要重新聚集火力，争取有所突破。

长期以来，人们一直把纠正片面升学率倾向，制止不正当升学竞争行为，减轻中小学学业负担当作一个教育教学问题，以为端正教育观念，编制新的课程，采用先进的教育方法，选择科学的评价方法，提高教师的素质，就能解决“破”的问题。简言之，这种思路是把“破”主要当做一个观念与技术问题，以为“破”的关键在于学校与教师。

这种由教育官员主导的思维模式事实上被证明是错误的。基础课程改革之前，人们对改革寄予厚望，但课程改革后，片面追求升学率的倾向并没有得到纠正，学业负担过重问题也没有解决。招生考试的改革也解决不了这个难题，这已被多年的改革经验所证明。可见，把“破”当作教育教学问题，把“破”的希望寄托在教育观念变革、课程与评价方法改革、教师素质提高上的思路，行不通。

片面追求升学率和学业负担过重的问题，不单单是一个教学问题，主要是儿童的合法权益受到侵犯和缺乏实质自由，导致家庭生活和学校生活双双失衡的问题。这种失衡起源于家长和教师将成人的意志强加给儿童，干扰了他们的生活，破坏了休息、游戏和学习之间的天然平衡。侵犯者(家长和教育者)的本意是让被侵犯者(自家的孩子或自己的学生)在升学竞争中取得优势，为被侵犯者和自己谋求额外的利益，却不知这种不正当升学竞争引发了恶性的升学竞争，整个教育秩序和生活秩序受到破坏，结果是个人利益受损，整个社会的利益也受损。这种囚徒困境并不是竞争者本人想看到的，但他们依靠个体的力量无法摆脱。在这种情况下，政府就要出面保护儿童的基本权益不受侵犯，维护正常的教育秩序。可见，这是一个典型的治理问题。

明确“破”是一个治理问题，才能推动“破”的思路变革。一是明确改革的性质。“破”不是具体的教育教学问题，而是儿童权益的保护和教育秩序维护问题。二是明确改革的重心。要把注意力转移到宏观教育制度建设上来，确保违规教育行为和素质教育行为都得到全面监测并受到相应的奖惩，提高不正当升学竞争的成本，让素质教育行为成为符合学校和教育者个人利益的行为。三是明确改革的责任。制止不正当升学竞争，维护正常教育秩序，保护儿童的合法权益不受侵犯，这主要是政府的事。素质教育成败取决于政府的责任心和教育治理的水平，政府是素质教育的第一责任人。

如果要改变这种现状，一定不要把素质教育的目标定得太高，要区分素质教育长远目标和近期突破目标，做到心有远大理想，又立足于现实。

因为，以提高国民素质为根本宗旨，把学生培养成德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人，是素质教育的理想状态，这种目标追求是无止境的，只能不断逼近，而不可能达到。它起着引领的作用，让素质教育改革不至于迷失方向。

根治片面追求升学率的毛病，让儿童在学校、家庭、社区都拥有充足睡眠、休息和自主活动的时间，让学校免除升学竞争的压力，能专心实施素质教育。这是素质教育的中期目标。

而素质教育近期突破目标，必须是与素质教育长期与中期目标方向一致，同时在现阶段又基本具备实现条件，通过努力可达到的目标。我以为素质教育近期突破目标是：在整个社会升学竞争仍很激烈的情况下，成功制止住学校间的恶性升学竞争，恢复学校正常教育秩序，把学校建设成适合儿童生长的地方，给儿童留下比较充足的睡眠、休息和自主活动时间。

主要包括：学校严格按照国家的课程计划开课，开足课时，又不擅自增加课时，确保德智体美的活动能不折不扣地开展；它要求学校按照统一作息时间开展教育活动，确保学生的课外时间不被挤占，控制作业总量，规范节假日补课，这样可最大限度地保障儿童有一定的睡眠和自主活动的时间：不设重点班，不搞分数排名，把考试次数控制在合理范围内，确保学校采用正当的升学竞争手段。

素质教育渴望成功，渴望一件件可看得见的成功。只有成功，才能帮助学生、家长、教师，特别是那些政府官员，重新树立素质教育必胜的信心。因此，在确立初期目标时，一定要知道我们的能力是有限的，做现阶段条件允许我们做的事，不去从事根本不能完成的事。

让学校成为儿童生活的乐园

为了减轻中小学生的负担，国内教育行政部门和教育理论工作者主张限制学生在校时间，禁止节假日补课，让儿童拥有更多的校外时间。

问题是一旦延长了校外时间，也不一定会有好的结局，很可能是升学竞争的主战场由校内转移到校外，学业负担依然沉重，中小学生仍未脱离苦海。在日本、韩国、中国台湾和香港，这种情节早已上演。

怎么解决这个问题呢?我认为关键是我们对待学校的态度。

由于受儒家传统文化和现代社会生存竞争的双重影响，中国家庭过分学校化，已不可能为儿童提供足够的休息、娱乐和自主活动的时间。家庭荒疏了自身的责任，学校功能只好随之进行调整，承担家庭所推卸的那一部分责任。学校除了教学功能外，还要为儿童提供休闲与娱乐服务。因为家庭学校化，所以学校要家庭化，用学校家庭化来应对家庭学校化。

儿童的彻底解放，要求学校、家庭、社区都成为儿童乐园，这在目前只能是一种理想。通过努力我们可以做到的是，在学校里保障儿童的休息和自主活动时间，把学生的学业负担减下来，让学校率先成为儿童的乐园。

让学校既成为学习的场所，也成为生活的地方。具体来说，可将学校时间分为教学时间与自由活动时间。教学时间，也就是儿童劳动时间、工作时间，应当根据国家的课程计划安排教学。自由活动时间，也就是儿童劳动之余的休息时间，儿童可以自主支配时间，做自己喜欢做的事，这段时间的学校，是儿童生活和玩乐的地方。在这段时间内，玩得高兴本身是主要目的，学习知识、培养能力等成为次要目的。

一旦学校真正成为儿童生活的乐园，那么，延长在校时间，寒暑假让学生到校，就不是什么坏事。只要家长、儿童与学校同意，且在一定的限度内，延长中小学生在校时间，让儿童多来学校活动是有益的。

与单纯禁止中小学补课相比，重新给学校定位，扩大学校的功能有更多的优点。一是它真正减轻学生负担，确保儿童享有休息和自主活动时间；二是由于正式学校延长在校时间，节假日进行适量补课，抑制了课外补习班的泛滥，避免了韩国出现的那种状况。可以说，这种策略才真正做到了两全其美。

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